专项整治工作实施方案 .docx

专项整治工作方案 （一） 经各县、区人民政府，各开发区管委会和有关部门的共同努力，通过几年的专项整治，我市危险化学品安全管理工作有所好转。但是由于我市危险化学品安全管理基础薄弱，危险化学品生产、储存和经营事故仍时有发生。根据国家和自治区的部署，针对当前我市危险化学品管理存在的突出问题，为做好危险化学品安全监督管理工作，特制定本工作方案。 一、整治工作目标 在巩固去年危险化学品专项整治成果的基础上，针对整治工作中存在的突出问题和薄弱环节，继续深入开展危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作，加大整顿、关闭不符合安全生产条件的危险化学品生产企业力度，力争危险化学品生产企业“关停搬转”数达到危险化学品生产企业总数的10%；危险化学品生产企业安全生产许可证领证率100%。继续深化危险化学品道路运输安全和“城中厂”、“宅中厂”、“三临”（临河、临江、临湖）情况专项整治，确保不发生因上述情况引发的重特大伤亡和重大环境污染事故。按照危化品监管“重心下移，关口前移”的思路，完成全市危险化学品企业分级、分类管理。强化企业主体责任，推进企业基础台帐管理。通过依法监管、从严监管、科学监管和规范监管，确保安全管理到位，隐患消除到位，完成全市危险化学品安全生产控制指标，防止和减少各类危险化学品事故的发生。 二、整治工作的范围和重点 整治工作的范围包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位。重点是不具备有关法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产基本条件和资质要求的危险化学品从业单位；存在重大危险源和重大事故隐患的危险化学品从业单位；非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人；利用危险化学品从事违法犯罪活动的单位和个人。 三、整治工作的措施 （一）突出抓好危险化学品许可制度的实施工作。 集中力量，采取有针对性的措施，抓好危险化学品许可制度的实施工作。通过严格审查，促使生产企业认真贯彻落实安全生产法、安全生产许可证条例等有关法律法规，建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制，消除事故隐患、按要求开展危险源监控、从业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力，夯实安全生产基础，满足安全生产准入条件，并建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制， 公告未按规定提出危险化学品安全生产许可证申请，未按规定于4月30日前依法开展安全评价、补正申报材料并提出安全生产许可证申请的生产企业，依法责令其停产停业，并按法定程序报请人民政府予以关闭。对不符合领证条件的危险化学品生产企业，一律“关、停、转、搬”。 （二）继续搞好“五整顿、两关闭”工作，重点是需要搬迁的危险化学品生产经营企业的搬迁工作和非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输及停产整顿后仍然不具备安全生产条件的危险化学品从业单位的关闭工作。 （三）开展危险化学品经营单位专项治理。 治理重点是加油站和剧毒化学品经营单位。要排查并向社会公布未依法申请和经审查不符合安全生产基本条件的经营单位，责令其停止从事相关经营活动，由有关部门依法撤销或变更经营单位的相关证照。对非法从事危险化学品经营活动的，要依法给予严厉处罚和取缔，造成严重后果的，要建议司法机关依法追究其刑事责任。在规定期限内不能完成整改并取得危险化学品经营许可证的，要报请当地人民政府依法予以关闭。 （四）强化对危险化学品道路运输的监管。 继续深入抓好源头（生产、经营、运输单位），把好关口（进XX市、出XX市路口）的同时，加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输的严格监控，坚决查处无资质运输危险化学品及其他违章行为，严格执行运输车辆证照和人员资质证件审查制度，严格执行剧毒化学品公路运输通行证等制度，落实安全管理的措施和责任。 落实“科技兴安”战略，加大安全新科技的推广力度，要重点抓好危险化学品道路运输车辆安全监控系统和易燃易爆液体、气体运输槽罐应用han阻隔防爆技术工作，通过科技进步，实现本质安全，最大限度的预防危险化学品运输事故。 （五）进一步强化各级安全生产责任制的落实。