严禁违反党的组织人事纪律专项整治工作实施方案.docx

严禁违反党的组织人事纪律专项整治工作方案
根据中共**县委办公室、**县人民政府办公室关于印发《**县深入开展“八个严禁”专项整治工作方案》的通知XX县区委组织部《印发＜关于深入开展“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治工作方案＞的通知》的要求，现就**县供销社深入开展“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治，提出如下工作方案：
一、指导思想
和基本原则
指导思想。开展“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治，必须全面贯彻落实习近平总书记关于从严治党的重要讲话精神，以《干部任用条例》为根本遵循，认真落实深化党的群众路线教育实践活动整改，落实从严选拔、从严约束、从严监督、从严问责，把中央和省、市、县委从严管党治吏部署落到实处，推动从严管理监督干部常态化，完善干部正向激励机制。
基本原则。一是坚持依章依规、执行政策原则。执行《党章》、《干部任用条例》及干部选任有关政策规定，把依制而行、依规选人作为开展专项整治工作的重要遵循，做到查核问题有理有据，整改问题有章可循，整改举措有力推进。二是坚持聚焦问题、突出重点的原则。针对党的群众路线教育实践活动查找出来的问题，逐项梳理、分列问题清单，聚焦重点难点，确定近期整改重点和长期整改任务。三是坚持举一反三、标本兼治原则。抓住典型问题，深刻分析问题原因，找准问题症结，举一反三，标本兼治，下大力气抓好整改、建章立制。四是坚持明确责任、从严从实原则。精心制定专项整治工作方案，分清责任主体，划定责任界限，分解工作任务，明确责任到人，限定期限整改，做到整改问题无疏漏、整改重点突出、目标任务清晰、整改措施实在。五是统筹兼顾、整体推进原则。紧密结合党的群众路线教育实践活动整改、回头看，领导班子理论中心组学习等，坚持统筹安排、整体推进。
通过开展“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治，努力使全县供销社系统干部选拔任用工作导向更加鲜明、程序更加严密、管理更加规范、制度更加完备，进一步匡正选人用人风气，不断提高供销社干部选拔任用工作科学化水平，构建风清气正的政治生态。
二、整治范围
此次专项整治的范围为。县供销社机关和直属公司、基层供销社股所级干部。
三、整治重点内容和措施
根据在党的群众路线教育实践活动中督导组反馈的意见和群众的反映，着眼解决突出问题，形成问题清单，着重从以下几个方面集中开展专项整治工作。
（一）开展“违规任用干部”的问题集中整治。
整治内容。重点整治领导干部违反《党政干部选拔任用工作条例》等相关规定，利用职权在干部选拔任用上搞指定提拔、临时动议决定干部任免、突出提拔、带病提拔或授意、指使、强令有关科室、部门违反规定选拔任用股所级干部，任人唯亲，甚至进行权权交易；集中整治执行干部选拔任用规定不严格、破除“四唯”不彻底、执行干部选拔任用有关事项报告制度不规范、干部选任管理基础工作不严密等问题。
整治措施。完善供销社股所级干部选拔任用工作流程，规范选任程序、标准和条件；着力健全干部选拔任用工作有关事项报告、干部选拔任用全程纪实、“一报告两评议”、党组书记履行干部选拔任用工作职责离任检查、选人用人失察失误责任倒查“五位一体”干部选任监督体系；组建相对稳定的股所级干部考察组，及时安排参加上级部门举办的业务培训，确保干部考察组履行“一岗双责”，既要做好考察工作，又监督用人风气。
（二）开展“跑官要官”问题集中整治。
整治内容。重点整治一些党员股所级干部热衷于啦关系、跑路子、要位子，搞感情投资、物质投资，“送礼”啦关系、架“天线”、搞“勾悦”，变相“跑官要官”等问题。
整治措施。着力健全“跑官要官”举报反映预警及查处机制，建立自律与他律双重约束机制；加强供销社组织人事部门自身建设，坚持从严治科、从严律己、从严带队伍，认真反思李云忠腐败案件的深刻教训深入开展反思警示教育，深入查找发生问题的思想根源和领域、环节，分析总结反面典型贪腐堕落的根源和教训，及时堵塞漏洞，凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。
（三）开展“说情打招呼”问题集中整治
