DB64∕T 1959-2023 机关食堂反食品浪费成效评估规范(宁夏回族自治区).pdf

ICS 03.160 CCS X 10 64 宁夏回族自治区地方标准 DB 64/T 19592023 机关食堂反食品浪费成效评估规范 Specification for efffectiveness evaluation of anti-food waste in government canteens 2023-12-19 发布 2024-03-19 实施 宁夏回族自治区市场监督管理厅 发 布 DB 64/T 19592023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评估原则.1 5 评估组织.2 6 评估内容.2 7 评估程序.2 8 评估等级.4 9 结果应用.4 10 改进措施.4 附录 A（规范性）评估内容.5 附录 B（资料性）机关食堂厨余垃圾台账.8 参考文献.9 DB 64/T 19592023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区机关事务管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：宁夏回族自治区机关事务管理局、宁夏艾信标准化管理咨询事务所。本文件主要起草人：郝志忠、何顶祥、罗万明、金荣、张珂、韩作兵、郭少豫、冯伯凯、冯莹。DB 64/T 19592023 1 机关食堂反食品浪费成效评估规范 1 范围 本文件规定了机关食堂组织开展反食品浪费成效评估工作中评估原则、评估组织、评估内容、评估程序、评估等级、结果应用、改进措施等要求。本文件适用于机关食堂开展反食品浪费成效评估工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 40042 绿色餐饮经营与管理 GB/T 42967 机关食堂反食品浪费工作指南 DB64/T 1766 城市生活垃圾分类及评价标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。食品加工废料 food processing waste 在食品加工过程中失去其原有价值的物品、物质。废弃食用油脂 waste edible oil 不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。食物残余 food residue 在就餐后废弃的剩饭剩菜混合物。食品浪费 food waste 对可安全食用或饮用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括废弃、因不合理利用导致食品数量减少或者质量下降等。4 评估原则 勤俭节约 通过评估，引导广大干部职工积极响的党中央“过紧日子”的要求，养成节约适度、绿色低碳的生活方式，形成崇尚绿色、生态的良好社会风尚。DB 64/T 19592023 2 客观量化 采用定量与定性相结合的方法，设定量化的评价标准，科学制定机关食堂反食品浪费成效评估的指标，规范评估程序，从全流程、不同角度客观实施评估工作。可操作性 立足机关食堂运营实际，结合机关食堂反食品浪费工作开展情况，选择和制定具有典型性和代表性的评估指标，结合现场考察，进行评估。绿色发展 通过评估全面贯彻生态文明思想和新发展理念，全方位全过程推行绿色生活、绿色消费理念，推动机关食堂符合GB/T 40042和GB/T 42967的要求。5 评估组织 评估对象 5.1.1 县（市、区）级以上机关（含县级以上局机关）且就餐人数达 100 人以上的机关食堂为主要评估对象。5.1.2 就餐人数在 100 人以下的机关食堂按本文件做好反食品浪费管理工作，不参与反食品浪费成效评估。评估小组 5.2.1 评估小组分为内部评估小组和专项评估小组。5.2.2 各级机关食堂内部评估小组由本单位纪检委员、财务人员、食堂管理人员、食堂内部人员、就餐人员代表等组成。5.2.3 专项评估小组由各级机关事务管理部门邀请相关部门人员组成。5.2.4 评估小组人员应熟悉中华人民共和国反食品浪费法机关厉行节约反对浪费条例等相关国家政策、法律法规、技术行业标准和规范规程。6 评估内容 评估内容包括加强食品采购、贮存、加工、就餐及厨余垃圾处理等环节的节约管理，涉及机关食堂反食品浪费管理机制建设、管理措施落实、管理模式创新等方面，具体内容应符合附录A的规定。7 评估程序 评估流程 机关食堂反食品浪费成效评估流程见图1。DB 64/T 19592023 3 图1 机关食堂反食品浪费成效评估流程图 评估过程 7.2.1 内部评估 7.2.1.1 各级机关食堂应在每年 5 月底完成内部评估工作，并将自评报告报送本级机关事务部门。7.2.1.2 各级机关食堂组建筹备小组，负责自查自评过程中的资料准备、成果总结、工作汇报、现场答疑等事宜。7.2.1.3 内部评估小组应按照评估内容逐项开展评估工作，并结合评估情况提出存在问题和整改方向。7.2.1.4 各机关食堂根据内部评估小组反馈的意见，限期 1 个月组织整改，策划整改方案并组织相关人员实施。