如何进行工程造价审计.docx

如何进行工程造价审计 工程造价管理是项目管理的重要组成部分,是进行宏观管理的基础,而关于工程成本结构优化的研究是全生命周期工程造价管理研究的核心内容。以下是我为您整理的如何进行工程造价审计的相关内容。 如何进行工程造价审计： 一、对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提 进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同;单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，依据结算调价条款进行工程价款审计。 目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般状况下施工单位会进一步让利，但也有各别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。2005年1月1日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，可据此分析推断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效;如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，背离了主合同和招投标文件的主要意思表示，应视为阴阳合同，作无效处理。做出无效推断要十分慎重，必要时可以向相关法律部门咨询。 二、工程量的审核是工程审计的根本 施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再依据工作细致程度的必须要、时间的要求和审计人力资源状况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采纳合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点，应依据具体状况科学选用。一些图纸不明确的工程必须要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实状况。 另外要特别重视施工组织制定，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采纳及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织制定和技术资料做出推断。 三、材料价格的审核是审计的重中之重 材料价格是影响工程总造价的敏感因素，亦是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的凹凸。原则上应依据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整;合同约定按施工期间信息价格调整的，可以依据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间：有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可依据各种材料的使用时期采纳使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。 关于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格，必须要平常对材料价格的收集积存，必要时可以三方一起进行市场视察确定。随着社会的发展，新材料新工艺的应用，建材市场上出现很多新材料，特别是装潢材料，施工单位一般申报价格较高，应重视市场调查。 工程造价审计的几种具体方法： (一)熟悉结算规则。查阅招投标文件和合同协议，特别是计量条款，风险约定，答疑文件等。关注完工结算的编制是否符合合同、招投标文件的约定，有无擅自更改结算原则的问题;签订的补充协议是否和主合同有实质性的背离条款，如果要更改结算原则，理由是否真实、合理，手续是否合规完善。依据合同法，当事人订立建设工程合同，采用要约、承诺方式，从合同法作为民法角度来看，招标公告和招标文件是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。审计人员要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手，对招标文件、投标文件、补遗书、合同文本、补充协议等进行具体研究，对照全部工程实际结算资料，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、背离招投标和合同承诺内容的计量和支付的状况，假设招标文件与投标文件存在不一致的地方，以投标文件为准。 