要从“一把手”的安全生产责任制抓起，从抓领导干部作风和严肃纪律入手，层层抓落实，坚决克服管理中存在的“官僚主义、形式主义、好人主义”，狠抓危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处理的“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”现象，重点抓好液氯、液氨等有毒有害危险化学品的安全管理，严格按照有关的管理制度，落实各项防范措施，确保危险化学品生产、经营、储运、运输、使用及废弃等各个环节的安全生产，提高现场管理水平。 （六）要结合季节特点，进一步落实防洪防汛、防高温工作。各地、各单位要组织力量对危险化学生产使用装置、储存设施、油库、加油站及职工宿舍等进行认真细致的检查，立足于防大汛、抗大灾，做好各项准备工作。同时要做好防台风、防雷电、防地质灾害工作，加强电气系统管理，确保电力稳定，避免大面积装置非计划停车。要结合天气特点，合理安排生产，特别是易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的装卸车、户外作业等一定要避开天气高温时段；对处于停输状态的长输管线、管段、压力容器等要认真检查，落实卸压措施，防止因温度升高等造成憋压，确保安全生产。 （七）要切实强化基础性工作，夯实安全管理基础。一是从建章立制入手，从工艺技术、设备管理、现场管理、安全监督、基层建设等方面抓起，制定明确的工作标准，并认真执行。二是采取事故案例教育、现场事故预案演练等多种形式，开展反“三违”活动，加强对员工的安全教育培训，提高广大员工的技术业务素质。三是进一步修订完善各类事故的应急救援预案，并认真进行演练，不断提高事故处理及救援的能力。四是要借鉴并推广危化品安全工作做得好的地市和企业先进经验，逐步铺开危化品安全质量标准化工作，夯实危化品安全管理基础。 （八）严格按照“四不放过”的原则，认真进行事故调查处理。特别是查清事故的原因，制定切实有效的防范措施，防止重复事故再次发生。对企业级事故及事故苗头也要按“四不放过”的原则，认真分析原因，追究有关人员的责任，并落实防范措施，将事故消灭在萌芽状态。一旦发生事故，安全监管部门要立即向同级政府报告，政府要组织相关部门迅速赶赴现场，启动应急预案，组织抢险、救援和调查处理工作，防止事故扩大和次生灾害。要查清事故原因，吸取教训，依法追究责任。安全监管部门要及时上报和续报事故发生、救援和调查处理等情况。同时，各地、各单位要认真落实国家、自治区有关事故通报的要求，举一反三，认真分析研究影响本地、本单位安全生产的突出问题，针对存在的薄弱环节和管理漏洞，制定并落实切实有效的防范措施，防止各类事故发生。对专项督查中发现的问题，按照有关程序要进行整改，对整改情况进行跟踪检查、要求整改单位及时反馈信息。 （九）强化监督检查，严防剧毒化学品丢失。 督促从业单位进一步加强安全防范措施，严防剧毒化学品被盗丢失。督促使用剧毒化学品从事生产的单位和使用其他危险化学品构成重大危险源的其他危险化学品使用单位对其生产、储存装置开展安全评价。依法关闭不符合安全要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂。 （十）加强培训考核，提高人员素质。 结合危险化学品安全生产许可证和经营许可证的颁发工作，开展危险化学品安全监管人员培训及从业单位主要负责人、从业人员的培训考核工作，全面提高行业人员素质。 四、整治工作的要求 （一）提高认识，加强领导，务求实效。搞好危险化学品的安全整治是一件利国利民的大事，各级政府和各有关部门要充分认识危险化学品专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，认真总结本地去年以来开展危险化学品专项整治工作的经验，针对存在的突出问题，按照本方案的要求，周密部署，切实加强对整治工作的领导和督查，克服厌战情绪。各地要确保去年各地成立的专项整治工作领导小组办公室成员的相对稳定，为他们正常工作提供必要的条件。要采取强有力的措施，把整治工作的要求真正落实到企业，保证整治工作取得实效。 （二）统筹安排，突出重点。以实施危险化学品许可制度为主线和突破口，精心组织，协调有序地推动各项整治工作的全面开展。 （三）各负其责，协调行动。要继续按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任。同时各地和各有关部门要密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保整治工作协调一致。 （四）标本兼治，综合治理。