论中国共产党自身政治建设的内在机理和历史启示.pdf

44理论视野内在机理和历史启示论中国共产党自身政治建设的作者一王小平政治建设是党的二十大高度关注和精心部署的重点领域和重点工作之一。在当代中国话语体系中，政治建设主要有两层含义：一层含义是，作为中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，与经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设一同构成“五位一体”总体布局，它涉及政治理论、政治道路、政治制度、政治文化等，核心要义是“党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”，关键是“发展全过程人民民主”；另一层含义是，作为党的建设伟大工程的重要方面，与思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设以及反腐败斗争连为一体，共同存在并发挥作用。作为党的建设伟大工程重要内容的政治建设，从建党之初就提上了日程，并始终在党内实施，不断推进。而作为中国特色社会主义事业、以人民民主为根本的政治建设，一直是我们党高扬的旗帜，虽然新中国成立前在局部范围内进行过积极探索和有益尝试，但它主要是新中国成立后所开展的工作和推进的事业。党的政治建设是以习近平同志为核心的党中央推进新时代党的建设的突出亮点和鲜明特色。习近平总书记指出，新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，强调“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果”。并把党的政治建设纳人党的建设总体布局，明确了党的政治建设在新时代党的建设新的伟大工程中的战略地位。这是马克思主义党建理论的重大突破和创新，有力地推动了新时代党的建设发生历史性变革，取得历史性成就，开辟了马克思主义执政党建设的新境界。党的建设是推进我国革命、建设和改革事业的重要法宝，是党的全部工作和全部历史的重要组成部分。中国共产党从成立之日起，就把党的建设摆在突出位置，在践行初心使命、战胜风险挑战中不断进行自我革命，努力保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力、战斗力和创造力，从而有力保障和推动了党的事业行稳致远。党的建设是多方面、多层次、多环节的，在不同历史时期面临的形势和任务不尽相同，但党的政治建设始终像一条红线贯穿于党的建设全过程。这与党与生俱来的政治属性及其肩负的崇高使命密不可分。尽管“党的政治建设”是改革开放以后提出并在新时代大力彰显的新概念新命题，但其理论根基和实践基础由来已久，源远流长。新时代党的政治建设的一系列理论原则和实践要求，是马克思主义政党学说在新的历史条件下对党的建设规律的深刻揭示，是党的建设历史经验的科学总结。内在机理：讲政治是马克思主义政党的“根”和“魂”探索党的政治建设的内在机理，就是要通过理论溯源，揭示和回答中国共产党作为马克思主义政党“讲政治”的科学依据和核心要义。什么是政治？马克思主义认为，政治是阶级社会的产物，是建立在一定经济基础之上的上层建筑，其实质是建立在利益基础之上的阶级关系。在以私有制为基理论视野45础的剥削阶级社会里，政治主要表现为统治者与被统治者之间的关系以及统治阶级内部的关系；在私有制和剥削阶级消灭后的社会主义社会主要表现为人民内部关系。政治的核心是国家政权及其维护的利益问题，包括统治阶级如何夺取政权，如何运用国家政权调节各种政治关系、完成各项政治任务。国家政权是关系全部政治的根本问题，政治关系的存在和解决都是通过政权来实现的。政治以经济为基础，以政权为核心，在不同历史时期不同社会条件下表现形式各不一样。在近现代中国，革命战争年代最重要的政治是以夺取政权为中心开展阶级斗争和暴力革命；和平建设时期最重要的是以经济建设为中心，推进社会全面进步和人的全面发展。在党的建设中，政治更多的是从政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面来考量，它有自身独特的内涵和规定。什么是政党？根据马克思主义一般原理，政党是阶级社会阶级斗争的产物，是某一阶级阶层的积极分子代表为了共同利益或共同政治目的，特别是为了夺取和巩固政权所形成的政治组织，是特定阶级政治力量的领导集团。由此可见，政治属性是政党的第一属性。政党之所以成为政党，是以政治作为其内在属性和基本特征的。这是政党区别于一般社会组织的显著标志。马克思主义政党，无论是共产主义者联盟、俄国布尔什维克，还是各国建立的共产党、工人党、劳动党，都是以马克思主义为指导，以解放全人类、实现共产主义为最终目标，为无产阶级和劳动人民谋利益的政治组织。中国共产党是马克思主义与中国工人运动相结合的产物，是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，党的最高理想和最终目标是实现共产主义，根本宗旨是全心全意为人民服务。党的性质、宗旨、奋斗目标决定了党的一切行动都有鲜明的政治属性和政治目的，政治性是中国共产党与生俱来的内在属性。这也决定了讲政治、加强党的政治建设在党的建设中的本源性地位和举足轻重的影响。可以说，党的政治建设植根于党的内在本质、活动规律和发展趋势，与党的行动纲领、奋斗目标和战略策略水乳交融，与党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争形影不离，渗透到党的建设的各个领域各方面和各环节，彰显了党的建设原则立场、价值目标和实践追求，带有根本性、全局性和方向性。