社会和谐稳定的方案).docx

社会和谐稳定的实施方案)
松岗街道确保社会和谐稳定工作方案
为贯彻落实区委区政府“保增长、保民生、保稳定的工作部署，彻底消除不稳定因素和治安安全隐患，进一步维护社会稳定，根据区委区政府《关于多措并举确保社会和谐稳定的若干意见》（深宝发[2009]2号）文件精神，特制定本方案。
一、总体要求
牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”，“发展是政绩、稳定也是政绩”的执政理念，坚持标本兼治、综合治理的工作原则，从强化责任，狠抓源头、夯实基础、加强防控、依法严打、创新机制等方面入手，多措并举，着力化解社会矛盾，加强社会治安综合治理和安全生产监管，加强对复杂区域及场所的综合整治，全力做好社会和谐稳定工作，促进我街道经济平稳较快发展。
二、工作目标
维护社会和谐稳定的长效管理机制进一步完善、责任体系进一步健全，基层基础建设进一步加强，社会管理能力水平进一步提高。社会矛盾得到有效化解，群体性事件总量持续下降，确保不发生重特大群体性事件和影响恶劣的非正常越级上访事件；治安防控体系不断完善，社会治安形势持续好转，群众安全感和满意度进一步提升，确保不发生影响恶劣的重特大刑事案件和治安事件；各类隐患得到有效整治，安全生产形势持续好转，确保不发生重特大安全事故。
-1中队、卫生监督所、国土所、自来水公司、供电所及各社区工作站主要负责人。
领导小组下设办公室，设在街道维稳及综治办，由维稳及综治办主任何汉明兼任办公室主任，信访办主任文荣坤、安监办主任梁海洋兼任办公室副主任。
四、具体措施及责任分工
（一）切实解决信访突出问题
1、做好日常接访工作
根据群众信访情况和工作需要，安排街道部门领导，以现场接访、带案下访、重点约访等方式对重大信访事项进行接访。在全街道试行信访代理员制度，对群众信访问题，指定专人跟踪落实办理。
责任领导：陈出新牵头单位：信访办责任人：文荣坤
协助单位：街道相关职能部门、各社区完成时限：2009年12月
2、加强信访隐患排查工作
建立信访信息员队伍，做好日常信访排查工作，落实“信访首访”责任制，对排查出的信访隐患，通报相关职能部门，重大信访隐患，及时向区信访局报送。
责任领导：陈出新牵头单位：信访办
-3协助单位：维稳及综治办、应急中心、相关职能部门完成时限：2009年12月
5、着力解决信访重大突出问题
对领导包案案件和领导接访案件实行“一案一督办”，定期了解案情进展。对区信访局督办的包案案件，及时向信访局汇报信访案件的进展，反馈情况；对已解决的信访案件，及时申请销案。
责任领导：陈出新牵头单位：信访办责任人：文荣坤
协助单位：街道相关职能部门完成时限：2009年12月
6、加强信访宣传教育
开展《信访条例》进社区、进企业活动，通过印发宣传资料、社区宣传栏等方式，广泛宣传信访法律法规。
责任领导：陈出新牵头单位：信访办责任人：文荣坤
协助单位：司法所、宣传文化办、各社区完成时限：2009年12月
7、强化信访工作责任
强化党政主要领导亲自抓、亲自过问信访工作的责任，切实把信访工作提上重要议事日程；强化分管领导具体指导、督促检
-5责任领导：张贵林牵头单位：各派出所
责任人：贺小飞、梁永忠、刘汉尧
协助单位：城建办、安监办、计生卫生办、自来水公司、供电所、消防中队、经科办、教育办、各社区
完成时限：2009年12月
10、加强维稳信息分析研判。每半月组织召开一次维稳形势分析会，及时发现和研判影响社会稳定的突出问题。对街道做出的重大决策、改革措施重大事项，实施前开展社会稳定风险评估。
责任领导：张贵林牵头单位：维稳及综治办责任人：何汉明
协助单位：维稳综治成员单位完成时限：2009年12月
11、开展就业帮扶
加强对下岗失业人员、应届大学生的就业指导，定期举行公益招聘活动，缓解就业压力。
责任领导：陈贺党牵头单位：劳动办责任人：陈灿兴协助单位：组织人事办完成时限：2009年12月
12、加强法律援助
-7牵头单位：维稳及综治办责任人：何汉明
协助单位：维稳综治成员单位完成时限：2009年12月
15、开展矛盾纠纷调处化解工作
按“五个一”工作制度，做好现有矛盾问题的防范、化解工作，新发社会矛盾纠纷解决率达到90%以上；重大矛盾纠纷挂牌督办，定期检查，限期解决。
责任领导：张贵林牵头单位：维稳及综治办责任人：何汉明
协助单位：维稳综治成员单位完成时限：2009年12月
16、建立完善群体性事件应急处臵机制
完善规范现有各类处臵预案，提高协同处臵能力，及时有效妥善处臵群体性事件。整合现有各种力量，组建专门的维稳处突队伍，年内至少开展1次应急演练，不断提高应急和实战能力。
