区2024年度安全生产工作参考计划.doc

区2020年度安全生产工作参考计划
为进一步加强平安消费治理，保障人民群众生命、财产平安，依照～年全国平安消费工作会议精神，结合实际，我区今年平安消费工作的总体思路是：认真贯彻"xxxx"重要思想和科学的开展观，全面落实《平安消费法》和xx《关于进一步加强平安消费工作的决定》（以下简称《决定》）和《平安消费许可证条例》，坚持"平安第一、预防为主"的根本方针，进一步加强领导，落实责任，抓好大检查，完善制度，积极探究建立平安消费长效机制，努力实现全区平安消费情况的进一步好转。平安消费的总体目的是：全面完成市政府下达给我区的各项平安事故操纵指标，坚决遏制重特大事故的发生，一般伤亡事故比上年下降5%，保持我区平安消费情势平稳，促进我区"三个文明"建立。　　一、充分认识平安消费工作的重要性，依法履行各级政府公共平安治理的职能　　（一）充分认识平安消费工作的重要性。平安消费是直截了当关系到人民群众生命安危的头等大事，搞好平安消费工作，实在保障人民群众的生命财产平安，表达了最广大人民群众的根本利益。做好平安消费工作是全面建立小康社会、统筹经济社会全面开展的重要内容，是施行可持续开展战略的组成部分，是各级政府履行社会治理和市场监管职能的根本任务。为此，去年党和国家领导人就平安消费工作先后72次批示，两年内先后出台了《平安消费法》、《平安消费违法行为处分方法》、xx302号令等一大批平安法律法规。今年一开场，xx专门颁发了《关于进一步加强平安消费工作的决定》和《平安消费许可证条例》。各镇政府，各办事处，区直各部门的领导，特别是单位一把手一定要把平安消费作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，要真正从全面贯彻落实"xxxx"重要思想，实践科学开展观，保护人民群众生命财产平安的高度，树立开展经济平安先行思想，坚决克服要政绩而无视平安的不良行为。充分认识加强平安消费工作的重要意义和本身的责任，努力做到"为官一任，平安一方"。　　（二）依法履行各级政府及职能部门工作责任。维护社会公共平安，是各级政府的重要职责，各级领导要对平安消费负起责任。各单位一把手为各单位平安消费第一责任人，分管领导为直截了当责任人，其他领导分管工作内的平安消费工作责任，要认真履行职责，加强领导，亲密配合，齐抓共管，落实平安消费责任，健全制度，及时处理平安消费工作中存在的咨询题，不推诿、不扯皮，扎实做好平安消费工作，真正把区政府关于平安消费的部署和要求落到实处。要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强调查研究。今年内，各镇、办事处，各职能部门平安消费第一责任人和分管领导至少要写出一篇平安消费调研文章，并在今年10月份报区安委办，作为对各平安消费第一责任人和分管领导的考核内容。　　二、建立平安消费操纵指标体系，落实平安消费责任制　　（一）建立平安消费操纵指标。依照xx《决定》的要求，区政府及各镇、办事处、主管局要把平安消费纳入本单位经济和社会进步总体规划和打算中，制订平安消费中长期开展规划和年度打算。今年我区的平安消费工作操纵目的为：1.各类平安事故死亡人数与～年相比至少下降3％，根本上不发生一次死亡3人以上的严重平安事故，不发生一次死亡10人以上的特大平安事故。亿元gdp死亡率、10万人死亡率、工矿企业10万人死亡率、道路交通万车死亡率比～年下降。2.非煤矿区和建筑施工平安事故死亡人数与～年相比要明显下降，不发生一次死亡3人以上的严重平安事故。3.工矿商贸企业平安事故的死亡人数操纵目的：惠城区5人。这些操纵指标将分解落实到各镇政府、各办事处，对平安消费情况实行定量操纵和考核。与此同时，区平安消费监视治理部门将通过政府公告、简报等方式，每季度公布一次各单位平安消费指标完成情况。　　（二）进一步落实平安消费责任制。依照国家和省、市的要求，进一步加强平安消费责任制的落实，层层建立平安消费责任制，签订平安消费责任书。今年3月底前，区政府将和各镇、办事处及有关部门主要负责人签订平安消费责任书，各镇、办事处和有关单位同下属单位签订平安消费责任书（各镇、办事处和有关单位分管平安消费工作的副职及分管各项工作的负责人对分管业务范围内的平安消费负领导责任是否签订责任书由各单位自行确定）。