“八八战略”指引下金华经济高质量发展水平测度及评价.pdf

现代营销下旬刊2023.07XDYX区 域一、“八八战略”与高质量发展发展理论是关于发展的核心内涵、根本目的和实施路径等的观点，指引着发展的道路和方向，从全局性层面推动着发展实践的践行。2017年，党的十九大提出“高质量发展”的表述，表明我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2018年国务院政府工作报告中提出，“按照高质量发展的要求，统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。”自此，高质量发展成为我国经济发展的新常态和新方向。现有研究主要从“五大发展理念”和社会主要矛盾、经济高质量发展及区分狭义广义或宏观微观的不同要求三大视角来讨论高质量发展内涵。虽研究视角存在差异，但大部分学者在高质量发展的根本目的、理念及要求等核心概念界定上达成了一致。第一，高质量发展是贯彻新发展理念的发展，创新、协调、绿色、开放、共享五维相互促进、相互贯通。第二，高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的发展，是以满足人民日益增长的美好生活需要，解决不平衡不充分的发展为根本目的的发展。而“八八战略”是立足于浙江八大优势，围绕创新发展来谋划浙江整体发展，具有鲜明区域治理特色的顶层设计和战略布局，是涉及中国特色社会主义建设各个领域的改革。为深入探究“八八战略”与高质量发展理论的关系，本文将“八八战略”核心内涵与高质量发展的根本理念和路径进行匹配，结果如表1所示。综上，本文认为两者具有较强的内在一致性，即高质量发展理念是“八八战略”的理论升华，“八八战略”是高质量发展理念的具体化。因此，贯穿落实“八八战略”的主线，即是推动金华经济高质量发展。二、金华经济高质量发展综合评价自“八八战略”提出部署到深入实施，20年来一直是金华历届市委、市政府的思想指引和行动指南，推动金华较早形成与高质量发展理念相契合的发展路线。本文将通过量化指标，综合评价金华经济高质量发展水平。（一）构建评价指标体系经济高质量发展理论内涵丰富，任意单一指标都难以准确衡量经济高质量发展水平。结合现有文献，本文认为经济高质量发展评价体系应以发展思想和统计思想为指导，遵循全面性、层次性、可得性、简明性等原则。在系统梳理国内外相关研究成果、立足金华市实际的基础上，构建了由创新、协调、绿色、开放和共享5个维度共13项指标构成的经济高质量发展评价指标体系（见表2）。（二）测度评价指标1.数据来源。本文研究的时间窗口为20032021年，测算了“八八战略”以来金华经济高质量发展综合指数和分指数，数据来源于 浙江统计年鉴 金华统计年鉴 金华市国民经济和社会发展统计公报 金华市固体废物污染环境防治信息发布 金华市政府工作报告“数据浙江”数据查询等。其中个别年份数据缺失，由已有数据计算年均增长率推导填列。2.无量纲化处理。经济高质量发展评价指标体系包含多个维度多项指标，由于各指标之间属性不同、量纲不同而不具有可比性，因此，需要先对各原始指标数据进行无量纲化，即标准化处理以消除原始数据的量纲影响。基于原始数“八八战略”指引下金华经济高质量发展水平测度及评价何子信（义乌工商职业技术学院浙江义乌322000）摘要：“八八战略”是具有鲜明区域治理特色的顶层设计和战略布局，基本涵盖高质量发展理论的全部关注点，是引领经济高质量发展的总纲领。本文构建了五维经济高质量发展评价指标体系，并对金华市20032021年高质量发展进行分析。分析得出，在“八八战略”指引下，金华市整体实现了高质量发展，但在开放、创新发展等方面仍存在短板，因此，金华在未来发展进程中应做到补短板、维长板，进而实现经济全方面、高质量发展。关键词：八八战略；高质量发展；综合评价基金项目：2023年金华市社科联“八八战略”实施20周年专项课题：八八战略指引金华经济高质量发展：理论逻辑、实践经验与综合评价（编号：ZTY202320）；2022年义乌市社科联课题：数字经济背景下义乌市传统优势制造业转型研究（编号：JY22076）中图分类号：F424文献识别码：ADOI：10.19932/ki.22-1256/F.2023.07.098表1“八八战略”与高质量发展理念的内在一致性分析098现代营销下旬刊2023.07XDYX区 域据特征，指标标准化处理方式如式（1）（2）所示，其中i，t分别为指标和时间的下标，xit表示第i个指标第t年的数值，minxi 表示20032021年间指标i的最小值，maxxi 表示20032021年间指标i的最大值。xit=xit-min ximax xi-min xi（正向指标）（1）xit=1-xit-min ximax xi-min xi（负向指标）（2）3.基于标准化后的指标确定权重。经济高质量发展水平测度作为综合评价问题，不同指标对经济高质量发展的相对重要程度不同。