《深化“四风”突出问题专项整治工作实施方案》乡镇党委示例.docx

《深化“四风”突出问题专项整治工作方案》乡镇党委示例
为全面深化正风肃纪，扎实推进专项活动开展，确保我镇教育实践活动取得实效，特制定本方案。
一、目标任务
及责任分工
认真抓好省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发的通知》（川委群组发[2013]12号）和市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发的通知》（雅委群组发[2014]7号）以及区委关于印发《中共XX县区雨XX县区委党的群众路线教育实践活动领导小组关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案》的通知精神贯彻落实，扎实推进省委、市委部署的“七个着力”，深入开展“七项专项整治”和“两项专项活动”，进一步明确目标任务，落实责任分工。
（一）深入开展“七项专项整治”
1.着力推进科学重建，整治干部缺乏担当意识问题。
整治时限：2014年6月
（1）严格政治纪律，整治有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意就执行，不合意就打折扣、搞变通等问题。
（2）严格三个时间节点、三个开工一批，整治执行不力、工作不落实的问题。
（3）严守廉洁底线，整治招投标、工程建设和资金管理中的违规违纪问题。
2.着力改进文风会风，深入整治文山会海、检查评比泛滥问题。
整治时限：2014年6月
（4）严格会议经费管理，严禁套取会议资金。
（5）严禁以培训名义召开会议。
（6）严格把好发文关，严格遵守文件、简报、研究报告种类、字数、报送方式等规定，坚决防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件。
（7）从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。
（8）切实纠正“一票否决”过多过滥问题。
3.着力控制“三公”经费支出，深入整治公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费和多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。
整治时限：2014年6月
（9）认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照《雨XX县区贯彻实施细则》，健全体制机制，加强宣传教育，强化监督检查。
（10）严格执行区上制定“三公经费”支出标准，完善经费审核机制。
（11）2013年底前科级以上政府所属部门全面推行公务卡制度。
（12）严控公务接待，整治超标准、超范围的问题。
（13）从严控制公车经费开支，整治超标、超编和公车私用的问题。
（14）严格办公用房标准，整治多占办公用房、滥建楼堂馆所的问题。
（15）开展公款送礼、公款吃喝问题专项整治，严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝的行为。
（16）坚决纠正招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正招商活动用公款参与高消费等行为。
4.着力规范行政权力运行，深入整治不公开、不透明和“庸懒散、奢吃贪、蛮横硬”及侵害群众利益行为。
整治时限：2014年6月
（17）严格执行规范行政许可，整治审批事项假下放的问题。
（18）规范政务公开，整治权力运行不透明的问题。
（19）严肃效能问责，整治“不花钱、不请客、不送礼就不”和“门难进、脸难看、事难办”及办事拖拉、推诿扯皮，不主动、不作为、慢作为等问题。
（20）突出开展窗口单位和服务行业作风集中整治。
（21）突出开展涉及民生重点部门作风集中整治。
（22）坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。
（23）坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。
（24）深入开展政风行风群众满意度测评，将测评结果纳入党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核。
（25）集中清理在编不在岗、编外大量聘用人员等问题，对“吃空饷”人员一律清退。
（26）坚决纠正征地搬迁、安全生产方面侵害群众利益的行为，严肃查处强征强拆、不依法依规处理安全事故等侵害群众利益的行为。
（27）坚决纠正食品药品安全、环境保护中侵害群众利益的行为，严肃查处出台“土政策”、限制干扰执法、纵容违规违法生产经营等问题。
（28）坚决纠正侵害涉农利益的行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题。
（29）严格环境保护管理，整治超标排放等污染问题。
（30）坚决纠正涉法涉诉中侵害群众利益的行为，严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题。