同时，在今年4月底前，各镇、办事处还要与辖区内50人以上的个体、私营企业签订平安消费责任书；分管平安消费工作各企事业单位要分别与门市、车间、班组签订平安消费责任书，明确责任人；各村(居)委会内均要明确一名平安消费负责人。　　（三）完善平安消费责任制考核方法。各级政府要建立领导干部平安消费责任制，并纳入干部政绩考核内容，坚决实行平安消费"一票否决制"。对凡发生严重事故的单位和个人，均不能评为先进，同时还要依法追查其相关责任。我区将按照省政府马上修正的各级政府平安消费责任制量化考核指标体系和考核方法，结合实际，制定详细的量化考核指标。今年内，区政府将对陈江、水口、马安、沥林、潼侨、潼湖、横沥、芦洲等镇进展平安消费第一责任人和分管领导的平安责任制考核。　　（四）建立平安消费责任监视机制。　　1.区安委办、区安监局作为平安消费综合监视治理部门要做好全区的平安消费监视检查工作，加强全区平安消费工作监视检查，及时发觉和处理咨询题，对不能处理的咨询题要及时上报区政府。　　2.区监察局要依照《监察法》做好对各级政府及工作人员落实工作责任的监察。　　3.区委、区政府督查办依照区委、区政府领导批示，对平安消费工作的严重咨询题和严重隐患进展督查、督办工作。　　4.邀请区人大、区政协、区纪委等单位人员作为区平安消费督查员对区各项平安消费工作进展催促检查。　　5.制订标准性文件，建立平安消费奖惩制度，构成强有力的鼓励约束机制。　　三、接着加大力度抓好平安消费根底性工作　　（一）做好平安消费规划和打算。随着我区行政区域的调整和经济开展，许多消费运营单位的平安消费档案都未能及时上报备案。3月底前，我区将再次开展一次全区企事业单位摸底调查，进一步完善我区的平安消费档案，同时结合我区实际，实在制订好区政府平安消费规划和年度打算。各镇政府、办事处和职能部门也要调查清晰辖区内平安　　消费情况，制订好平安消费规划和～年度的平安消费详细打算及措施，今年年度打算要在3月底前报区安委办。　　（二）抓好各平安消费治理机构建立和人员装备工作。消费运营单位要依照《平安消费法》等有关法律法规的规定，设置平安消费治理机构和装备专职(或兼职)平安消费治理人员。今年内，非煤矿山、建筑行业，危险化学品消费运营、民爆企业和烟花爆竹运营单位必须全部装备平安治理机构和专职人员治理平安，装备率要到达100%。300人以上的单位要依法建立平安治理机构和专职人员，50人以上的单位要有专（兼）职平安消费治理人员，装备率要到达70%。同时要保证平安消费的必要投入，不断改善平安消费条件，此项工作要在今年8月份完成。　　（三）进一步健全平安消费八项根本制度　　1.进一步抓好平安消费汇报、分析制度。各镇、办事处和有关单位及100人以上企事业单位每月均要召开一次平安消费工作汇报会，每季召开一次平安消费工作分析会，汇报和通报上月及上季平安消费工作情势，部署下一阶段平安消费工作，做到月有汇报、季有分析、半年有小结、年终有总结。汇报会和分析会必须由单位主要领导或分管领导主持，并做好会议记录和纪要，下发至有关单位执行并存入平安消费档案。　　2.进一步落实平安消费档案治理制度。目前，我区各镇、办事处及大部分超过300人以上的单位都建立了平安消费档案，但仍不够完善。今年，各镇、办事处、区安委会成员单位及300人以上的消费运营单位均要按要求完善专门的平安消费档案，设立专门、标准的平安消费档案室(柜)。各镇、办事处、职能部门在上半年完成，300人以上消费运营单位在年度内完成60%。　　3.完善平安事故应急预案，建立平安消费事故演练制度。各镇政府、办事处和区直各职能部门及100人以上的单位，特别是公共聚拢场所和使用工人较多的单位均要建立平安事故应急预案，并依照实际情况加以完善。同时每年至少要举行1-3次平安消费事故应急演练,并将演练情况记录归档。　　4.建立平安消费许可制度。平安消费必须从源头抓起，将关口前移，一是把好招商引资关。在招商引资过程中，但凡存在严重平安隐患，污染环境、损害工人身体健康的行业和工程，都不再引进；已引进的要逐步消除。二是落实平安消费许可制度。