XX市药品“两打两建”专项行动工作方案.docx

XX市药品“两打两建”专项行动工作实施方案 为严厉打击药品违法生产，严厉打击药品违法经营，加强药品生产经营规范建设，加强药品监管机制建设（以下简称“两打两建”），根据XX省局药品“两打两建”专项行动工作实施方案，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体目标 根据国家总局和省局统一部署，自2013年7月起，集中半年时间在全市范围内开展专项行动，重点针对当前药品生产流通领域存在的突出问题，通过全面检查、案件查处、公开曝光等手段，进一步规范药品生产经营秩序，完善监管规范和机制，提升药品监管水平，保障全市人民用药安全有效。 二、工作重点 全市应根据分级监管、属地管理的原则，加强组织领导，组织精干力量，突出工作重点，整合监管资源，扎实做好专项行动各项工作。同时，坚持打建并举，以打促建，围绕“两打”中发现的突出问题，查找规范和制度中的漏洞，进一步完善药品生产经营领域的规范建设和制度建设。 （一）打击违法生产行为 一是针对中药提取的生产和提取物的使用以及中药饮片生产中的突出问题，重点打击中药违法生产行为。严厉打击从非法渠道购用或未经批准擅自委托加工提取物的行为，严厉打击使用假冒伪劣中药材、药材的非药用部位和被污染或提取过的中药材生产药品的行为，严厉打击中药饮片生产中增重染色和掺杂掺假的行为，严厉打击外购非法加工的中药饮片改换包装标签销售的行为。二是针对原辅材料采购和使用过程中的突出问题，重点打击化学药品违法生产行为。严厉打击直接使用化工原料用于生产制剂的行为，严厉打击使用非法包装材料和不符合药用要求辅料生产药品的行为。三是针对委托生产中的突出问题，重点打击委托或接受无资质企业生产药品的行为。严禁未经批准委托生产药品；严禁企业委托生产无包装产品。 （二）打击药品违法经营行为 一是严厉打击利用互联网违法销售药品和发布虚假药品信息的行为。密切与公安、通信管理部门的配合，重点打击违法网站发布虚假药品信息和销售假劣药品等行为。对已取得互联网药品交易服务和信息服务资质的企业，要核查企业互联网药品信息审查员制度的执行情况，对不认真执行国家药品互联网监管有关规定造成严重后果的，要严肃追究相关企业或个人的责任。通过此项工作将风险程度高的中药饮片生产经营企业拒之门外，并向社会公示接受群众监督。 三、工作步骤 药品“两打两建”专项行动自2013年7月起至12月底结束，分动员部署、检查查处、评估总结3个阶段。 （一）动员部署阶段（7月25日7月31日）。各辖市、区食品药品监管局（分局）要结合国家总局通知要求和省、市局工作安排，认真进行宣传动员和部署，结合当地实际，制定具体实施方案，细化工作安排，明确工作重点和任务分工，确保专项行动有力、有序开展。各辖市、区食品药品监管局（分局）的具体实施方案，应于7月30日前上报市局。 （二）检查查处阶段（8月1日11月30日）。按照全市的统一部署安排，对辖区内企业进行全覆盖监督检查，打击违法行为。全覆盖现场检查必须在7月底前启动，确保8月底前取得阶段性检查效果。对检查中发现的问题，要督促企业及时落实整改措施，不能立即整改的要督促企业制定切实可行的整改计划，并跟踪整改完成情况。注重执法监督与技术监督相互配合，对监督检查中发现的问题品种，各辖市、区食品药品监管局（分局）应立即组织针对性抽验，市药检所要开辟绿色通道，确保工作进度。稽查部门加大违法案件的查办力度，对监督检查中发现的问题，要追根溯源、一查到底，严字当头、深查深究，提高打击违法违规行为的震慑力。发现重大线索或重大案件应及时上报市局。 （三）评估总结阶段（12月1日12月31日）。检查查处结束后，各辖市、区食品药品监管局（分局）应认真总结药品“两打两建”专项行动开展情况，于12月10日前上报总结材料。总结材料应内容翔实，包括专项行动总体情况（检查方式、检查范围、检查企业数、所占比例等）、案件查处情况（对已处罚的企业要详细报告查办情况及处罚结果）、存在问题、下步工作打算及建议。 四、工作分工 市食品药品监督管理局制定工作方案，统一组织开展全市范围内药品“两打两建”专项行动；配合省局对重点药品生产企业进行现场督查；并在各辖区检查基础上抽取50%的药品生产企业，10%的诊所进行现场督查，对药品批发企业、互联网药品交易和信息服务企业进行全覆盖的督查。 