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的原则，要把整治工作和建立危险化学品安全管理的长效机制结合起来，按照危险化学品安全管理条例和广西壮族自治区实施危险化学品安全管理条例办法的要求，对危险化学品负有监督管理的部门，要建立健全各项工作制度，要在专项整治的基础上，把对危险化学品从业单位的管理规范到相关法律、法规和规章上来，建立危险化学品安全监督管理的长效机制。提高从业单位安全生产的责任主体意识和主要负责人的安全生产责任意识，进一步规范从业单位安全规章制度和管理台帐，落实安全生产责任制，夯实安全管理基础工作，强化制度的执行力度，提高职工的应知应会水平和妥善处置突发事情的能力，进一步完善危险化学品事故应急救援预案并进行演练，确保必须的投入。 （五）广泛宣传，强化监督。要利用各种渠道，对危险化学品事故和危险化学品从业单位违反危险化学品安全管理条例等有关规定的行为进行曝光，以此教育危险化学品从业单位和相关人员吸取教训，依法经营，促进整治工作的深入进行。 （六）严格标准，确保质量。一是按规定严把危险化学品有关许可、资质的审批关，发证关；二是严格按照标准组织检查。对领导不力，失职渎职、徇私舞弊人员要严肃查处并追究有关单位领导责任。对整治不力，酿成重特大事故的，要依照危险化学品安全管理条例、国务院302号令和有关规定，不仅依法追究业主的法律责任，还要依法追究地方政府有关领导的责任。 （七）按时上报有关材料。各县、区人民政府，各开发区管委会，各有关单位要结合实际情况，制定相应的工作方案和认真开展工作并总结。工作方案于*年8月10日前，工作总结于*年12月10日前报至XX市安全生产委员会办公室（XX市安全生产监督管理局）。 专项整治工作方案 （二） “再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大计，少年是祖国未来，关呼国运的兴衰，体现着文明的程度。根据省、市、物价和教育的相关文件精神，发改局和教育局就当前群众反映突出的中小学食堂伙食问题作为践行党的群众路线的专项治理重点，并制定如下方案。 一、工作目标 通过开展专项治理，及时发现和坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为的问题，重点查处群众反映突出的强制搭餐和中小学校学生伙食标准落实方面的违规行为，确保全镇中小学伙食标准价实相符。不断推进中小学学生食堂规范化、制度化建设，确保学生食堂管理水平明显提高，伙食质量明显改善；不断提高群众对教育的满意度。 二、组织领导 为加强对此项工作的组织领导，成立中小学食堂伙食专项治理工作领导小组。 组长：刘剑光 副组长：喻文兵 成员肖科彭蟠桃陈清宝王秋芳 各中小学校长、园长 三、检查范围和时限 专项检查的范围为本镇中小学校、公办幼儿园的伙食费收支情况及食堂管理相关制度落实情况。检查时限为*年以来发生的行为，具有连续性的重大乱收费行为可以迫溯到上一年度。 四、检查时间与工作安排 专项检查分三个步骤进行，时间从4月30日开始，至11月30日结束。第一个步骤为自查自纠，时间从4月30日至5月20日，各中小学校、幼儿园要对照本方案第七条所列的九项重点检查内容认真开展自查自纠，并于5月18日前以镇中心学校为单位将自查自纠报告书面报县教育局，教育局于5月20日前将全县所有自查自纠报告反馈给县发改局。第二个步骤为迎接县职能部门重点检查，从5月21日至6月30日。县检查组将根据各中小学校、幼儿园自查情况，进行重点检查和暗访抽查。并就整个专项治理工作进行分析评估，提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。第三个步骤为整章建制，分两个阶段进行，第一阶段时间从7月1日至8月30日，对在检查发现的问题全面整改并建立健全长效机制。第二阶段时间从9月1日至11月30日，开展“回头看”，各职能部门采取各种形式的明查暗访，重点检查问题整改落实情况、到位情况。（来我镇检查的为县检查二组） 检查二组：带队领导符灿阳 成员：发改局2人教育局1人 检查区域：横市、老粮仓、流沙河、青山桥、巷子口、沩山 五、检查的重点内容 （一）2014年以来的伙食费财务收支运行情况； （二）伙食费收费及实际执行标准； （三）每个学生“早餐1个鸡蛋，中、晚餐各1两肉”的主菜标准实际执行情况； （四）一周菜谱、每日菜谱的建立及公示情况； （五）每个学期伙食费与学生及家长的结算情况； （六）学校违反自愿原则强制学生在校就餐的行为； （七）学校财务、成本、采购、监督、公示及后勤管理岗位交流等一系列内部管理制度以及民主监督情况； （八）校领导缴费陪餐制度的落实情况； （九）其他违反国家有关教育收费法律、法规和政策的行为。 