本文采用CRITIC赋权法计算高质量发展评价体系中各指标权重，具体计算过程如下。第一，处理指标的对比强度，以标准差形式表现指标的变异性，具体计算公式如式（3）所示，其中，Si表示指标i的标准差，n表示样本数量，-xi表示指标i的平均值。Si=t=1nxit-xin-1（3）第二，处理指标间的冲突性，具体计算公式如式（4）所示，其中rij表示指标i和指标j间的相关系数，p表示指标数量。Ri=j=1p(1-rij)（4）第三，衡量指标权重，通过指标的对比强度和指标间的冲突性来综合评价，具体计算公式如式（5）所示。Ci=Sij=1p(1-rij)=Si Ri（5）第四，确定客观权重，具体计算公式如式（6）所示。Wi=Cii=1pCi（6）基于前述公式，最终计算出金华高质量发展评价指标体系中各项指标的权重，如表3所示。4.加权测度经济高质量发展综合指数。基于无量纲化处理的指标数据和上表指标权重，最终计算出经济高质量发展综合指数和各维度指数。（三）评价测度结果1.金华高质量发展综合指数动态演变分析。自“八八战略”实施以来，金华市经济高质量发展综合指数总体呈上升趋势（如图1所示），表明在“八八战略”指引下，金华市经济整体实现了高质量发展。从变化趋势来看，大体可分为周期性波动稳步增长波动上升三大阶段。20032009年为周期性波动阶段，其中，2007年高质量发展综合指数增长最快，增速高达17.91%，而2005年经济高质量发展综合指数则呈现负增长，增长速度为-4.88%。20102014年为稳步增长阶段，2010年经济高质量发展综合指数较2009年有明显下降，但2011年起进入连续性稳步上升阶段，平均增速约为7.5%，未出现周期性波动的情形。20152021年则进入波动上升阶段，除2015年经济高质量发展综合指数较2014年有明显下降，其余年度增长速度都大于0，增长速度虽存在较大差异，但都呈上升趋势。2.各维度指数贡献及动态演变分析。本文进一步从横向维度具体评价五个分维度指标的变化趋势（如图1所示），发现创新、协调、绿色和共享发展维度等指标总体呈上升趋势，而开放发展指标呈下降趋势。图120032021年金华经济发展质量指数以及各维度变动情况（1）创新发展维度。自“八八战略”实施以来，金华市创新发展指数总体呈上升趋势，其中 2020 年增值最高，达0.031。从具体指标来看，除2020年外，研发投入强度的贡献度较万人发明专利申请授权量指标的贡献度更高，说明创新投入水平在创新发展指数的提升方面具有主导地位。（2）协调发展维度。自“八八战略”实施以来，金华市协调发展指数呈波动上升趋势，其中 2013 年增值最高，达0.071。从具体指标来看，自2013年以来，无量纲化处理后的城乡居民可支配收入比，与城乡居民消费比指标数值愈发接表2高质量发展评价指标体系评价维度创新发展协调发展绿色发展开放发展共享发展一级指标创新投入水平创新产出水平收入分配水平消费同步水平资源利用水平环境治理水平环境质量水平对外贸易水平利用外资水平收益共享水平公共服务水平二级指标研发投入强度万人发明专利申请授权量城乡居民可支配收入比城乡居民消费比单位工业产值废水排放量工业固体废物利用能力空气质量指数外贸依存度外资贡献度城镇登记失业率教育发展水平医疗卫生发展水平公共文化发展水平指标性质正向指标正向指标负向指标负向指标负向指标正向指标正向指标正向指标正向指标负向指标正向指标正向指标正向指标指标解释及数据来源R&D经费支出/GDP发明专利授权量/常住人口数城镇居民人均可支配收入/乡村居民人均可支配收入城镇居民人均消费支出/乡村居民人均消费支出废水排放量/工业产值一般固体废弃物综合利用率城市空气质量（AQI）优良天数比率进出口总额/GDP外商直接投资FDI/GDP金华市国民经济和社会发展统计公报教育财政支出/总财政支出每万人医生数量每万人公共图书馆图书数量表3高质量发展评价指标体系指标权重评价维度创新发展协调发展绿色发展开放发展共享发展二级指标研发投入强度万人发明专利申请授权量城乡居民可支配收入比城乡居民消费比单位工业产值废水排放量工业固体废物利用能力空气质量指数外贸依存度外资贡献度城镇登记失业率教育发展水平医疗卫生发展水平公共文化发展水平指标权重0.04960.06650.08490.05900.06080.05440.15600.06630.06750.05570.14510.07680.0573099现代营销下旬刊2023.07XDYX区 域近于1。这说明城乡收入、消费差距不断缩小，城乡发展越发协调，对金华经济高质量发展的正向溢出效应不断显现。（3）绿色发展维度。自“八八战略”实施以来，金华市绿色发展指数波动相对频繁，但整体呈上升趋势。从具体指标来看，工业固体废物利用能力和空气质量指数呈现周期性上升和下降的波动趋势，单位工业产值废水排放量指数整体呈稳定上升趋势。说明金华市资源利用水平较强，而环境治理水平和环境质量水平波动性较大，对经济高质量发展的促进效应相对不稳定。（4）开放发展维度。