各辖市、区食品药品监管局（分局）负责组织对辖区内所有药品生产、批发企业、互联网药品交易和信息服务企业、诊所（含卫生所、医务室、护理站，以下同）的全覆盖现场检查。 五、工作要求 （一）加强领导，分工负责。为统筹推进专项行动，市局对应省局，专门成立了领导小组和工作组，各辖市、区食品药品监管局（分局）也要高度重视药品生产经营领域存在的突出问题，加强药品“两打两建”专项行动的组织领导，要根据本方案要求，精心组织、周密部署、各司其职、分工协作。 （二）属地监管，强化督导。各辖市、区食品药品监管局（分局）要严格落实属地监管责任，按照工作部署，逐一落实目标任务，责任到人，推动各项工作扎实开展。对检查发现的问题要督促其及时整改，市局将适时组织对各辖市、区专项行动开展情况进行督查抽查，确保专项行动取得实效。 （三）统筹协调，形成合力。市局和各辖市、区食品药品监管局（分局）之间要加强沟通，将本次行动与日常监管和其他专项行动有机结合，发现违法违规行为，一律移交稽查部门进一步查处。要密切与公安、通信管理部门配合，强化与公、检、法的联动，严格按照药品管理法、刑法修正案 （八）等法律法规从严处罚，该严惩的行为坚决严惩，该曝光的企业坚决曝光，该召回的产品坚决召回，确保专项行动的严肃性。 （四）报送信息，强化宣传。国家食品药品监管总局和省局明确了信息宣传相关发布权限和纪律，对违法违规行为查处的信息，由省局统一组织发布；涉及重大案件的信息，由国家总局统一组织发布。各辖市、区食品药品监管局（分局）要严格执行上述纪律，并建立信息报送机制，确定1名工作联络员，每月20日向市局报送工作进展、案件统计、主要成效和工作中遇到的问题（信息报送表格另行通知）；对已处罚的企业，要详细报告案件查办情况和处罚结果；重大线索或重要案件的信息应及时报送。 （五）严肃纪律，廉洁执法。专项行动期间，要严肃廉政纪律和工作纪律，认真贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和省局、市局有关规定，不得参加可能影响公正执法的活动，不得接受企业的吃请和礼金等。对因玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊，导致监管不到位、责任不落实或重大案件处理不及时的，依法依纪追究相关人员的责任。 附表： 1.药品“两打两建”药品生产企业检查要点2.药品“两打两建”药品生产企业监督检查表3.药品“两打两建”药品批发企业监督检查表4.药品“两打两建”互联网药品信息和交易服务监督检查表 5.药品“两打两建”诊所（含卫生所、医务室、护理站）监督检查表 附表1“两打两建”药品生产企业检查要点 一、中药饮片生产企业 1.查看供应商审计资料，中药饮片生产企业对中药材来源是否进行筛选、质量评估后确定供应商； 2.查看检验记录，对国家局公布的28种易增重染色和掺杂掺假的中药材是否按照国家局药品补充检验方法和项目进行进厂验收； 3.查看现场和辅料库，中药饮片生产中是否存在增重染色和掺杂掺假行为； 4.查看进货台帐和生产现场，是否存在外购非法加工的中药饮片改换包装标签销售的行为。 二、中成药生产企业 1.梳理直接用提取物投料的中成药品种，查看现场，企业是否具备与生产规模相适应的中药提取条件；如不具备，是否按国家相关规定办理中药提取物的委托加工； 2.核对工艺规程和产品批生产记录，检查中药提取是否按批准的工艺生产；查看检验记录，是否检测提取物质量，合格后投入中药制剂生产；查看库房，提取物是否按规定条件储存； 3.是否使用假冒伪劣中药材、药材的非药用部位和被污染或提取过的中药材； 4.查看药渣处理记录，提取后药渣是否按规定处理。 三、化学药品生产企业 1.根据库房台帐和生产记录，核对供应商审计资料，查看是否存在使用化工原料用于生产药品的行为； 2.根据库房台帐和生产记录，核对供应商审计资料，查看是否使用非法包装材料用于生产药品； 3.根据库房台帐和生产记录，核对供应商审计资料，查看是否使用不符合药用要求的辅料生产药品。 