六、工作步骤 （一）自查自纠（5月20日前） 1、强化宣传。通过多种途径和方式，学习宣传XX省中小学学生食堂管理试行办法和相关教育收费文件，确保群众的知情权与参与权，更好的发挥群众的民主监督作用。 2、自查自纠。对全县33个乡镇所有中小学校发放自查自纠调查表，全面掌握当前学生食堂伙食方面存在的突出问题。对在自查自纠阶段如实上报并已整改到位的问题，在检查阶段可以不作为问题进行处理。 （二）重点检查（第一阶段：5月21日6月30日前，第二阶段9月1日10月30日前） 1、调查走访。每组带队领导牵头对所检查区域范围内的每个乡镇走访4-5户学生家长，采取发放调查问卷、座谈等形式全面了解学生以及家长反馈的意见和建议。 2、明查暗访。创新检查方式方法，做到既要全面检查，不留监管空白，又要具有针对性，确保每个乡镇被检查学校不得少于4个。 3、现场核查。检查采取随机抽查、重点检查等形式进行。各检查组以不事先通知、不事先确定检查对象为原则，在学校开餐前的准备阶段到食堂当场对食材称重并计算实际执行的标准；重点检查即以查验台账、票据、菜谱、制度以及座谈师生等形式全面核实整个学年伙食执行情况。 （三）整章建制（第一阶段8月30日前，第二阶段11月30日前） 1、对在检查过程发现的问题，责成各中小学校全面整改，并对整改情况进行复查以确保整改效果。 2、就整个专项整治工作进行分析评估，对如何深入持久纠正发展教育事业中损害群众利益行为提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。 3、对照XX省中小学学生食堂管理试行办法，强化校长负责制，着力解决强制搭餐问题，严格落实校领导缴费陪餐制度。全面加强财务、成本、采购、监督、公示等一系列内部管理机制，教育、财政、物价部门定期检查各项管理制度的运行及落实情况，确保食堂管理在阳光下运行。 4、全面发挥民主监督。建立社会、家长共同参与的膳食委员会，促进社会监管的常态化，并形成膳食委员会与教育、物价积极互动的联系机制。全面落实菜谱公示、期末结算等措施，加大对社会的公示力度，充分发挥学校师生、家长和社会的监督作用。 5、建立联席会议制度。加强教育、财政、物价、审计等部门工作合力，定期召集会议研究学生伙食管理。创新监管手段，采取定期检查、随机抽查等形式，加大暗访工作力度，县教育后勤办常年分三组逐校督查，相关职能部门明查暗访每年不少于4次，切实加强学生食堂的日常监管。 6、严肃查处。对从*年9月1日起，发生的强制搭餐、伙食费价实不符等违纪违法问题重点查处，对顶风违纪的责任人按作风建设的要求移送职能机关严肃处理。 七、工作要求 （一）周密部署，突出工作重点。检查人员要按照党的群众路线的要求，加大工作力度，坚持标本兼制的原则，认真开展此次专项治理。同时，继续将“价格服务进学校”工作一并列入此次重点检查的内容。 （二）大力宣传，注重收费调研。检查中，要向被检查单位大力宣传教育收费政策，帮助他们完善管理制度，自觉纠正不规范行为。同时，要加大对义务教育阶段公办学校免除学杂费、取消借读费、免除住宿费等政策落实情况的检查，积极研究教育收费中出现的新情况、新问题，并提出完善教育收费政策的建议。 （三）吃透政策，确保查深查透。检查人员要认真学习近年来国家和省、市新出台的教育收费政策，吃透精神，不断提高依法行政能力。检查中要做到定性准确，处罚尺度合理。要全面、系统的进行检查，确保不留死角，不留尾巴。 （四）严格程序，恪守廉政规定。检查人员进点检查时应注意工作方式方法，严禁影响被检查单位正常的教学秩序。检查人员要对检查结果负责。每一个单位检查结束后，检查人员都要对检查结论签字认可。同时，复核人员也要对复核过的情况签字认可。禁止索、拿、卡、要。 流沙河镇中心学校 专项整治工作方案 （三） 各分公司、各部室： 为进一步深化、巩固安全生产专项整治成果，根据省政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的总体部署和黎安监发【*】14号文件要求，特制定公司矿山、尾矿库安全生产专项整治自查工作方案。 一、指导思想 和工作目标 以科学发展观为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，继续深化安全生产专项整治行动，加大安全投入，全面开展安全标准化达标活动，规范管理、规范生产。严格落实隐患排查治理责任，及时消除安全生产事故隐患，提升矿山、尾矿库安全保障能力，有效防范和减少事故，实现安全生产稳定好转。 二、组织领导 此次深化专项整治安全生产隐患行动由公司统一领导，各部室、分公司积极行动，明确责任，详细分工。