整治内容。重点整治一些党员干部违反规定插手、干预、过问干部选拔任用工作，在职务升迁、岗位调整、人事调动等方面帮忙说情打招呼等问题。
整治措施。严格执行干部选拔任用工作责任制，做到“谁提名谁负责，谁推荐谁负责，谁考察谁负责”。领导干部个人推荐干部和职位空缺预告提名，一律坚持署名推荐提名，防止私下说情打招呼。向县社党组报送拟提拔或重用人选时，要对其廉洁自律情况严格把关，书面作出评价，并由参会人员签署本人意见，确保人选在提名前得到充分酝酿，防止“带病”干部成为提名人选；把是否存在说情打招呼情况作为民主生活会、述职述廉的重要内容，进行自我检查，认真开展批评和自我批评。建立健全干部推荐责任制、干部考察责任制、用人失察失误责任追究制，对“带病提拔”倒查中发现有说情打招呼问题的，一律从严追究责任。
（四）开展“党政领导干部违规兼职”清理整治
整治内容。重点整治党政领导干部违规在企业兼职（任职）、退（离）休领导干部在社会团体兼职等问题；严肃查处领导干部违规兼职（任职）或领取报酬隐瞒不报等问题。
整治措施。继续贯彻落实《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发﹝2013﹞18号）、《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》（中组发﹝2014﹞11号）文件规定，开展“党政领导干部违规兼职”清理整治“回头看”，按照干部管理权限，对领导干部在企业兼职（任职）和领导干部退（离）休后在各类社会团体兼职的情况建立台账，做到底数清、情况明。从严把关，对符合条件、确因工作需要兼职的，严格按规定办理审批手续，并做好日常管理。
（五）开展“带病提拔”问题集中整治
整治内容。重点整治干部“带病提拔”、“有病失察”、“病而不究”、“边腐边用”等问题。
整治措施。着力完善股所级领导班子功能结构、业绩考评、分析研判、科学选任体系。继续推行县社党组成员与分管联系单位领导干部谈心谈话、党组成员成员每半年至少与所分管联系单位的领导干部开展一次谈心谈话，全年不得少于2次，县社党组继续实行下基层谈心谈话制度，参加领导班子民主生活会和组织生活会，每半年对基层领导班子运行情况进行1次分析，加强对股所级干部的平时考察；定期开展个人有关事项报告及核查工作，实行干部个人有关事项报告双向追责，对隐瞒不报的，不得提拔使用，不得列入后备干部人选，并视情节轻重，给予批评教育、组织处理或纪律处分；落实干部任用前征求当地纪检监察机关意见制度，严格执行干部“带病提拔”倒查、一案双查、责任终身追究等制度；继续推行干部作风问题举报属实奖励制度。
（六）开展“拉票贿选”问题集中整治
整治内容。重点整治在股所级干部选任民主推荐中搞拉票等违法违纪行为、在推优表彰活动中搞非组织活动等问题；坚决整治投“利益票”、“感情票”、“跟风票”等现象，解决简单以票评优、以票取人问题。
整治措施。坚持教育先行，使“不想拉”、“不必拉”、“不能拉”、“不敢拉”成为常态。各单位党组织要深入开展正面教育和警示教育，不断提高党员干部免疫力；通过组织党员干部参观廉政教育基地、听廉政党课等形式，深入开展法纪教育、警示教育，以李云忠腐败案件的深刻教训，深入开展反思警示教育，增强供销社股所级干部自律意识，着力提高党员干部党性修养，自觉以平和的心态、正确面对岗位调整、进退留转，严格遵守纪律，不断提高抵制拉票贿选、跑官要官行为的自觉性。党组将继续完善民主推荐、民主测评制度，扩大参评和推荐人员范围，有效增强参与人员构成的差异性和复杂性，把得票情况与平时掌握的情况互相印证，综合考核评价干部，防止简单地以票取人，遏制拉票贿选行为。
（七）开展“跑风漏气、封官许愿”问题集中整治
整治内容。重整治私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定任免干部情况和对干部个人私自许诺、封官许愿等问题。
整治措施。县社党组成员要严格遵守议事规则和保密纪律要求，对干部人事方案的酝酿、县社党组成员讨论和通报的情况在未解密前，任何人员不得泄密，更不能向外公布。县社党组将继续开展领导干部的政治意识、党性意识、责任意识和廉洁自律意识教育，坚决防止在干部选拔任用正常沟通、征求意见等过程中泄露相关信息。要进一步健全完善议事规则和纪律要求，抓好民主集中制、组织生活会等制度的落实，坚持“三重一大”问题集体研究决定，严禁会上不说会后乱说，会上同意会后散布与党组织决议不一致的言论，党组成员和办公室人员要作出遵守组织人事纪律承诺，对违反组织人事纪律的，给予严肃处理。
