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探索企业(监理)的HSE风险评估
2004年2月1日开头执行的《建立工程安全生产治理条例》第十四条,规定了工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建立强制性标准；发觉存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改；工程监理单位和监理工程师应当对建立工程安全生产担当监理责任。法规明确了监理责任不但包括对质量和进度、资金风险进展监理,而且包括安全生产监理。监理人员需扭转以前的安全监理与自己无关的观点。笔者结合实际工作阅历,针对监理公司HSE体系建立及运行过程中的风险评估和环境因素识别工作进展了探讨。
一、监理企业风险分类
监理企业的风险分为直接风险和间接风险。

1 直接风险

直接风险是指本组织内部人员在工作中对自身的损害和工作失误对监理公司带来的损失。

自身风险包括监理人员或后勤工作人员在监理工程现场、工作场所遇到的损害风险：如在施工现场有起吊物坠落、损害自己的风险；工地住宅的铁皮房屋不接地,有雷雨天患病雷击的风险；办公楼火灾的风险等。

工作失误对公司造成的损失的风险包括在治理方面或监理工作方面由于员工的操作、治理失误造成公司财产损失、形象影响等的风险。如对施工方案审查不到位,对垃圾等环境因素掌握治理不到位等引起的风险。

2 间接风险

间接风险是指相关造成的风险,特殊是所监理的施工单位在施工过程中的风险。由于相关法规规定监理企业应对施工的隐患进展治理,所以应对施工单位施工过程的危害、风险施加影响。
二、如何开展危害识别、风险评估
1 直接风险评估

直接风险评估分为两类：监理公司的治理过程、现场监理；后勤效劳过程。

监理治理过程风险评估：分析时将治理过程用JHA进展分析,把各个过程中对自身的危害、对公司的影响等充分识别出来；

评估施工现场的监理过程时,应将风险度高的活动单独进展JHA分析,如基坑开挖、旁站、起重作业旁站等活动。

由于监管又分为不同的专业,所以以上工作应针对不同专业分别进展危害识别风险评估和环境因素识别；固然一样的局部可以共同做分析。

后勤效劳的风险评估,应先列出活动清单、设备清单,用JHA、SCL进展分析即可。

对居住场所和帮助设施的风险评估用SCL安全检查表进展分析。

2 间接风险评估

对施工企业的风险评估应坚持”谁执行,谁评估”的原则。作为监理方,应当要求施工单位进展具体的危害识别风险评估,监理人员进展检查,提出改善意见。

同时,在监理公司接到新工程时,在监理规划编写前也应由总监或监理工程师组织,对监理施工工程的风险进展识别,可以用PHA预危害分析方法、JHA工作危害分析法依据详细工程的详细状况识别所监理工程的主要风险,作为监理的重点；也可以用SCL方法,依据法规要求、阅历等列出检查表。

值得留意的是,建立了HSE治理体系的监理公司在体系运行中,不但应对业主要求的施工工程进展相应的风险评估、风险掌握,对业主不要求的施工工程,也应当根据HSE标准进展适当的风险评估和风险掌握。