责任领导：李协元牵头单位：应急中心责任人：赖桂明协助单位：维稳成员单位完成时限：2009年12月
17、开展工会进企业活动
-9责任人：贺小飞、梁永忠、刘汉尧协助单位：各工商所、文体中心、各社区完成时限：2009年12月
20、严厉打击传销和变相传销活动
充分发挥群众投诉举报作用，坚持查处打击和防范教育相结合的方针，注重对传销人员开展深入细致的思想转化教育，每月至少开展3次以上打击传销和变相传销专项行动，重点查处传销大要案件，严惩传销活动的组织者策划者和幕后指挥者。
责任领导：陈贺党牵头单位：各工商所责任人：马金才、杨初林
协助单位：维稳及综治办、各派出所、出租屋综管所、各社区
完成时限：2009年12月
21、完善治安防控体系
社区负责制定切实可行的治安巡逻方案，开展全方位社会治安巡逻，构建点、线、面相呼应的动态路面防控网络。派出所合理布建警务区，全面深入实施社区警务战略，提升社区防范能力。机关、企事业单位要落实周边100米范围巡逻防控责任，加强治安防范工作。
责任领导：张贵林牵头单位：维稳及综治办责任人：何汉明
-11继续开展平安街道、平安社区、平安家庭、平安学校、平安企业（单位）、平安道路、平安场所、平安市场、平安医院等多种形式平安创建活动，其中平安社区要全部达标，其他各项平安建设创建率均要达到80%以上。开展安全文明小区、围合式小区创建，2009年完成1个安全文明小区、3个围合式小区创建任务，规范管理街道治安辅助队伍，提升队伍战斗力，在保障稳定的前提下，对社区治安联防队伍进行改制。
责任领导：张贵林牵头单位：维稳及综治办责任人：何汉明
协助单位：妇联、经科办、交警中队、各工商所、计生卫生办、教育办、城管办、城建办、各派出所、各社区
完成时限：2009年12月
（四）加强安全生产工作
25、开展旧工业厂房安全整治
对街道旧工业厂房，重点是1993年1月前建成使用的工业厂房的建筑质量、楼层承载、用电安全、消防通道和消防设施等进行全面大排查；组织专业机构对存在质量安全隐患的旧厂房进行检测。根据检测结果，对存在质量安全隐患的旧厂房，该拆除的拆除，该加固的加固。通过整治，彻底消除旧工业厂房存在的各类安全隐患。
责任领导：蓝洪春
-13责任领导：彭奕文牵头单位：安监办责任人：梁海洋
协助单位：消防中队、经科办、综合执法队、城建办、财政办、松岗工商所、沙溪工商所、各社区
完成时限：2009年12月
28、开展文化娱乐场所等人员密集场所的安全整治。按照“疏导一批、整治一批、取缔一批”的原则，将歌舞娱乐场所、网吧、宾馆、酒店、商场等人员密集场所列入重点检查范围，定期巡查、严厉查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等行为。宣传文化办对查封取缔的黑网吧和无牌无证歌舞娱乐场所进行曝光，并定期跟踪复查，防止死灰复燃。
责任领导：彭奕文牵头单位：安监办责任人：梁海洋
协助单位：消防中队、综合执法队、各派出所、宣传文化办、经科办、维稳及综治办、各工商所、出租屋综管所、各社区
完成时限：2009年12月
29、开展危险边坡安全整治
按照政府投资为主、企业投资为辅的思路，制定年度地质灾害防治计划，对已排查出的地质灾害项目进行治理；对在2008年“净源疏导治坡保民安”专项行动中排查出的危险边坡涉险范
-15全设施，着力整治事故多发点段，尽量减少交通事故的发生。
责任领导：郭志光牵头单位：交警中队责任人：骆玉清
协助单位：各派出所、各工商所、综合执法队、各社区完成时限：2009年12月
32、加强交通运输行业安全隐患排查
在春运、黄金周等重要时期开展交通安全隐患大排查，包括对汽车站、码头及运输车辆的安全检查，消除安全隐患。联合执法，对交通行业无牌无证的门店进行查处，确保安全生产。
责任领导：郭志光牵头单位：交管所责任人：叶加明
协助单位：各派出所、各工商所、综合执法队、各社区完成时限：2009年12月
33、开展燃气和建筑施工安全检查
对燃气行业各个环节严格进行安全条件审查；针对冬季煤气中毒事故多发，做好宣传预防工作。加强建筑施工行业安全监管，严格落实各项建筑施工操作规程，加强对建筑用电、防护用品、高支模、基坑、塔吊等的管理，严防赶工期、赶进度违规施工引发安全生产事故。加强高空作业安全监管，做好高坠事故的预防工作。
责任领导：蓝洪春
-17
36、实行行业监管和属地管理共同负责制
行业监管部门对职责范围内的安全生产工作、社区工作站对属地辖区内的安全生产工作负有同等责任。必须严格按照行业管理和属地管理的原则，在各自职责范围内的开展工作。行业监管部门要严格依法依规进行行政许可、审查登记。