但凡法律、法规规定需要前置审批的行业，先由有关部门严格把好审批关，从严做好前置审批，凡不符合平安消费要求者均不予审批。已进入市场的消费运营单位要在规定的时间内完善平安许可，加强监管。　　5.建立和完善平安信息制度。一是接着实行月报制度。各镇、办事处及有关主管部门要指定一名统计人员，每月按时向区安委办、区安监局汇报一次平安消费综合情况，遇有重特大事故要及时报告，每月月报要有主要负责人或分管领导签字。二是要加快平安消费信息网络建立。区平安信息平台已在～年4月份和市平安信息平台联网。要求各镇、办事处及各职能部门在今年内建立平安消费信息网，并与区平安消费信息网联网。　　6.建立企业建立工程"三同时"制度。从今年开场，但凡新建、改建、扩建工程的平安设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用（简称"三同时"），对未通过"三同时"审查的建立工程，有关部门不予办理手续，企业不准开工投产。　　7.建立企业负责人平安资历制度。依照《决定》和《广东省平安消费条例》精神，消费运营单位主要负责人必须通过考核获得《广东省消费运营单位主要负责人平安资历证》，实行企业负责人平安资历制度。今年内，全区300人以上的消费运营单位主要负责人考核率要到达60%。　　8.进一步完善高危行业的平安评价和评估制度。从～年起，国家开场施行了对高危行业企业进展平安评价和评估制度。今年将接着贯彻落实并加以完善。凡从事非煤矿山，危险化学品、建筑、民爆物品、烟花爆竹及道路交通运输和旅游等八个行业的消费运营单位均要进展平安评价和评估，否则不准进入市场或进展消费运营。　　四、逐步推行xx关于平安消费工作的新政策　　（一）加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化产业构造。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严峻的工艺技术、装备及不具备平安消费条件的企业。严格操纵危险性大的行业和企业，对不符合平安消费条件的企业要关、停、并、转。　　（二）逐步开展平安质量标准化活动。从今年开场，我区大型企业均要开展平安质量标准化活动，力争在3-5年内，我区工矿、商贸、交通运输、建筑施工等中型企业普遍开展平安质量标准化活动。促使企业消费流程的各环节、各岗位，消费运营活动和行为，符合平安消费有关法律法规和平安消费技术标准的要求，做到标准化和标准化。　　（三）逐步建立企业提取平安费用制度。为保证平安消费所需资金投入，构成企业平安消费投入的长效机制，要逐步建立对高危行业消费企业提取平安费用制度。企业平安费用的提取，将依照我区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于平安消费。　　（四）逐步建立企业平安消费风险抵押金制度。为强化消费运营单位的平安消费责任，依照国家、省市平安消费监视治理部门研究制定的方案并结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事消费运营活动的企业，收取一定数额的平安消费风险抵押金，企业消费运营期间发生消费平安事故的，转作事故抢险救灾和蔼后处理所需资金。　　（五）强化政府和企业对平安消费的投入。加强平安消费根底设备建立和支撑体系建立，加大对企业平安消费技术改造的支持力度。　　（六）依法加大消费运营单位对伤亡事故的经济赔偿。消费运营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依照《平安消费法》等有关法律法规，向遭到消费平安事故损害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业消费平安事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障平安投入，努力减少事故的机制。　　五、接着深化平安消费专项整治，着力处理事故多发行业和领域的突出咨询题　　依照xx和省、市政府部署，结合我区实际，今年我区将开展8项平安消费专项整治工作。（一）深化非煤矿山平安专项整治。由区安监局牵头，其他部门配合，接着开展非煤矿山行业平安消费专项