四、药品委托和受托生产企业 1.查看委托生产批件，委托生产是否办理相关手续，取得批件后受托生产药品； 2.查看现场，是否存在委托或接受无资质企业生产药品； 3.查看是否存在未经批准或超批准范围委托生产药品（含境外委托加工药品）； 4.查看现场和包材领用、使用记录，是否存在委托生产无包装产品。 第二篇：XX县区食品药品监督管理局药品“两打两建”专项行动取得初XX县区食品药品监督管理局 2013年开展药品“两打两建”专项行动工作总结 市食品药品监督管理局： 我局自开展药品“两打两建”专项行动以来，认真贯彻落实国家局和省、市局关于药品“两打两建”专项行动工作要求，紧紧围绕打击药品违法生产经营行为目标任务，加强组织领导，强化责任落实，注重宣传培训，突出立案查处。在专项行动中多措并举，重拳出击，严厉打击了违法经营药品行为，现将开展专项行动主要情况总结如下： 一、基本情况 我县辖区内目前无药品生产企业及中药材专业市场，有药品批发企业1家，药品零售企业103家，医疗机构400余家（其中诊所21家、民营医疗机构6家、乡镇卫生院25家）。截止目前，我局共出动执法人员450人次，全面检查药品经营和使用单位192家，抽验13批次，下达责令改正通知书46份，立案11件（其中保健食品2件），已结案11件，涉案金额计0.7万元，罚没款金额计3.29万元，药品“两打两建”专项行动工作取得了明显成效。 二、主要做法 （一）加强领导。局领导班子高度重视药品“两打两建”专项行动，将此项工作列为下半年工作的重中之重。成立了以局长负总责、局党组成员各负其责的药品“两打两建”专项行动领导 1小组，精心组织，狠抓落实。局一把手与分管领导适时召集相关成员分析、研究、总结“两打两建”专项行动遇到的问题和困难，及时了解、准确掌握全县“两打两建”专项行动进展情况和工作成效，确保了专项行动扎实有序开展。 （二）精心部署。专项行动开始前，按照上级要求，结合本地实际，精心制定了专项行动实施方案，明确了整治目标、突出了重点内容，细化了工作措施，将个体诊所、民营医院和零售药店作为此次专项行动整治重点，将建立和完善制度机制作为切入点，力争通过这次专项行动，进一步整治规范民营医院和个体诊所在药品购进、存储、养护及票据管理方面存在的突出问题，进一步建立健全药品经营企业分类分级管理、互联网药品销售管理、药品监管信息公开和社会监督奖励等制度机制。 （三）宣传动员。为充分认识开展“两打两建”专项行动的重要意义，我局专门召开动员大会暨新版gsp培训会议，集中学习了国家新的法规政策精神，对“两打两建”专项行动的工作目标、工作内容、工作安排和工作要求进行了具体部署。其次第一时间通过qq群、短信平台要求各企业认真开展自查工作，自觉规范药品经营行为。鼓励群众拨打食品药品安全投诉举报电话“0735-5521850”反映药品安全方面的违法问题。对于公众举报提供的药品安全违法行为线索将一查到底，对核实的违法行为予以最严厉的打击。第三利用“药品安全宣传月”活动及新建立的3个饮食用药安全科普宣传站加大宣传，在全社会营造药品“两 打两建”专项行动良好氛围。 （四）全面检查。 1.打击药品违法经营使用行为方面情况。一是对我县药品批发企业县药材公司重点进行了现场检查，未发现从非法渠道购进药品、“挂靠”、“走票”、销售假劣药品等违法行为。同时，执法人员要求企业严格审查供货企业证明文件和票据，严格执行药品进货、验收、储存和养护制度，进一步规范其药品经营行为；二是对全县45家诊所、卫生室及103家药品零售企业进行了监督检查，对擅自变更经营地址、非药品冒充药品、经营假冒保健食品以及无证经营第二类医疗器械和使用超过有效期的医疗器械等违法行为的8家医疗机构和药品零售企业进行了严厉打击，给予警告并立案查处，对使用药品存在不规范情况的16家诊所责令整改。 2.互联网售药和广告网站的监管情况。我县现无取得互联网交易药品资格的企业，尚未发现提供药品交易的互联网信息和广告及网站。经初步摸底，我县目前有物流快递企业20余家，计划于11月份对其邮递药品进行监督检查，通过核查物流快递市场中批量药品收货方信息深挖我县个人非法经营药品行为，给予严厉打击。 3.加强部门联动情况。