责任领导：彭奕文
牵头单位：各职能部门、各社区
责任人：各职能部门、各社区主要负责人协助单位：各职能部门、各社区完成时限：2009年12月
37、健全安全责任网格化管理制度
通过把每一家生产经营单位、每一栋房屋的安全管理责任固化到部门和个人，落实“业主，经营者，社区负责人和街道辖区内的公安、消防、文化、安监、工商、综合执法等部门负责人，街道办事处负责人”的安全管理责任，健全安全责任“五位一体”网格化管理。
责任领导：彭奕文牵头单位：安监办责任人：梁海洋
协助单位：各派出所、综合执法队、消防中队、交警中队、城建办、城管办、教育办、宣传文化办、卫生监督所、农林水办、经科办、各工商所、各社区
完成时限：2009年12月
-1940、强化安全隐患督察督办工作
实行联合督察制，由纪工委、总工会、组织人事办、安监办等单位共同组成联合督察组，负责对全街道各项安全管理工作进行督察督办。对工矿企业生产安全隐患、挂牌督办的重大安全隐患、安全隐患信息处理中心受理的安全隐患等进行督察。
责任领导：彭奕文牵头单位：安监办责任人：梁海洋
协助单位：安委会成员单位完成时限：2009年12月
41、完善安全隐患挂牌督办制
各部门、各社区发现难以协调解决的较大、重大安全隐患，按要求上报街道办挂牌督办整治，对整治完毕的规定期限内进行销号。
责任领导：彭奕文牵头单位：安监办责任人：梁海洋
协助单位：安委会成员单位完成时限：2009年12月
42、普及全民安全常识
结合不同时期的安全生产形势和特点，通过开展面对面教育、举办安全生产文艺演出、举行安全生产知识竞赛、进行仿真模拟安全教育、通过新闻媒体进行安全生产公益宣传等方式，普
-21责任人：梁海洋
协助单位：安委会成员单位完成时限：2009年12月
45、实施“平安卡”制度
强化对行业准入门槛的安全把关，继续推行高危行业“平安卡”制度。凡从事危险化学品行业、建筑施工、矿山、交通运输等高危行业的员工，必须经主管部门培训合格，持有“平安卡”才能上岗；从事特种作业的人员须持有特种作业上岗证方可上岗；对已取得“平安卡”的员工定期进行再培训。切实增强高危行业从业人员的安全技能。
责任领导：彭奕文牵头单位：安监办责任人：梁海洋
协助单位：安委会成员单位完成时限：2009年12月
46、加强安全应急演练
完善政府和企业两大安全生产应急预案体系，补充现有的各类安全生产应急预案，健全应急救援指挥系统。督促各生产经营单位制订应急预案，并与政府有关部门的应急预案相互衔接；建筑施工、危险化学品、特种设备、交通等高危行业和旅游景点、公共场所等人员密集场所应急预案的制订率要达到100%。各安全监管部门要切实加强安全生产应急预案演练，每年不能少于1次；督促企业制定应急演练计划，定期组织应急演练；高危行业企业
-23协助单位：城管办、综合执法队、各社区完成时限：2009年12月
49、开展打击非法营运及禁摩专项行动
严厉查处车辆乱停放、违规占用公交通道及公交停靠站等交通违规行为，确保交通安全、顺畅；加大对无牌无证摩托车、电动车销售点、修理店和非法摩托车拼装点的查处打击力度；每周至少开展3次“禁摩”和打击非法营运整治行动，确保非法上路摩托车数量明显减少，涉摩交通事故明显减少。
责任领导：郭志光牵头单位：交通预联办责任人：张菊香
协助单位：各派出所、交管所、交警中队、各工商所、应急分队、综合执法队、各社区
完成时限：2009年12月
50、开展治安重点区域、场所排查整治工作
维稳及综治办牵头组织每季度开展一次治安重点区域、复杂场所和突出治安问题排查整治工作，对排查确定的重点区域群众反映强烈的突出治安问题，采取有效措施全面加以整治，限期改变面貌。
责任领导：张贵林牵头单位：维稳及综治办责任人：何汉明
协助单位：各派出所、相关社区
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（一）精心组织，落实责任。各单位、各部门要根据本方案的工作内容，进一步细化工作措施，做到职责明确、责任到人，落实到位。
（二）加强检查，定期监督。街道将组成检查小组，根据工作分工对各单位各部门进行监督指导，定期通报工作进展情况。
（三）做好宣传，营造氛围。宣传文化办要充分利用报纸、网站、电视等媒体，开展多种形式的宣传活动，营造良好舆论氛围。
附：松岗街道确保社会和谐稳定工作任务分解表
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