新修改的党章明确规定：推进党的建设新的伟大工程，要“以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。党的政治建设这一特殊属性及其在党建系统工程中的首要地位，决定了它在党的建设中的影响和作用是全方位、深层次的。离开政治谈党建，就会失重偏向，变形走样，甚至误入歧途。鉴于此，习近平总书记作出了“党的政治建设是党的根本性建设”的重要论断，并深刻指出：“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。”党的政治建设不是抽象空洞的，而是具体历史的。马克思主义政党讲政治有着与自身存在发展和初心使命内在统一的特殊规定，有着与人的认识和改造世界的终极目的以及代表先进生产方式的工人阶级和劳动人民的理想追求密不可分的特殊要求。整个人类活动可分为两类：一是认识世界，二是改造世界。认识世界的目的在于获取关于物质世界的真理性认识，为改造世界提供理论指导和价值指引；而改造世界的目的在于运用关于事物的规律性认识，为满足人的本质需要，实现人的自由全面发展创造条件，开辟通往自由的道路。马克思主义是人们认识和改造世界的“显微镜”和“望远镜”。“显微镜”要求我们脚踏实地，以求真务实的态度解决当下现实问题，而“望远镜”则要求我们看清方向，不能只见树木、不见森林而迷失价值。政治，说到底是一个价值论范畴，所要解决的是从事政治活动的阶级、政党和领袖的行动方向、奋斗目标和行为规范问题。中国共产党讲政治的深层逻辑和核心要义，就是它所坚守的根本立场和矢志不渝的价值追求。这个根本立场就是人民立场，这个价值追求就是为人民谋幸福、为人类求解放。从马克思、恩格斯在共产党宣言中明确提出共产党始终坚持为无产阶级、为绝大多数劳动人民谋利益，到列宁强调党是无产阶级先进部队，要为人民群众服务、代表他们的利益；从毛泽东提出共46理论视野产党人必须全心全意为人民服务，到邓小平提出必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量改革和一切事业根本标准，到江泽民提出中国共产党必须始终代表最广大人民的根本利益，到胡锦涛提出发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，再到习近平强调的“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，可以清楚地看到一条一脉相承而又与时俱进的思想主线，这就是：始终站在人民立场上，一切为了人民，一切依靠人民，诚心诚意为人民谋利益。这就是马克思主义政党讲政治的出发点和落脚点，是中国共产党开展政治建设的根本和基石。马克思主义追求人类解放的实践主要从两个维度展开：第一，通过发展生产力特别是科学技术，实现人对自然界物质交换关系的有效控制，把人从自然界的盲目必然性的奴役中解放出来，使人成为“自然的主人”；第二，通过革命性实践摆脱社会中阶级的奴役和压迫，使人成为“自己社会的主人”，实现个人自由和全面发展。这就要求马克思主义政党在推进社会主义事业的伟大实践中，必须坚持生产力标准和人民利益标准的统一，物的尺度与人的尺度的统一，合规律性和合目的性的统一，努力在解放和发展生产力的基础上让广大人民群众共享发展成果。中国共产党成立一百多年来，先是带领中国人民通过武装斗争夺取并巩固人民当家作主的国家政权，进而开展大规模的社会主义建设，改革开放后又成功开辟和推进中国特色社会主义事业，一方面通过解放和发展生产力，尽量创造更多社会财富，不断把“蛋糕”做大，另一方面又以共同富裕为目标，不断把“蛋糕”分好，彰显社会公平正义和社会主义优越性。这是中国共产党讲政治的生动实践，充分体现了马克思主义政党讲政治的本质要求。历史启示：注重政治建设是推动党的建设伟大工程的良法利器回顾总结中国共产党推进自身建设的伟大实践，不难发现，政治建设正是推动党的建设伟大工程的不二法门和锐利武器。中国共产党是按照马列主义建党原则建立起来的先进政党。党的历代领导人都高度重视党的政治建设。1 9 2 9 年召开的古田会议上，毛泽东针对当时红军中存在的“将军事与政治对立起来”“军事好政治自然好，军事不好政治也不好”等错误观点提出严肃批评，指出：“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，要“从教育上提高党内的政治水平”，要“教育党员使党员的思想和党内生活都政治化”，并将“政治观点没有错误”作为新党员人党的重要条件。抗日战争时期，为了肃清党内存在的不讲政治问题，中共中央组织开展了延安整风运动。这次整风的主要内容是：反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。通过整风，极大地提高了党员干部的马克思主义理论水平和政治觉悟，实现了全党思想上政治上组织上的高度统一，增强了党的凝聚力和战斗力，为夺取抗日战争和解放战争的胜利奠定了坚实基础。新中国成立后，毛泽东一再提醒党员干部要保持清醒的政治头脑，要求所有的省委书记、地委书记及中央各部门负责同志都要奋发努力，在提高马克思主义水平的基础上，使自己成为精通政治的专家。他还提出“政治工作是一切经济工作的生命线”“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”等著名论断。