在“两打两建”专项行动中，我局与县公安局联合查处了一起药店经营假冒保健食品“利诺龙亚麻酸软胶囊”，双方密切配合，及时沟通信息，在较短时间内摸 清了情况，现已调查终结。 三、存在的主要问题 （一）个别药品经营企业温控设备差，药（库）房温湿度不符合要求，药品储存、养护制度坚持不够好，给药品质量安全带来隐患； （二）部分单体药店和乡村药店管理不规范，门店环境条件差，药品存放混乱，防虫、防鼠、防尘和温控设施差，从业人员法规意识淡薄； （三）部分诊所（含村卫生室）药品购进渠道不正规，票据管理混乱，药品储存条件差，养护不及时，药品拆包装存放和使用过期药的情况较为突出，有的未配备温控设备，存在对药品质量管理法规意识淡薄，重医轻药的现象较为突出，总体感觉个体诊所药品质量问题较多。 四、今后工作打算 1、加强药品经营规范建设。一是督促药品经营企业对所经营药品的质量和购销行为负责，进一步建立和完善药品购进、验收、储存、养护、运输、使用等各环节链条式质量管理规范，确保药品渠道可控、流向清晰、票货相符。二是督促药品经营企业加大新修订gsp贯彻实施力度，加快对软硬件设施的改造、升级，不断提高药品流通环节质量控制水平。 2、探索药品监管机制建设。积极探索建立健全社会监督、企业分级分类监管、互联网药品销售等机制。 通过为期三个月的药品“两打两建”专项行动，有力的打击了一批药品违法违规行为，规范了药品生产、经营、使用行为，净化了我县的药品市场，为人民群众的用药安全提供了坚强的保障。今后我们将继续加大工作力度，求真务实，勇于创新，为全县人民的用药安全做出更大贡献。 XX县区食品药品监督管理局 2013年12月2日 第三篇：卫生监督所三打两建专项行动工作方案XX县区卫生监督所“三打两建”专项行动工作方案 按照省、市、县的统一部署，今年开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”行动。根据全县“三打两建”工作动员大会精神，结合我所职能，制定XX县区卫生监督所打击制假售假专项行动工作方案如下： 一、指导思想 和工作目标 （一）指导思想 通过开展“三打两建”专项行动，形成高压态势和震慑作用，深入开展打击非法行医问题，通过部门联动，综合治理，建立长效管理机制，遏制不正之风，维护我区正常的医疗秩序，优化市场环境。 （二）工作目标 通过开展“三打两建”行动，全面清理和依法取缔我县未取得医疗机构执业许可证的“黑诊所”，打击各种非法行医违法犯罪活动，建立和完善医疗行业的长效监管机制，有效遏制非法行医行为，协助有关部门加强出租屋管理，打击公共场所无证经营、查处餐饮具集中消毒单位不良违法行为、严厉打击制售假冒伪劣饮用水违法行为，维护正常的公共场所和医疗秩序。1 通过整治重点领域、重点地区的突出问题，市场环境明显好转，经济社会秩序良好，市场信誉显著提升，群众满意度明显提高。 二、加强领导和落实责任 成立XX县区卫生监督所“三打两建”专项行动工作领导小组，负责卫生监督“三打两建”专项工作的具体实施，明确各科室在“三打两建”专项行动工作中的具体分工，以确保卫生监督“三打两建”工作落实到位、到人，取得实效。领导小组成员名单如下： 组长：朱绮雯（所长） 副组长：陈伟平（副所长） 成员：朱静坚（卫生案件稽查科副科长） 廖保焜（卫生监督科副科长） 张敏飞（受理与发证科科长） 林菊香（办公室） 领导小组下设办公室，设在所办公室，负责“三打两建”日常工作，由陈伟平副所长兼任办公室主任。 三、工作任务 （一）打击制假售假专项工作 1、在县卫生行政部门的统一领导下，严厉打击非法行医，加强对重点地区的清查工作，重点清理和取缔未取得医疗机构执业许可证的“黑诊所”。 2、重点查处违法发布医疗广告。 3、积极配合有关部门开展出租屋清查整治行动。 4、协助有关部门严肃查处以消毒产品冒充药品的违法行为。 5、深入贯彻公共场所卫生管理条例，根据公共场所卫生规范要求，对XX省卫生厅关于公共场所卫生许可证发放的管理办法中明确需要办理卫生许可证的8类公共场所，加大督查力度，严厉打击公共场所无证经营行为和公共场所使用假冒伪劣一次性卫生用品等违法行为。 6、严厉打击卫生不合格的餐饮具集中清洗消毒单位。 7、严厉打击制售假冒伪劣饮用水违法行为。