煤矿安全技术审批制度和管理办法.doc

煤矿平安技术审批制度和治理方法

为加强矿井技术根底工作，标准平安技术审批行为，实现矿井平安技术的编制、审批，流程化、标准化、标准化，按照国家平安消费方针和有关法律、法规，结合矿井实际情况，制定本制度和治理方法。

一、组织机构及职责

（一）矿平安技术审批治理领导小组

组 长：矿长

副组长：总工程师

成 员：各副总工程师、消费技术科、平安科、机电科、调度室、通风科、防突队、地测科、企管科、人劳科、供给科等有关科室和区队技术人员

（二）总工程师为平安技术审批治理分管负责人，日常工程方面的措施审批治理工作由消费技术科详细负责、机电方面的措施审批治理工作由机电科详细负责、“一通三防” 方面的措施审批治理工作由通风科详细负责。

（三）平安技术审批治理领导小组职责

1、负责平安技术日常审批治理工作，组织会审、审批。

2、负责对平安技术的贯彻执行情况进展监视、检查。

3、负责平安技术审批制度的修正和完善工作。

二、平安技术审批内容

（一）平安技术内容分类

本制度所称技术审批，是指设计、措施、作业规程和临时措施的审批，按照平安技术涉及的范围、时效性、工程量，分为严峻平安技术征询题，重要平安技术征询题和一般平安技术征询题。

严峻平安技术征询题是指对矿井消费环境有根本改善，工程量大，工程施行后时效性长的平安技术征询题，需经矿领导班子讨论通过并报公司批准。

重要平安技术征询题是指对整个单位工程起作用，时间从单位工程开工至竣工，需经矿总工程师批准的平安技术征询题。

一般平安技术征询题是指对工程部分起作用，不涉及消费平安系统构建，时间短的平安技术征询题。

（二）严峻平安技术征询题包括以下内容:

1、采区设计、开辟延深设计;

2、矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告;

3、地面建筑物、河流、铁路、防水等煤柱留设及变更；

4、调整全矿井通风系统的措施；

5、串联通风措施；

6、采纳专用瓦斯巷处理采煤工作面瓦斯的措施；

7、矿井灾祸预防和处理打算；

8、试验涉及平安消费的新材料、新技术、新工艺、新设备的措施；

9、平安技措工程打算；

10、矿井、采区、工作面防治水方案设计；

11、需要报批的其它平安技术设计、措施。

（三）重要平安技术包括以下内容：

1、采掘工程设计；

2、采掘工作面作业规程；

3、“一通三防”平安技术措施；

4、一般平安技措工程设计、措施；

5、巷道贯穿措施；

6、涉及“一通三防”的机电运输平安技术措施。

（四）一般平安技术包括以下内容：

1、采煤、掘进、巷修、“一通三防”工作的部分平安技术措施；

2、机电、运输平安技术措施；

3、工程部分的变更设计；

4、作业规程的复审意见、补充措施；

5、有关平安消费的正常预告、业务联络通知单（书）、技术业务委托书等。

三、平安技术审批程序

（一）严峻平安技术审批程序：

总工程师召开专题会议说明工程的内容、目的和意义→业务科室论证、设计优化→总工程师组织会审、签字→矿长审批→拟文呈报公司审批。

（二）重要平安技术审批程序：

按照业务科室的施工图设计或平安消费需要→施工单位（一般为技术人员）编制→业务科室审查→分管副总工程师组织会审→总工程师批准。

（三）一般平安技术措施审批程序：

按照现场平安消费需要或工程的部分变更设计→施工单位技术人员编制→业务科室审批（涉及到“一通三防”的措施通风队要参与审批）→分管副总工程师审批→总工程师批准。

（四）排放瓦斯措施审批程序：

通风队技术人员编制→分管副总工程师（或总工程师）组织排放地点的施工单位、通风科、消费技术科、安检科、调度室、通风队、抢救队进展会审。

（五）井下电气焊、气割措施审批程序：

施工单位技术人员编制→分管机电副总工程师（或机电副矿长）组织机电科、安检科、通风科、调度室、消费技术科、通风队、施工单位进展会审、签字→总工程师审批→矿长批准。

四、平安技术审批权限

(一)矿长审批权限：

井下电气焊、气割、录像、拍照平安技术措施。

(二)总工程师审批权限：

1、回采

(1)采煤工作面作业规程；

(2)采煤工作面初采初放措施；

(3)综采工作面调斜、旋转平安技术措施；

(4)综采工作面延长、缩短、对接平安技术措施；

(5)采煤工作面遇顶底板松软或破裂平安技术措施；

(6)采煤工作面过断层（H≥2m）平安技术措施；

(7)采煤工作面过老巷平安技术措施；

(8)采煤工作面过陷落柱、火成岩、天然焦措施；

(9)采煤工作面过无煤带、薄煤带平安技术措施；

(10)采煤工作面过钻孔平安技术措施；

(11)采煤工作面采煤工艺变更平安技术措施；

(12)采煤工作面沿空留巷平安技术措施；

(13)改变两巷端头支护、超前支护方式平安技术措施。

(14)采煤工作面收尾平安技术措施；

(15)采煤工作面安装作业规程；

(16)采煤工作面设备回撤作业规程；

(17)采空区强迫放顶平安技术措施；

(18)采煤工作面托伪顶开采平安技术措施。

2、掘进

(1)掘进工作面作业规程；

(2)泵房、水仓、变电所、煤仓、火药库、机头硐室等大型硐室作业规程或平安技术措施；

(3)巷道贯穿平安技术措施；

(4)巷道穿（跨）越巷道平安技术措施；

(5)巷道瓦斯排放平安技术措施；

(6)巷道透老空、老巷平安技术措施；

(7)巷道探放水平安技术措施；

(8)大倾角（≥25°）上、下山掘进平安技术措施；

(9)巷道设计变更及其补充措施；

(10)巷道沿空送巷平安技术措施；

(11)巷道施工工艺变更平安技术措施；

(12)推行新设备、新技术、新工艺、新材料等措施。

3、“一通三防”

(1)改变矿井通风系统的平安技术措施；

(2)改变一个采区通风系统的平安技术措施；