改革开放以来，我们党总结历史经验教训，积极恢复和扩大讲政治的优良传统和优势。在推进改革开放的过程中，邓小平一再强调，各级领导干部要善于从政治上观察和处理问题，他指出：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治。”江泽民强调“讲学习、讲政治、讲正气，三者是紧密相连和相互统一的，核心是讲政治”，并主持开展了以讲政治为核心的“三讲教育”。胡锦涛也指出，“学习是基础，政治是大局，正气是保证”，要求领导干部在坚持和贯彻党的基本路线、民主集中制以及全心全意为人民服务宗旨上做表率，并在全党开展党的先进性教育活动。习近平总书记继承和发扬党的优良传统，把讲政治、党的政治建设作为全面从严治党的有力抓手并给予高度重视。他一针见血地指出“党内存在的很多问题都同政治问题相关联，都是因为党的政治建设没有抓紧，没有抓实”。他强调：“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”新时代十年，以习近平同志为核心的党中央持之以恒推进全面从严治党，坚持和加强党中央权威和集中统一领导，严理论视野47肃党内政治生活，强化党内监督，加强党的教育，整顿党的作风，开展反腐败斗争，着力从政治上加强党的建设。这些举措力度空前，成效显著，特别是依法依纪查处一批腐败分子，清除了党、国家、军队内部存在的严重政治隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。实践证明，抓住了党的政治建设，就抓住了党的建设的“根”和“魂”。只有从讲政治的高度推进党的建设，才能解决全面从严治党的深层次问题。尽管政治性是马克思主义政党与生俱来的本质属性和天然优势，但马克思主义政党在前进的道路上不可能一帆风顺，总会遇到这样那样的困难、阻力、风险和挑战。如果不加强政治建设，没有足够的政治定力，就可能经不起风浪的考验，从而动摇根基、丧失灵魂，犯全局性、颠覆性错误。苏共垮台、苏联解体、东欧剧变就是前车之鉴。往事历历在目，不讲政治足以导致亡党亡国。过去一段时间，我国思想理论界出现了一股“反政治”“非政治”的政治虚无主义思潮，否定阶级斗争、暴力革命在历史进步中的必然性和必要性，甚至鼓吹国家和军队“去政治化”“去意识形态化”，造成许多不良后果。正反两方面的事实证明：我们什么时候讲政治，重视党的政治建设，党就团结统一、坚强有力，党的事业就兴旺发达；反之，什么时候淡化政治，忽略党的政治建设，党就软弱散，党的事业就会遭受挫折和损失。必须强调，我们所讲的政治，是马克思主义的政治，是中国特色社会主义的政治，是以人民为中心、为人民谋幸福的政治，而不是脱离经济的空头政治，也不是脱离国情、左右摇摆的政客政治。党的政治建设是党建的核心和关键，是全面从严治党、推进党的建设伟大工程的重要法宝和锐利武器。离开政治抓党建，往往事倍功半，甚至事与愿违。这是总结党的建设历史经验得出的重要结论，是党的建设不可违背的一条规律，必须长期坚持、倍加珍惜并付诸实践。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧扭住党的政治建设这个“牛鼻子”，在推进全面从严治党和党的建设上取得明显成效，但同时也要看到，党的政治建设还存在诸多与党面临的形势和任务不相适应的地方。比如，仍有一些党员、干部政治意识不强，政治敏感性不高，不善于从政治上观察和处理问题，对“国之大者”不关心，对政治要求、政治规矩、政治纪律不上心，对各种问题的政治危害不走心，对贯彻落实中央大政方针不用心，讲政治还没有从外部要求转化为内在主动，喊口号、讲大话，不担当、不作为，当“老好人”，做“太平官”，缺乏斗争精神，等等。由此可见，党的政治建设依然任重道远。党的二十大撃画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。一手抓发展，一手抓党建，党的事业推进到哪里，党的建设就跟进到哪里。只有把党建设得更加坚强有力，才能肩负起历史赋予的光荣使命。而党的建设最根本的就是要坚持和加强党的政治建设，这是党的百年奋斗特别是新时代十年变革留给我们最深刻的历史智慧和最宝贵的政治财富。深人推进党的政治建设，以党的政治建设统领全面从严治党和新时代党的建设新的伟大工程是全党头等重要的大事。新时代党的政治建设是一个系统工程，需要把握政治方向，坚持党的领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，严守政治纪律，提高政治能力，等等。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴全局，最重要的就是要坚持和加强党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的基本理论、基本路线和基本方略通过党和人民团结奋斗落地见效。同时注重从百年党史丰富的政治实践中汲取智慧和营养，大力弘扬伟大建党精神，牢记初心使命、厚植人民情怀、永葆公仆本色，通过严肃认真的党内政治生活锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提升应对风险挑战的政治能力和斗争本领，确保中华民族伟大复兴的巨轮风雨无阻、破浪前行。新时代党的政治建设不是一成不变的，我们要不断适应新形势新变化，强化系统观念和问题意识，与时俱进、守正创新，以党的政治建设的新成绩推动党的建设开创新局面、为党的事业创造新辉煌。8（作者系中共湖南省委党史研究院副院长）