做好生活饮用水、二次供水及涉水产品监督索证工作，杜绝无有效卫生许可证的产品进入市场。 8、加强医疗卫生行政执法与刑事司法的有效衔接，做好涉嫌犯罪案件移送和联合办案工作，保持对制假售假违法犯罪行为的高压打击态势和强有力震慑作用。 （二）严厉打击卫生监督领域商业贿赂行为 成立打击商业贿赂工作领导小组，由朱绮雯所长担任组长，陈伟平副所长任副组长，成员由朱静坚、廖保焜、张敏飞组成，日常工作由所办公室承担，主要职责如下： 1、严厉打击严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂行为。严厉打击监督工作人员利用职务之便在行业领域以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的行为。严厉打击“三公”经费管理、基建工程、行政审批、行政执法活动中，受贿索贿、谋取非法利益的案件，公职人员与不法分子搞权钱交易、失职渎职案件。 2、配合配合其他职能部门严厉打击社会中介组织受利益驱动，与欺行霸市、制假售假分子互相勾结，扰乱市场秩序、侵人民群众利益的案件等。 四、工作步骤 （一）动员布署阶段（2012年3-4月）。全面部署“三打两建”工作，制定具体实施方案，提出具体工作要求。各业务科室迅速行动起来，根据辖区实际情况，针对目标任务，提出具体工作方案。 （二）排查阶段（2012年4-5月）。根据本方案要求，各业务科室要认真组织案件线索排查工作，对重点领域、重点地区进行地毯式滚动排查，组织精干力量开展明查暗访；深入发动群众，拓宽情报线索收集渠道；以全面清查（出租屋）为切入点，收集相关情况线索。 （三）打击整治阶段（2012年4-11）。各科室要有组织有准备地开展打击整治行动，对突出问题重点查处，力求集中查办一批案件，打击处理一批违法单位，确保取得明显效果和震慑作用。根据摸查情况，各科室要有组织有准备地开展打击整治行动，集中力量对各类非法行医行为等进行清理和整治。由县卫生行政部门牵头，联合公安、城管、出租屋管理等部门和街道开展整治和打击行动，重点打击屡教不改的“钉子户”和查处一批违法人员，深入彻底地打击非法行医行为；积极协助有关部门开展出租屋专项整治行动和打击以消毒产品冒充药品的行为；严厉打击在医药器械购销、“三公”经费管理、基建工程、行政审批、行政执法活动中，受贿索贿、谋取非法利益的案件，公职人员与不法分子搞权钱交易、失职渎职案件等。 在深入开展打击行动的同时，积极探索从源头上整顿和规范医疗服务秩序、规范医疗机构和医务人员执业行为的途径和办法，建立完善长效监管机制。 （四）考核验收阶段（2012年12-2013年1月）：各科室认真做好行动工作总结，办公室汇总材料（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）后于2012年11月15日前上报县卫生行政部门。 五、工作要求 1、各科室、各职工干部要认识“三打两建”专项工作的重要性，把“三打两建”工作作为当前重要工作来抓，将其作为一项长期工作贯穿全年。建立工作的长效机制，切实维护群众利益，为群众提供安全、有效的公共卫生和基本医疗服务。 2、根据本方案要求，结合科室日常业务开展情况，做好人力分配并对目标任务制定具体的落实措施和时间表。 3、积极发挥基层指导作用，密切关注各镇区开展打击行动的动态，对发现情况及时汇报处理。 4、要加强与各街道、出管办、城管、公安、工商、药监等部门的联系、协调与配合，加强信息沟通，各司其职，各负其责，要完善地区间、部门间案件通报协查和信息反馈、案件移交等制度，形成上下联动、部门联动、区域联动的专项行动格局，以强大的合力共同打击非法行医，确保取得实效。 5、要加大监督执法工作力度，对重点区域，尤其是边远乡镇要突破传统查处方式，大胆创新整治办法，用“铁的手腕”严厉打击非法行医违法行为，采取有效措施，凡涉嫌非法行医违法犯罪的坚决移送司法机关查处，形成对非法行医高压打击态势，对非法行医者起到震慑作用，实现专项行动目标。 6、要加强宣传工作，形成强大的舆论宣传攻势，要充分利用现代媒体宣传力量，广泛宣传“三打两建”行动的意义，宣传和普及卫生法律法规和医学科普知识，引导群众正确择医，通过 典型案例的报道，介绍非法行医的危害性，让广大群众认清非法行医谋利害人的真实面目，努力提高群众对非法行医的识别能力和防范意识。