DB 64/T 19592023 4 7.2.1.5 整改完成后再次组织对整改结果进行内部评估。7.2.2 专项评估 7.2.2.1 各级机关事务部门会同相关部门实施机关食堂评估工作，对本级机关食堂全年累计评估比例不低于本级机关食堂总数的 35%，每三年完成本级机关食堂反食品浪费评估全覆盖。7.2.2.2 市级机关事务部门负责对本级机关食堂、各县(市、区)的评估对象进行实地评估，各地机关食堂评估数量不应少于 2 家。评估结束后，由市级机关事务部门通报机关食堂反食品浪费评估情况，并于每年 9 月底前将评估情况报送自治区机关事务管理部门。7.2.2.3 自治区机关事务管理部门于每年 12 月前适时联合自治区发展改革部门、自治区市场监督管理部门对全区各级机关食堂反食品浪费工作进行监督检查和实地评估复审。现场评估过程中，机关食堂作为被评估方，应安排专人负责路线引导、现场讲解、模拟操作等并接受评估小组的质询。7.2.2.4 评定为不合格的机关食堂，应由本级机关事务部门组织开展整改工作，整改期限 1 个月。整改后再次组织内部评估，并向市级机关事务部门申请二次评估。8 评估等级 评估结果分为优秀、良好、合格、不合格 4 个等次。评估得分90 分为优秀，80 分89 分为良好，70 分79 分为合格，70 分以下为不合格。被评估方如符合“一票否决”条件的，则不考虑综合得分，应直接判定为不合格。9 结果应用 各级机关事务部门会同相关部门对评估结果进行通报、公示，表扬工作成效突出的单位和个人，以适当方式曝光评估结果不合格的食堂及其责任主体。应将评估和通报制度建立实施情况纳入效能目标、公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建等行动，并赋予相应权重分值。10 改进措施 各级机关事务部门应对照评估结果查找失分项、分析问题原因，制定整改方案，组织监督食堂开展落实整改任务。机关食堂应按照本级机关事务部门的要求组织开展整改工作，对各岗位存在的问题，应限定整改时间，明确整改方向，提出整改方法，并定期进行监督检查，督促整改进度、总结整改经验。DB 64/T 19592023 5 A A 附录A （规范性）评估内容 A.1 机关食堂反食品浪费成效评估表 表A.1规定了机关食堂反食品浪费的评估细则。表A.1 机关食堂反食品浪费成效评估表 序号 评估项目 评估内容 评估标准 评估依据 1 组织管理（20分）组织建设（4分）明确反食品浪费工作管理部门、管理职责的，得1分。查阅文件 2 单位主要负责人承担反食品浪费工作领导任务的，得1分。3 配备专职管理人员并设置制止餐饮浪费文明督导员，人员掌握制止餐饮浪费的相关工作方法，得2分。4 制度建设（16分）严格落实中华人民共和国反食品浪费法宁夏回族自治区城市生活垃圾分类及评价标准，建立厨余垃圾（食品加工废料、废弃食用油脂、食物残余）统计台账（台账见附录B），每日监测食品浪费情况，得6分。查阅记录 5 制定食品采购、贮存、加工、供餐、消费及厨余垃圾处理各环节反食品浪费管理制度，明确具体措施，有一项得0.5分，最高得4分。查阅文件 6 建立食堂反食品浪费工作会议制度，每半年召开一次并研究制定、执行反食品浪费工作的计划和方案，得2分。7 通过规章制度或合同约定，对餐饮服务企业提出反食品浪费管理目标和服务要求的，得2分。8 建立食堂用餐管理制度，制定食堂考核办法，有奖励和惩罚细则的，得2分。9 过程控制（59分）采购管理（10分）通过招投标、询价等方式确定合格供应商，建立供应商档案，有清晰的采购审批流程，与招标确定的供应商签订供货协议，明确责任与义务，得2分。查阅文件及记录 10 按采购计划制定采购清单，清单明确食材种类、重量、质量等信息，能与采购台账信息一致，得2分。11 建立食材采购台账，台账清晰记录食材名称、采购时间、重量等信息，各类食材票证齐全，得2分。12 有合理的食材验收程序，指定专人负责验收每日采购食材，对食材品种、规格、数量、出厂（场）检验证明等进行验收审核，并有相关记录，得2分。DB 64/T 19592023 6 表 A.1 机关食堂反食品浪费成效评估表（续）序号 评估项目 评估内容 评估标准 评估依据 13 有财务公示机制，能按要求定期对财务报表的信息进行公示，得2分。14 仓储管理（8分）食材入库后，贮存符合分类、分架、离墙、离地、有标识等要求，得2分。查看现场 15 根据食品原料、半成品、成品贮存要求设置相应食品库房或者贮存场所，食品与非食品不混放，不存放有毒有害物质，得2分。16 按要求执行出入库清单制度，记录食材出入库时间、保质期等信息得2分。查阅文件及记录 17 保持仓库、冷库等储存场所卫生整洁，做好防潮、防蝇、防鼠等措施的，得2分 19 加工管理（8分）后厨操作过程有专人监督，粗加工环节能根据不同菜品搭配需要，控制粗加工过程中的浪费，得2分 查阅文件、记录或查看现场 20 切配环节能根据原料的实际情况，做到整料整用，大料大用，小料小用，得1分。21 能一料多菜、一菜多味，对蔬菜根、茎、叶等边角余料进行充分利用，得2分。22 烹饪环节能根据菜品特性制定各个菜品烹制中调料的用量，合理制定菜谱中各个菜品的主、副料配比，得1分。