自“八八战略”实施以来，金华市开放发展指数呈现先下降后稳定的趋势。从具体指标来看，外资贡献度总体呈下降趋势而外贸依存度呈上升趋势，表明金华市当前实际直接利用外资方面较为保守，未有效激发高质量外资引进对经济高质量发展的积极效应。（5）共享发展维度。共享发展指数对金华经济高质量发展的贡献最大。自“八八战略”实施以来，金华市共享发展指数波动性相对频繁，但总体呈上升趋势。从具体指标来看，在公共服务共享水平方面，教育发展水平对经济高质量发展的贡献度呈下降趋势，医疗卫生发展水平、公共文化发展水平贡献度呈上升趋势，对经济高质量发展的拉动效应日益增强。从收益共享水平来看，城镇登记失业率呈下降趋势，对经济稳定和高质量发展具有积极作用。三、结论与建议本文通过对金华市20032021年高质量发展指标体系中各维度指数贡献及动态演变分析发现，金华市开放发展和创新发展对经济高质量发展的拉动作用有待进一步提高，且在一些方面仍存在明显短板。例如，空气质量指数有待稳定、外资贡献度不高、教育发展水平下降等。在创新发展维度，金华市科技创新水平和成果转化水平有待提升。分析认为，制约金华市创新驱动经济发展的不利因素主要在研发主体、产业结构和支撑体系三个方面。从研发活动主体来看，企业对研发经费投入增长的贡献率最高，但金华市企业存在“小、散、低”等突出问题，中小企业科技创新意识不强、创新能力偏弱；从产业结构来看，金华市产业集群发展综合实力较强，但产业层次整体不高，高新产业发展比较薄弱；从支撑体系来看，金华市长期以来缺乏高水平院校，且对高层次科技人才吸引力不足，导致创新人才储备较弱、创新能力不足，进而对经济高质量发展的贡献度不足。对此，金华市应发挥开放经济优势融入创新网络，把握块状特色产业和资源优势，以区域产业集群为基础构建创新发展体系，以进一步推动创新人才、创新产业集聚发展，不断增强高质量发展动能。在协调发展维度，金华市应立足已取得的成绩，针对不同地区资源与山海优势，基于成本效益原则发展其特色产业，寻求区域整体高质量、可持续发展，并打造标杆样本进行宣传和可借鉴经验的推广。同时，在扎实推进城乡协调过程中，应以乡村振兴战略为引领，注重经济效益、社会效益和环境效益的统一。在绿色发展维度，虽然金华市已取得不错的成绩，但仍存在不可忽视的环境问题，如空气质量指数有待稳定、环境与经济协调度下降等。金华市应以产业合理化为前提，提高产业层次，推动产业中心向服务业转移。此外，应基于协调发展原则，整体规划金华市发展，立足自身生态优势，培育新产业新业态，打造生态绿色一体化发展示范区，发展绿色经济。在开放发展维度，金华市开放发展活力强，但未有效激发高质量外资引进对经济高质量发展的积极效应，说明金华市在利用外资方面存在不合理之处，应进一步加大引进外资力度和提高引进外资的质量。同时，应注意引进外资与引进人才、技术的结合，以促进产业结构提升和扩大开发，推动经济高质量开放发展。在共享发展维度，金华市在收益共享领域与教、文、卫等公共服务共享领域都得到不断优化，给城市经济发展带来正向溢出效应，但仍存在一些现实问题，如部分公共服务存在“重项目、轻推广”“重建设、轻应用”等情况。因此，金华市应提升公共服务理念，完善公共服务的顶层设计和制度保障，通过构建多主体合作供给模式、推广政务客户端应用等方式，切实推进经济高质量共享发展。综上，金华市应持续以“八八战略”为指引，从创新、协调、绿色、开放、共享全方面推进经济高质量发展。参考文献：1赵昌文.推动我国经济实现高质量发展N.学习时报,2017-12-25(001).2李旭辉,朱启贵,夏万军,等.基于五大发展理念的经济社会发展评价体系研究J.数理统计与管理,2019,38(03):506-518.3王一鸣.大力推动我国经济高质量发展J.人民论坛,2018(09):32-34.4郭占恒.习近平的“八八战略”思想与实践J.浙江学刊,2018(04):5-17.5何显明.“八八战略”与习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发J.浙江学刊,2018(05):15-28.6徐璞英.科学发展观与区域发展战略的升华J.中共浙江省委党校学报,2004(05):23-28.7von Schirnding Y.,2002,Health in Sustainable Develop-ment Planning:The Role of IndicatorsR.World Health Or-ganisation:Geneva,Switzerland.8张涛.高质量发展的理论阐释及测度方法研究J.数量经济技术经济研究,2020,37(05):23-43.9李金昌,史龙梅,徐蔼婷.高质量发展评价指标体系探讨J.统计研究,2019,36(01):4-14.10曾小梅.1998年以来金华市环境与经济协调发展定量分析J.水土保持通报,2014,34(02):315-319.作者简介：何子信（1996），女，汉族，浙江省义乌市人，硕士，助教，研究方向：企业经济。100