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在工交、政法系统重点工作调度会议上的讲话提纲 （2010年9月9日） 同志们： 现在开会。 在顺利完成保暑期阶段性重点任务后，我们的各项工作也步入了重要的冲刺和收尾阶段，对于圆满完成全年目标任务，抓好后四个月工作非常关键。按照*市长在周一市长碰头会的要求，召开这次工交、政法系统重点工作调度会，目的是简要总结前8个月工作目标运行情况，安排部署后4个月重点工作，通过各部门努力确保圆满完成年度各项目标任务。下面，我讲三点意见。 一、工交、政法系统各项重点工作进展顺利，成效明显今年以来，工交、政法系统各部门按照市委、市政府的部署和目标要求，深入学习实践科学发展观，以实施“旅游立市”战略为统揽，以开展创先争优活动和对标行动为载体，紧紧围绕“稳增长、转方式、惠民生”中心任务，解放思想、迎难而上，开拓创新、真抓实干，各项工作取得了良好成效，为全市经济社会又好又快发展和创建“和谐暑期、平安暑期”做出了积极贡献。 今年工交、政法系统重点工作共有53项。其中。12项市政府报告分解任务中，完成1项（举行了新民航机场建设典礼，制定了公路、水运、航空等7个专项规划）；超时间进度1项（企业养老、医疗、生育、工伤和失业保险参保扩面分别完成任务的98.7%、100.2%、104.8%、97.4%和99.2%）；实现均衡进度10项（ 1、建立健全企业职工收入与经济发展同步增长机制，落实义务教育学校绩效工资，加快实施其它事业单位绩效工资； 2、积极扩大就业； 3、大力加强公务员队伍建设，创新工作方法，提高办事效率和服务质量； 4、发挥工业对经济增长的推动作用； 5、支持民营经济加快发展； 6、完成港口总体规划报批； 7、严格落实安全生产责任制，开展安全生产隐患排查治理，加大重点行业、重点企业的安全监管力度，坚决遏制重特大事故的发生； 8、全面完成耀华集团整体改制，实现奥莱特腈纶公司资产重组。完善经营性国有资产管理体制，做好国有资产监管工作； 9、加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，增强人民群众的安全感； 10、有效处置各类群体性事件。） 5项为民办实事分解任务中，超时间进度2项（ 1、截止7月底，城镇新增就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员再就业分别完成全年目标的68.6%、69.1%和64.9%，农村劳动力向非农产业转移完成全年目标的95.6%； 2、6项电网建设工程中已有2项完工投运）；实现均衡进度3项（ 1、实施XX县区、XX县区新型农村养老保险试点工作； 2、启动城镇基本医疗保险市级统筹； 3、改造农村公路180公里）。 6项省政府重点工作分解任务中，超时间进度1项（截止7月底，全市城镇新增就业完成全年目标68.6%）；实现均衡进度5项（ 1、完善社会保障体系； 2、城镇登记失业率控制在4%以内； 3、抓好要素供应，对销售收入超百亿、超十亿、超亿元的企业，分别由省、市、县区给予重点扶持； 4、加快建设电子信息产业基地； 5、抓好高危行业、人员密集场所、道路交通等安全管理，有效防范和遏制重特大安全事故的发生）。 2项省市政府签订责任状或下达考核指标分解任务中，实现均衡进度1项（全面完成XX省人民政府2010年度消防安全责任状目标任务）；部分指标超省预控范围1项（工矿商贸企业事故死亡人数超全年控制指标，全市发生重大安全事故1起）。 5项暑期重点工作任务分解中，完成4项（ 1、安全稳定基层基础工作； 2、安全生产和危爆物品管理； 3、改善北戴河交通管理； 4、暑期重点通道改造）。考虑到保持暑期稳定，延期解决1项（城市区出租车异地营运）。 10项“旅游立市”百项工程分解任务中，完成2项（ 1、暑期重点通道改造工程全部完工； 2、举办了旅游服务职业技能竞赛）；实现均衡进度5项（ 1、发展工业旅游； 2、旅游码头建设； 3、汽车站改扩建； 4、改善旅游客运； 5、秦皇岛民用机场建设项目）；落后时间进度2项（ 1、旅游景区大通道建设因资金未落实而滞后； 2、长寿山紫云山旅游公路建设）；考虑到保持暑期稳定，延期解决1项（城市区出租车异地营运）。 13项市委十届六次全会工作报告分解任务，全部实现均衡进度。以上各项任务不管是以哪种形式分解的，都列入了市里考核范围，请大家对通报的工作情况引起高度重视，对照时间进度进一步抓好落实。 二、把握重点，破解难点，凝心聚力狠抓各项工作落实后四个月，时间紧、任务重，工作压力非常大。