同时要加强党员干部和执法人员廉洁自律教育，依法办事、廉洁行政，营造风清气正的干事创业环境。 7、加强信息报送。建立工作简报制度，指定专人负责信息报送工作，及时报送信息，自2012年4月开始，按照“三打两建”领导小组办公室要求，及时报告本单位阶段性总结及有关数据，工作动态情况则以简报形式报县卫生局“三打两建”领导小组办公室。 二一二年三月十三日 第四篇：“三打两建”行动总体方案）“三打两建”行动总体方案 开展“三打两建”（打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂，建设社会信用体系、市场监管体系）行动是省委、省政府立足当前、着眼长远，科学判断我省面临的新形势新任务新阶段做出的重大部署，是我省在应对复杂严峻的国内外经济形势、加快转变经济发展方式过程中，规范市场秩序、完善市场经济体制、维护民生权益的重要举措，既是当前一项重要的经济工作，也是一项严肃的政治任务，更是一项重大的民生工程，事关我省科学发展大局，事关人民群众切身利益，事关广东长治久安。根据省委、省政府和市委、市政府，区委、区政府的统一部署，为进一步优化我镇的市场秩序和社会环境，镇委、镇政府决定在全镇范围内开展“三打两建”行动。根据全省、全市、全区“三打两建”行动分为“三打”和“两建”两步推进的要求，现制定我镇“三打”行动总体方案（全镇“两建”行动总体方案另行制定）如下： 一、指导思想 坚持党委领导、政府推动、社会参与，形成“三打两建”工作的强大合力。坚持重拳出击、统筹推进，着力侦破一批大案要案，迅速形成对各类违法犯罪活动的严打高压态势和震慑作用。坚持标本兼治、综合治理，着力促进行政执法、刑事执法和社会监督的有机衔接，综合运用行政、经济、市场、法律等手段，建立完善打防结合、源头治理新格局。坚持打建结合、质量优先，着力做到打建互动，以打促建，打 1 出声威，重在长效，为建设“文翰樵山、至善西樵”进一步创造良好的社会经济秩序和发展环境，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。 二、总体目标 （一）集中打掉一批欺行霸市的犯罪团伙，严惩一批黑恶势力犯罪分子。 （二）取缔一批制假售假地下窝点，严厉查处一批制假售假的单位和人员。 （三）查破一批商业贿赂犯罪案件，严惩国家公职人员利用职权索贿受贿、充当黑恶势力及制假售假保护伞的犯罪行为。 （四）整治一批重点地区和突出问题，实现“三类案件”明显下降、市场环境明显好转、法治诚信体系不断完善的目标。 三、组织领导 西樵镇“三打两建”工作由镇委副书记、镇长梁全财负总责，由镇委委员李润来负责日常工作统筹，由镇综治信访维稳办牵头协调。 （一）成立xx镇“三打两建”行动领导小组。领导小组负责组织部署、督促指导全镇“三打两建”工作，推动开展各类专项打击整治行动，依法督办涉及“三打两建”内容的重大案件查处工作，研究解决工作推进中出现的重大事项和问题。领导小组组成人员如下： 组长：梁全财（镇委副书记、镇长） 2 常务副组长：李润来（镇委委员） 副组长：邹子文（镇委委员、派出所所长） 沈锐源（镇委委员、纪委书记） 沈海泱（镇委委员）成员：傅小灵（党委办） 李汉明（综治信访维稳办） 陈海源（工商分局） 老洪灿（经济促进局） 张伟良（政务监察和审计局西樵分局） 冼汝佳（派出所）以及以下单位各一名负责人： 镇人大办、镇政协联络处、镇组织工作办、镇宣传文体办（宣传、旅游、文化站）、镇总工会、团镇委、镇妇联、镇综治信访维稳办、镇法制办、镇公资办、镇依法治镇办、西樵法庭、西樵检察室、镇司法所、镇财政局、地税分局、工商分局、镇经济促进局、镇市场安全监管局（市场监管）、镇国土城建和水务局（国土、规划、住建、水务）、镇环境运输和城市管理局（交通）、农业发展办、镇卫生和人口生育局（卫生）、政务监察和审计局西樵分局（审计）、供电所。 （二）设立领导小组办公室。镇“三打两建”行动领导小组办公室简称镇“三打两建办”，设在镇综治信访维稳办，主要负责全镇“三打两建”行动各项日常工作。