23 能采用小锅快炒、分批次炒制、多备半成品、荤素料集中加工等方式减少浪费的，得2分。24 就餐管理（10分）能利用考勤信息化系统等科技手段，根据上岗人数实时掌握就餐人员变化，做到精准备餐，得2分。查阅文件、记录或查看现场 25 有每周食谱公示制度，能按照每周菜谱进行菜品供应，供应的菜品有创新，得1分。26 能提供多种规格菜式，菜品分为一份、半份等形式，主食分为大份、小份，得1分。27 自助餐能提供不同餐具，主动告知消费规则，并有专人在自助取餐时提醒勤拿少取，得2分。28 有切实可行的菜品供应应急措施，能够随时应对就餐人员增加或减少可能造成的浪费，得1分。29 积极采取包括“光盘行动”等多种形式的反食品浪费措施，实施方式有创新、有实效的，得2分。30 提供外卖的食堂应将绿色环保、防止食品浪费理念纳入餐具选择并在盛餐过程中合理配置菜品主食的量，得1分。31 公务活动用餐管理（8分）能按照国家相关规定，细化完善公务接待、会议、培训等公务活动用餐规范，节俭安排公务活动用餐数量、形式，不应超过规定标准的，得2分。查阅文件及记录 32 执行公务用餐审批审查制度，严格落实公务用餐清单制的，得2分。33 执行公务用餐公示公开制度，做到公务接待程序规范、费用公开，得2分。34 点餐时能做到合理、科学，进行点餐提醒，得2分。DB 64/T 19592023 7 表 A.1 机关食堂反食品浪费成效评估表（续）序号 评估项目 评估内容 评估标准 评估依据 35 厨余垃圾（15分）建立厨余垃圾管理台账，详细记录厨余垃圾种类、数量、去向等情况的，得3分。查阅文件及记录 36 厨余垃圾统计定期按相关规定进行公示的，得1分。37 厨余垃圾收集时能按照DB64/T 1766做到合理分类，垃圾收集容器符合要求，得2分。38 将厨余垃圾(食品加工废料、废弃食用油脂、食物残余)统计数据按时上传至宁夏公共机构业务平台垃圾分类系统的，得6分，少1次扣0.5分，上报不及时扣0.2分，扣完为止。39 厨余垃圾能够严格按照国家及属地管理要求进行科学合理处置，选择有资质企业处理，得3分。40 服务测评（5分）满意度测评（5分）定期开展食堂满意度测评，满意度达95%以上，得5分；满意度95%90%，得4分，满意度85%90%，得2分；满意度85%以下，得1分。查阅记录 42 宣贯实施（16分）宣贯教育（8）分 在醒目位置张贴反食品浪费宣传画、摆放桌签、提醒按需就餐，得2分。查看现场 43 结合全国节能宣传周、全国低碳日、世界粮食日等活动，组织开展形式多样的时间宣传推广活动，每项得2分，最高得4分。查阅文件及记录 44 将厉行节约、文明就餐、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，得2分。45 监督实施（8分）建立监督检查小组，确定了人员职责、权限明确，制定食堂日常监督检查工作计划的，得2分。查阅文件 46 对厨余垃圾、水、电、气等进行定期数据比对并采取相应措施，得2分。查阅文件及记录 47 有镜头监控、考核通报的综合监督措施，对就餐人员浪费行为严重且拒不整改者实行曝光，得2分。48 定期总结反食品浪费工作的优点与不足，形成工作报告，得2分。查阅文件 49 附加项（10分）形成示范（3分）形成全区或全国反食品浪费示范的，相关经验得到其他单位学习和推广的，加3分。查阅文件或查看现场 50 创新应用（7分）利用大数据、云计算、物联网、人工智能等信息化手段的，加3分。51 积极推动建设智慧食堂的，加2分。52 推广使用新技术、新工艺、新设备，引导适度加工和综合利用，降低损耗的，加2分。注：发生过重大质量、安全、环保等事故，或出现浪费行为被通报批评、处分、媒体及其他方式曝光，造成不良社会影响的，直接采取“一票否决”。B B DB 64/T 19592023 8 附录B （资料性）机关食堂厨余垃圾台账 表B.1 机关食堂厨余垃圾台账 日期 时段 用餐人数（人次）食品总量（公斤）食品加工废料（公斤）废弃食用油脂（公斤）食物残余（公斤）厨余垃圾处理方式 DB 64/T 19592023 9 参考文献 1 中华人民共和国反食品浪费法（中华人民共和国主席令 第78号）2 机关厉行节约反对浪费条例（中发201313号）3 国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发20214号）4 商务部等9部门关于推动绿色餐饮发展的若干意见（商服贸发2018177号）5 餐饮服务食品安全操作规范（国家市场监督管理总局公告 2018年 第12号）6 节约型机关创建行动方案（国管节能202039号）7 关于贯彻实施中华人民共和国反食品浪费法有关事项的公告（2021年 第20号）8 十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（中共中央政治局 2012年12月）9 关于遴选机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施试点地区和部门的通知（国管节能202216号）10“十四五”公共机构节约能源资源工作规划（国管节能2021195号）