四、方法步骤
开展“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治工作由县社党组负责，组织人事部门协助做好具体工作。
（一）宣传教育，学习政策
各单位在收到文件后迅速召开会议学习，充分运用qq群等各类平台，加大宣传力度，实现宣传教育全覆盖，为专项整治活动的开展营造良好的舆论氛围。
（二）健全机构，工作落实
县供销社成立专项整治领导小组，党组书记、主任任组长，副主任、监事会主任任副组长，各科（室）负责人、直属公司、基层社经理、主任为成员，领导小组下设办公室在县社办公室，明确人员职责和任务，建立健全了组织机构，为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
（三）制定方案，精心实施
对照“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育专项整治要求，对照党的群众路线教育实践活动所收集的意见，全面梳理供销社系统在执行党的组织人事纪律方面存在的突出问题，突出重点，明确任务，结合实际，有针对性地制定专项治理方案，并制定具体的责任分工实施方案，确定整改措施、分解落实责任、明确完成时限。
（四）集中整改。
各单位要中精力抓好专项整治工作，对能够及时整改的问题要立行立改，对权责交叉的问题要协同整改，对历史顽疾要重拳整治，做到有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，确保实现问题和历史遗留问题一起解决，共性问题和个性问题一起整改。短期内不能全部整改到位的问题，要确定整改措施、目标任务和完成时限。
（五）严肃问题。对专项整治中发现的违反组织人事纪律、违反干部选任程序和违纪违规行为实行“零容忍”，对违规作出的干部任用决定一律坚决纠正，并严肃追究相关人员责任，做到发现一起，纠正一起、通报一起。对拉票贿选、买官卖官、破坏选举等危机违反行为，及时移转检察和司法机关，坚决依法依规严肃处理，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究主要负责人和有关人员的责任，并进行通报批评。对专项整治工作走过场和查而不纠、隐瞒不报，甚至顶风违规违纪的，将严肃查处问责。
（六）监督检查。要把“严禁违反党的组织人事纪律”列入“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育和民主生活会的重要内容，加强监督检查，全面落实整改措施，推动整治工作落实。加强跟踪问效，确保整改到位。要进一步加大党内、群众和舆论监督。对群众举报反映违反党的组织人事纪律问题的单位进行重点检查。
（七）建章立制。要结合干部人事制度综合配套改革，着力健全干部选拔任用和干部选拔任用监督制度体系，做好“废、改、立”工作，以制度机制固化成果，扎紧制度的铁笼，防止问题反弹。针对专项整治中发现的问题，认真查找制度层面存在的漏洞，强化制度执行，提高领导干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。严肃处理违反制度的行为，维护制度权威。
五、有关要求
（一）高度重视。
开展严禁违反党的组织人事纪律专项整治工作，是贯彻中央决策部署，从严治党方针的重要措施，各单位党组织要加强组织领导，及时作出部署，在规定时间内抓好各项工作。县供销社组织人事部门要加大监督检查力度，确保专项整治取得实效。
（二）明确责任。
县社党组要把专项整治工作作为当前一项重要任务来抓，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督办、加强指导；要负起主要责任，敢碰矛盾、敢于担当，对专项整治工作负总责，负责抓好抓实整治工作。
（三）协同配合。
各单位在“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育中，既要带头搞好自身严禁违反党组织人事纪律专项整治，还要精心组织、协调解决整治工作中遇到的具体问题；相关部门要协同配合、各司其职、各负其责、合力推进，确保整改工作落实到实处。
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