如，某铁路项目隧道工程施工单位在经过对施工图制定、工程量清单、招标文件技术条款及招标答疑等资料仔细分析、充分理解和施工现场勘查视察后投标中标签订合同协议书，施工单位应该承当单价风险，而业主却在变更批复中对合同内固定单价合同项目微新岩石明挖25.9万立方米按合同外变更项目保护层(工艺相对微新岩石明挖复杂)给予施工单位815万元价差补偿，这有悖于双方所签合同相关条款。 (二)复核工程计量。依据图纸和结算书做到逐一审核，逐项核查工程量的计算是否符合工程量计算规则、是否准确，有无高估冒算，关于和定额子目不符项目的换算是否准确，定额子目套用是否合理，有无就高的现象，计算公式的数字运算是否正确，有无有意计算和合计错误以及笔误，变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算，对每项工程量审核过程和结果要有记录，并经业主、监理、施工方签字认可。 如，某机场工程项目完工结算表中地形调整挖方工程量56.9万立方米，而现场签证单中挖方工程量共计41.8万立方米，结算工作量比签证工作量多15.1万立方米，单价每立方米16元，多计价款241.6万元，签证工程量少而结算工程量多，纯粹是工程量的计算问题，或者是施工方有意多计工程量。 (三)剖析固定单价。对一些直接委托、独家议标、邀请招标、先施工后签合同的项目，要有重点抽检某些较高单价进行分析，看其组价是否合理，核减单价虚高部分。 如，某公路工程决算审核书中原道路机械破除25厘米厚砼外运1公里，单价分析表中费率为每平方米24元，采纳手持风动凿岩机D8-11和D8-12子目，其破除工程量80万平方米，如此大的工程量，在现在生产条件下不采纳机械破除而采纳人工破除不符合实际状况，人为增大工程成本，与激励先进技术淘汰落后技术提升生产力相矛盾，实质是在保护落后技术，审计复核套用机械破除D8-25和D1-266子目，套用计算后单价为每平方米8元，核减造价1280万元。 如何审核预算： 工程量检察： 审核预算的主要内容其实就是针对具体对象的检察，其中大多数为工程预算检察。这个检察呢一定要做到细致，从最基本的土方工程、打桩工程、砖石工程等工程方面持续细化检察内容，做到事有巨细，按规定计算检察。 定额或者单价的套用检察： 这个呢是从小处着笔，但是确是可以影响整个工程预算的基本，那就是定额单价，是否符合合同或者说行业中的定额规定，工程单价是否虚报等状况，一定要在正常的编制原则内进行。 其他相关费用的检察： 这一项呢可以说相比上两项检察内容来说弹性更加大一点儿，但是也更容易出现错误。主要是间接费用和乱立名目的损失费用这几项，有些费用本来可以省的，但是下面某些分支单位巧立名目却也是浪费资金，一定要进行重点检察。 检察前准备： 关于在进行工程预算检察工作之前的准备，首先说就是要掌握熟悉当前的施工图纸，这图纸可以说是我们进行初步检察工作的直接有效依据。其次呢，是要注意检察范围，在限制原则的范围内，搞清楚基础单价、工程配套基础设施建设等方面的具体信息。 选择检察方法和内容： 另外，我们还必须要针对不同的检察目标确立对应的检察方法，确保在科学的角度对工程预算进行合理的检察。另外，关于检察的内容要有所规划和处理，尽量做到有详有略，重点检察是关键。 造价员考试必看： 一、工程量的计算要准确 关于一项工程工程量计算的准确性尤为重要，必须保证所做工程的工程量要准确，哪怕我们通过背靠背研究、多算几次、多复核几次，一定要保证工程量上不要差下，(一般算下的工程量必须要和实际施工用量进行一个有效对比)做到心中有数，方可游刃有余开展对量工作。 二、定额的套用要合理及完整 我们常常说做预算就怕丢项漏项，只要是必须保证套的项一定要套全，丢了项即会丢了费，所以必须认真分析研究清楚工程涉及的项目内容，同时还必须要将所套的定额项目内容和实际状况进行一个对比，看看定额解释及计算规则及定额含量是否满足实际套项必须求，如果满足不了实际状况必须求，则该调整含量的调整含量，该办签证单完善的完善，该编制补充子目的编制补充子目。从而保证定额套用的要完整合理和全面。 三、取费费用要全面、完整 我们常常说羊毛出在羊身上，只要围绕工程所发生的费用，你必须下意识的要想一下此费用再什么位置、什么内容里有体现，只要没有体现出处的，就可以办理签证单来完善费用发生状况。按定额说明严密准确的执行取费程序。 四、材料调差的依据 每一项工程都涉及着许多的使用材料，而且这些材料的价格又直接关系到我们工程的成本和造价，所以此项工作分析不透彻，调整不到位。直接影响我们工程的盈亏问题。我们一般在预算材料调差中执行的是当地造价管理站部门发布的造价信息期刊为依据进行调整，但信息期刊里的材料调整内容又不可能完全满足实际发生材料的内容及价格，这样我们就必须要和施工实际材料价格进行对比，从而及时的办理材料价格确认单来满足结算的必须求。以免后续扯皮发生亏损问题。 五、有效的完善施工洽商记录及签证单工作 每一项工程都会发生签证单工作，不可能那么严密和吻合就不发生，就看你办理签证单的描述及技巧了，而且签证单的造价还不好预控，今天签点，明天签点，积少成多，一项工程下来也不少，签证单的有效性、完善性、全面性直接影响我们工程的造价及利润问题。办好办不好全看技术水平了。所以必须要认真、细心对待此项工作。 第 8 页 共 8 页