（31）坚决纠正发展教育中侵害群众利益的行为，严肃查处滥用职权插手基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。严格规范各级各类学校办学行为，整治幼儿园、中小学违规办学、收费的问题。
5.着力整治接受会员卡、商业预付卡问题。
整治时限：2014年6月
（32）全面开展会员卡专项清退活动，开展专项检查，对隐瞒不报、收多退少、边退边收，以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为，一经发现，严肃查处。
（33）深入整治接受商业预付卡行为，开展购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况监督检查。严肃查处未经许可从事多用途商业预付卡业务的行为，严肃查处跨业务类型和业务覆盖范围从事多用途商业预付卡业务的行为，严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。
（34）严肃开展“会所中的歪风”专项整治活动，整治党员领导干部出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡的问题。
6.着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各类节庆、论坛泛滥等问题。
整治时限：2014年6月
（35）对实施“三大发展战略”、灾后恢复重建、“十项民生工程”等开展专项检查，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。
（36）坚决制止盲目“造城”之风，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
7.着力对从严管理干部情况进行专项检查，深入整治选人用人上的不正之风。
整治时限：2014年6月
（37）加强干部执行政治纪律、民主集中制、干部人事制度等监督检查，强化一把手和关键岗位干部的监督管理。
（38）加强对领导干部的教育管理，整治不愿负责、不敢作为，听不得不同意见、容不下他人，心浮气躁、作风漂浮，组织观念淡薄、纪律松弛，贪图享受、吃喝玩乐等问题。
（39）严肃查处违规选人用人行为，整治拉票贿选、买官卖官和跑官要官等不正之风。
（二）深入开展“两项专项活动”
1.集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，组织机关干部集中走访基层听民意、解民难，集中化解一批矛盾纠纷特别是信访积案，集中解决一批群众反映强烈的信访突出问题。
活动时限：2014年3月
二、工作措施
（一）细化工作方案。各班子成员要继续按照正风肃纪工作要求和责任分工，与所分管联系有关单位加强沟通协调，结合工作实际，对照专项整治重点任务，制定具体的专项整治工作方案，明确整治目标，细化措施分工，规定整治时限。
（二）加强问题排查。在前期梳理排查群众信访、案件线索、巡视监督、网络舆情等方面情况的基础上，主动将各方面、各类型、各行业突出问题纳入整治任务，明确整治重点和难点，使专项整治工作有的放矢。
（三）查处典型案件。坚持边查边改、立行立改，坚持有案必查、歪风必刹。对发现的典型，严格依纪依法进行查处;对顶风违纪、边整边犯的，快查严办重处。选择查处的典型案件进行通报，适时对外曝光，以示警戒和震慑。
（四）加强教育引导。继续加强对中央有关政策法规规定和有关文件制度精神的宣传普及，继续深入开展法纪教育、警示教育，以案说法、以案明纪，通过正面宣传和警示教育，形成强大的舆论和工作氛围。
（五）注重建章立制。在整治突出问题同时，切实加强制度建设，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，修订完善在联系群众、科学决策、公务接待、公车配备管理、楼堂馆所建设管理、经费管理等方面的制度规定，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。
三、有关要求
（一）加强组织领导。按照中央、省委、市委、区委的部署要求，专项整治工作在碧峰峡镇教育实践活动领导小组领导下，成立深入开展“四风”突出问题专项整治领导小组（办公室设在纪委），负责统筹协调和指导实施专项整治活动。各支部要把专项整治、专项活动作为教育实践活动整改落实、建章立制环节的重中之重，高度重视、精心组织、务求实效。
（二）加强统筹协调。全镇要将开展专项整治、专项活动贯穿于教育实践活动全过程，与落实中央和省、市、区改进作风各项规定相衔接，与推进反腐倡廉建设重点工作相结合，紧扣教育实践活动各项目标任务，统筹协调、整体推进，切实保证教育实践活动整改落实、建章立制环节各项要求落到实处。
（三）加强督查指导。镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、各督导组要对专项整治工作全程跟进，加强调查研究，及时掌握情况、发现问题、提出对策。要明确政策依据，把握政策界限，规范操作方法，增强工作指导的针对性、预见性、科学性。
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