为做好安全生产隐患专项自查治理工作，确保工作能够深入开展，公司成立“隐患专项整治领导组”。 组长： 副组长： 成员： 隐患专项整治领导组工作职责： 1、制定隐患专项工作方案、计划。 2、组织开展隐患专项整治工作。 3、对不能及时整改的事故隐患，采取有效的安全防范措施。 4、加大安全投入，保证隐患治理资金到位。 5、指导、监督各单位事故隐患专项整治工作。 6、负责重大事故隐患方案的制定，并对整改治理情况进行监督和验收。 三、时间安排 此次安全生产隐患专项整治行动，自查阶段从*年5月20日开始，至*年9月30日结束。分两步实施：第一步，集中排查（5月20日-5月30日）；第二步，集中治理（5月30日-9月30日）。 四、检查范围 此次隐患排查治理专项行动的范围主要包括。矿山、尾矿库、选场、炸药库、油库、化验室、材料库、排渣场、重点设备设施等生产作业场所。 五、检查重点 （一）矿山自查的主要内容 1、安全生产责任制落实情况。重点是检查是否层层分解落实了安全生产责任。 2、安全生产规章制度落实情况。重点是检查落实领导带班下井制度、事故隐患排查治理制度、重大危险源监控制度、安全教育培训制度、职业危害预防制度、生产安全事故报告和应急管理等制度及执行情况，劳动防护用品佩戴及使用情况。 3、地表现场情况。重点检查排碴场制度是否落实、倒碴是否按规范要求实施、重点设备、设施及办公区、值班室、洞口、职工生活居住环境落实防汛、防火灾等安全措施落实情况。 5、矿山井下通风排查重点是。井下通风系统、局部通风、通风设备设施、独头掘进的风速、风量、风质。 6、提升运输排查重点是。防坠设施、安全保护装置、一坡三档、钢丝绳检测以及日常维护保养、检查。 7、机电设备排查重点。防护装置、防护措施、接地保护、检修保养记录、安全标志、线路管理、消防、防排水设施等。 8、采掘排查重点是。安全通道、照明线路、安全防护设施、采场高度、行人天井、防坠设施、作业面隐患排除及现场准入签证单执行情况等。 9、装运排查重点。运输车辆、漏斗放料、二次爆破、溜井勾料、车辆净化装置、倒料场阻车设施等。 10、民爆排查重点。储存、领取、使用、清退等各项手续；现场爆破作业、临时存放、警戒工作；库内消防、人员值班、通讯监控设施等。 11、排渣场排查重点。排渣场的高度、台阶、反坡度、车挡或渣挡安全防护措施等。 12、采空区排查重点。安全防护设施、地面截洪沟、排洪渠、井下巷道封闭、塌陷区监控、安全标志等。 （二）尾矿库自查的主要内容 1、尾矿库安全生产管理机构建立情况及尾矿库隐患排查整改落实情况。 2、尾矿库监控设施监测情况及记录。 3、现场安全管理情况。坝体、坡比、检测设施、防洪设施、尾矿库排放、电话、照明设施、防洪物资储存情况、值班情况、闭库尾矿库监管情况等。 4、尾矿库、选场车间安全标准化建设进展情况。 六、工作要求 （一）加强领导落实责任 各部室、分公司负责人要进一步提高对深化专项整治工作重要性和紧迫性的认识，高度重视此次专项自查行动，并制定安全隐患自查治理方案。单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，扎实做好本单位安全隐患排查治理工作。各单位在*年9月30日前，以书面形式将安全隐患自查治理汇总情况报公司安全部。 （二）突出重点，全面排查。 各分公司既要全面部署、全面检查，又要突出重点，加强对重点场所、岗位以及重大危险源的排查。各单位在全面排查自查的基础上，突出对隐患易发的重点场所、要害部位、关键环节排查治理，必须深入矿山、尾矿库进行安全生产专项整治。 （三）强化督查，严肃追究。 对排查发现的安全隐患，要建立隐患整改登记台账，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要下达“隐患整改通知书”，落实整改期限、责任、措施到位，并加强督查；重大隐患，要实行公司监督整改，跟踪治理，未整改之前要安排专人盯守。在安全隐患治理工作中，对井下作业面co浓度超标、风速不达、安全防护措施不到位的，可能引发事故发生的一律局部停产整改，坚决做到“不安全不生产”。对整改工作不力的责任人进行事前隐患责任追究；对排查整治不到位的单位责任人给予停职处理；对井下带班领导排查隐患不到位、监督落实整改不到位的一律给予停职处理。 （四）搞好总结及时上报。 各分公司要严格实行24小时值班和领导下井8小时带班制度，及时掌握本单位安全生产动态，及时做好安全生产信息沟通和协调，确保通讯畅通。严格执行事故报告制度，杜绝迟报、漏报、瞒报事故的行为。各单位逐月对矿山、尾矿库隐患自查治理情况进行统计分析，并于每月23日前以书面形式交公司安全。 *年5月19日第19页 共19页