治理商业贿赂工作操作实施方案.docx

治理商业贿赂工作操作方案
治理商业贿赂工作操作方案
为贯彻落实党中央、国务院关于开展治理商业贿赂专项工作的部署，促进企业依法经营、规范管理和廉洁从业、健康发展，根据《国务院国资委关于印发〈治理产权交易中商业贿赂工作实施方案〉的通知》（国资发纪检〔2006〕46，就在开展治理商业贿赂专项工作中，做好治理产权交易环节和交通建设领域商业贿赂工作提出如下操作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观；依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统筹部署，各负其责，突出重点，稳步推进；促进企业规范经营，健康发展，防止国有资产流失，维护公平竞争的市场秩序。
二、工作重点
１、治理产权交易中的商业贿赂工作。依照国家有关法律法规和国务院国资委有关规范性文件及中远（集团）总公司有关文件的要求，对2005年以来国有产权交易项目执行产权交易制度、规范企业国有产权转让的情况进行检查。
２、治理交通建设领域的商业贿赂工作。结合公司的实际，以修造船工程、基建工程、物资设备采购和废旧物资销售为重点项目，以工程发包、招投标管理、工程造价控制、付（收）款结算为关键环节，强化对交通建设领域商业贿赂的专项治理。
三、工作组织
成立治理商业贿赂领导小组，由总经理xxx同志任组长，纪委书记xxx同志和企划、财务部门的分管领导任副组长，各部门长为成员，各部门为成员单位。领导小组办公室设在监督部，负责日常协调工作。
各企业要结合工作实际，相应建立治理商业贿赂领导小组及其办公室，加强对开展治理商业贿赂工作的组织领导和工作协调。
要落实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务主管部门各负其责。要选派政治素质好、业务水平高、责任意识强的同志参加治理商业贿赂工作，确保各项部署落到实处。
四、工作程序
１、制定工作计划。各单位要根据《治理商业贿赂工作操作方案》，结合本单位经营生产管理实际，制定治理商业贿赂的具体工作计划.
２、抓好自查自纠。各企业单位、各级负责产权交易、修造船工程、基建工程、材料设备采购及废旧物资销售等业务主管部门，要按《国务院国资委关于印发〈治理产权交易中商业贿赂工作实施方案〉的通知，对照国家有关法律，相关监督管理规定，切实抓好自查自纠。自查自纠要结合本企业、本部门的工作实际，按以下重点项目和环节进行：
（1）修理项目。在经营活动中，是否严格按《佣金管理办法》实施，有无违规操作现象。
（2）基建项目。工程建设项目是否实施内部审计；工程发包是否实行招投标，招投标的组织和实施是否规范，有无暗箱及其他形式的违规操作；工程造价是否控制在预算内，追加或其他超预算工程是否经过充分论证和审批；工程付款是否按计划和合同实施，其操作流程是否按有关制度规定执行。
（3）物资设备采购。厂（商）家选择、确定是否按《采购管理规定》、《合格供方名录》等程序和规定实施；是否实施了招投标或比质、比价采购，有否违规指定供方；采购付款是否按制度规定和合同约定实施。
（4）废旧物资销售。是否按《废旧物资管理规定》实施，是否实行公开竞价销售、分等分类销售；过磅、收款、出厂等环节是否监控到位。
（5）收（付）资金管理。收（付）资金是否进（出）账；有否账外循环资金。
在自查自纠过程中，要掌握基本情况，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究整改措施；要明确整改责任，确保各项整改措施落到实处。
３、组织重点督查。根据工作需要和各单位的自查自纠情况，公司治理商业贿赂领导小组办公室及相关业务的主管部门，将适时组织重点督查，确保治理商业贿赂工作全面、深入、细致，收到实效。
４、依法查处商业贿赂案件。对于自查自纠和重点抽查中发现的问题，纪检监察部门要认真分析，区分不同性质，及时处理。要坚持实事求是，严格把握政策。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说明并认识错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理。
５、建立健全防止商业贿赂的长效机制。在自查自纠过程中，要加强对各级经济业务管理人员的法律法规、职业道德和责任意识教育，增强遵纪守法、廉洁从业的自觉性和责任感。要有针对性地健全完善相关规章制度，建立健全企业内部自律机制。要不断深化改革，完善法人治理结构，加强权力制衡，规范决策和用权行为。要强化出资人监督、主管部门监督和职工群众的民主监督。要加强对国家法律法规、企业规章制度执行情况和维护职工合法权益情况的监督检查。要积极营造治理商业贿赂的良好氛围，形成依法经营、依法管理的企业文化。
６、按时完成工作总结。2006年7月31日前，公司治理商业贿赂领导小组办公室要完成开展治理商业贿赂的工作总结，并报集团总公司治理商业贿赂领导小组办公室。
五、工作要求
1、加强信息工作。工作计划、总结报告要按时报送中远船务治理商业贿赂领导小组办公室；在自查自纠和重点抽查中发现的重大问题、重要案情及查处进展情况要随时报告。
2、加强协调配合。各单位、各级相关业务主管部门和各级纪检监察部门，要在治理商业贿赂领导小组及其办公室的统一组织协调下，理顺工作关系，明确职责分工，做到组织领导到位、思想认识到位和工作落实到位；要加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力。
３、严格把握政策，维护发展大局。要从大局出发，严格区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限，严格区分不正当交易行为与商业贿赂的界限。既要治理商业贿赂，又要保持正常的生产经营，促进经济发展。要通过公平竞争方式加强客户维护，促进企业的改革、发展、稳定。
第5页 共5页