办公室下设综合组、情报资料组、宣传组和案件协调组。 办公室主任由镇综治信访维稳办常务副主任李汉明兼 3 任，副主任由政务监察和审计局西樵分局常务副局长张伟良、派出所副所长冼汝佳、工商分局局长陈海源、经济促进局副局长老洪灿兼任。 办公室成员：镇纪委（监察）、镇宣传文体办（宣传）、镇综治信访维稳办、西樵法庭、西樵检察室、西樵派出所、镇司法所、镇国土城建和水务局（国土、住建、水务）、镇环境运输和城市管理局（交通）、农业发展办、镇市场安全监管局（市场监管）、镇卫生和人口生育局（卫生）、工商分局、镇经济促进局、珠江时报等单位各一名政治强、业务精的副股级以上干部。建立定期工作例会制度，各成员定期集中进行工作汇报。请上述单位在3月9日前将人员的姓名、职务、联系方式等资料报镇“三打两建办”（联系人：白鸿飞电话：86887274）。 （三）组建专项打击行动三个小组： 1.打击欺行霸市专项行动小组。组长。邹子文，由派出所牵头组建并制定具体工作方案。 2.打击制假售假专项工作小组。组长。沈海泱，由镇经济促进局牵头组建并制定具体工作方案。 3.打击商业贿赂专项行动小组。组长。沈锐源，由镇纪委（监察）牵头组建并制定具体工作方案。 （四）组建检查督导组。组长。沈锐源，由镇纪委（监察）牵头组织组建。负责对全镇“三打两建”行动进行检查督导。 四、“三打”行动重点 4 根据全市、全区“三打”行动总体方案的要求，结合我镇实际，我镇“三打”行动的重点分别如下： （一）打击欺行霸市的重点。在交通运输行业中采取打、砸、上路拦截等非法手段打击竞争对手，暴力垄断、控制货运和客运等交通运输线路的违法犯罪活动；在废品收购行业中采取故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等各种暴力手段打击竞争对手，垄断、控制废品收购市场的违法犯罪活动；非法控制河沙及矿产开采的违法犯罪活动；盘踞在工程建设、拍卖行业中实施暴力控制招投标的违法犯罪活动；非法垄断、控制娱乐场所经营权的违法犯罪活动；在商品批发行业中实施寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索、故意毁坏财物及非法经营等违法犯罪活动；在城市拆迁领域中采取各种暴力手段打击被拆迁户或以暴力为后盾、利用组织非法强势地位等“软暴力”行为强行拆迁的违法犯罪活动；其他相关行业和领域中的欺行霸市违法犯罪活动；在相关行业和领域中为经营者非法追数或提供非法庇护的违法犯罪活动。 （二）打击制假售假的重点。制售假冒伪劣药品、食品、农资产品、卷烟、建材、通讯产品、汽车配件、日化用品等关系民生商品的违法犯罪行为；制售假冒国际、国内知名品牌商品的违法犯罪行为；制售假印章、假文凭、假证书、假车牌、假居民身份证等假证照的违法犯罪行为。 （三）打击商业贿赂的重点。工程建设、国土资源、房地产开发、矿产资源开发、商贸经销、客运物流、餐饮旅游等商业贿赂案件相对集中的领域和行业中的钱权交易案件； 5 食品、药品、烟酒、电器、家具、服装、日化用品、教学器材、建筑材料等与人民群众日常生活密切相关的生产领域，不法厂商贿赂政府机关公职人员，逃避市场监管，违法生产、销售假冒伪劣产品的案件；国家公职人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、谋取非法利益的行为；行业协会、认证机构等社会中介组织与不法人员互相勾结，扰乱市场秩序、侵害人民群众利益的案件。 各村（居）、各部门要紧密联系实际，紧紧抓住群众反映强烈、社会危害较大的突出问题进行打击治理，务求实效。 五、“三打”行动步骤 “三打”行动初定期限一年，分四个阶段推进： （一）动员部署阶段（2012年3月）。3月上旬，镇委、镇政府召开“三打两建”动员会，全面部署相关工作。3月上旬，各村（居）、各部门完成具体工作的贯彻落实，成立领导小组，抽调专门人员，组建工作机构，细化实施方案，明确职责分工，结合实际情况具体部署“三打”专项行动的各项工作。 （二）情况排查阶段（3月至5月）。各村（居）、各部门要认真组织开展欺行霸市、制假售假、商业贿赂等情况和案件线索的摸排工作，对重点人群、重点地区、重点行业、重点部位、重点场所等进行“地毯式”滚动排查，组织精干力量开展明查暗访；在不同层次、不同人群中确定专门的信息员，搜集相关情况线索；深入发动群众，拓宽情报线索搜集渠道。要组织专门力量对摸排的情况线索及时进行汇总研6 判，落实专门查证、专案突破。 （三）打击整治阶段（3月至11月）。按照“什么问题严重就整治什么问题、哪类犯罪突出就打击哪类犯罪”的原则，采取“边摸排、边查处打击”的方式，有组织、有准备、有目标地开展打击整治行动，集中侦破一批案件，特别是大要案件和窝案串案，整治一批问题突出的地区、行业和部位，打击处理一批违法犯罪人员，确保取得明显效果和震慑作用。 动员部署结束后，各村（居）、各部门要迅速组织2-3次声势浩大的集中整治行动。 （四）考核验收阶段（12月）。在省、市、区检查验收前，镇委、镇政府组织对全镇“三打”行动进行考核验收，并认真总结工作成绩，交流推广工作经验，建立健全长效机制，根据考核结果对“三打”工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖励。 六、工作要求 （一）高度重视。各村（居）、各部门要高度重视“三打”工作，切实履行工作职责，积极落实各项措施，将“三打”行动作为今年的重点工作来抓。各级、各部门一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，要认真组织，狠抓落实，要通过“三打”行动成果充分展示各级、各部门领导班子的执行力和战斗力。 （二）形成合力。在“三打”行动中，领导小组各成员单位既要分工负责，又要协作配合，齐抓共管，真正形成打 7 击合力。各牵头单位要积极履行工作职责，认真制定专项行动方案。各村（居）、各部门要根据总体方案和专项方案，结合本地、本部门业务实际，分别制定实施方案，进一步明确工作目标、计划、措施、进度等内容，把各项工作责任到人、落实到位，切实推动“三打”行动。 （三）严格执法。要始终坚持依法办事、严格执法，既要依法从严打击犯罪，又要严格按法律程序办事，确保办案质量；对涉及民生和社会影响大的重特大案件，要在依法办案、讲求质量的前提下，力争快侦破、快批捕、快起诉、快审判，增强打击效果，有效震慑犯罪。涉及政策层面上的问题，原则上由各专项小组研究解决；法律层面上的问题，原则上由执法主体单位按程序研究解决；涉及多个部门有争议的问题，由镇综治委牵头研究解决。 （四）全面宣传。要加大宣传力度，采取多种措施、利用各种手段，大力宣传镇委、镇政府“严打、快打、真打”的决心和态度，大造舆论声势；要利用正反两方面的典型，广泛深入教育广大群众和市场主体，引导遵章守法经营，大力营造法治诚信的市场环境；要通过电话、网站、短信平台等方式，拓宽举报渠道，健全举报奖励制度，广泛发动群众积极参与，打一场“三打”人民战争。 （五）畅通信息。各村（居）、各部门要建立“三打”行动台帐，健全情报信息报送制度。要及时将本地区、本部门的重要行动部署和成果、亮点和经验上报镇“三打两建办”，以便总结推广。各村（居）、镇三个专项打击行动小组8 和镇检查督导组要在3月9日前将联系人和联系方式上报镇“三打两建办”。 （六）加强保障。各级、各部门要加大“三打”行动的保障力度，在人力、财力和物力等方面给予倾斜，在人员抽调、经费使用、优化装备等工作上要特事特办、急事急办，确保保障到位。 （七）奖励问责。要将各项工作落实到人，切实明确职责任务。各村（居）、各部门“三打”工作成绩纳入绩效考核范畴。对在工作中推诿扯皮、办事不力的，纪委监察部门要予以严肃问责。 9 第五篇：xx镇开展“三打两建”专项行动方案xx镇开展“三打两建”专项行动方案 为贯彻落实市“三打两建”会议精神，根据上级的部署，镇委、镇政府决定，从2012年2月起在全镇范围内开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”专项行动。现结合我镇实际制定如下方案。 一、 指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委十届 一、二次全会精神，紧紧围绕建设文明幸福xx的总体要求，打造和谐幸福xx，全面开展社会综合整治行动，坚持什么问题严重就整治什么问题，哪类