各部门要继续发扬保暑期工作精神，对照全年任务，找准自身差距，精心研究部署，定目标、定责任、定时限，抓重点、攻难点，确保高质量、高标准圆满完成全年目标任务，过去省内排名先进的工作要继续保持荣誉，其它各项工作也要争创一流、争先进位。要着重做好以下工作： （一）工业和信息化工作。市工业和信息化局要进一步加大工业运行分析和监控服务力度，强化煤电油运生产要素保障，确保完成全年规模以上工业增加值增速达到15%以上的目标。重点抓好五方面工作：一是加大企业服务力度。认真实行24小时值班电话和工业企业问题交办卡制度，要一丝不苟，对企业反映的各种问题，都要千方百计帮助解决。解决不了的，要及时报市政府协调解决，切实减轻企业负担。二是开展亏损企业帮扶活动。市工信局要会同相关部门组成联合帮扶组，从9月份开始，集中3个月时间，首先是帮企业查清亏损原因，再区分不同情况，研究帮扶处理意见。对这项工作市里还要召开会议专题进行布置。三是推进工业企业对标行动。继续抓好全市618家规模以上工业企业主要负责人和有关工作人员的轮训工作，切忌流于形式，确保收到实效；积极开展对标帮扶工作，指导企业深入开展对标行动。年内在每个县区重点培育5家以上不同行业的对标行动典型示范企业；抓紧研究推进工业企业对标行动激励约束办法和推进工业企业对标行动考核办法，在征求县区及相关部门的基础上，尽快上报市政府，以建立对标行动考核激励机制。四是抓好淘汰落后产能工作。淘汰落后产能工作是节能减排工作的重要组成部分。9月底前彻底拆除河北钢铁集团矿业公司庙沟铁矿2座210立方米高炉，淘汰河北武山水泥有限公司水泥机立窑2座（产能20万吨）。同时，要加强对已关停企业的督导检查，防止死灰复燃。如遇特殊情况，及时向市政府报告。五要扶持中小企业成长。抓紧出台关于进一步促进中小企业发展的实施意见和关于加强全市中小企业融资性担保体系建设的实施意见，为中小企业发展提供政策支持。 （二）人力资源和社会保障工作。一是就业工作。组织召开就业工作和农民工工作联席会议，对推进全市劳务经济发展、启动实施创业型城市建设进行安排部署。继续做好全市就业困难人员认定和补贴发放工作，积极开展好援企稳岗活动，在各县区全面推开小额担保贷款业务，力争全年完成新增贷款6500万元，加强就业培训，确保年度失业率控制在4%以内。二是社会保障工作。大力开展社会保险扩面工作，努力做到全覆盖，同时，要摸清“十一五”期间各项社会保险进展情况，以此明确“十二五”期间的工作重点；认真实施新农保试点工作，积极申报第二批新农保试点县。三是农民工工作。出台关于做好农民工培训工作的实施意见和劳务输出服务组织管理办法，完善劳务输出奖励、补贴管理办法。加强与京津等发达地区劳务输出点对点对接，争取更多的外派劳务合作项目。四是工资制度改革。加强对义务教育学校实施绩效工资工作的检查督导，积极推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位的相关绩效工资发放到位。五是军转安置工作。依据政策，严格程序，透明公开，规范运作，10月底前圆满完成今年军转干部安置工作。 （三）安全稳定工作。一是安全生产。以深入学习贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）精神为契机，以全省组织实施打击非法违法生产经营建设行为百日执法专项行动为载体，全力推进后4个月安全生产各项工作，确保在完成全年安全生产预控指标的同时，全面提升我市安全生产工作整体素质和水平。继续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、旅游、城市公用设施等重点行业（领域）安全监管和专项整治，确保全市安全生产形势总体稳定。 二是消防安全。要针对秋冬季气候干燥、易发生火灾的特点，围绕深入开展商场市场、高层地下建筑、建筑消防设施及石油化工企业专项整治活动，进行横向到边、纵向到底的拉网式排查，彻底消除火灾隐患。组织协调安监、教育、建设、文化等消防安全委员会成员单位，于国庆节前对各自行业或系统所属单位逐一进行一次消防安全大排查。同时，要抓紧对各级各部门完成2010年度消防安全责任状情况进行全面梳理，确保责任状任务目标如期完成。11月份，市公安消防支队和市综治办要组成联合督导检查组，对各县区完成2010年度消防安全责任状情况进行督导检查，结果报市政府。 三是道路交通安全。从现在起到年底，市公安局在全市范围内组织开展道路交通秩序集中整治专项行动，预防道路交通事故、确保道路交通安全畅通。9月底前，会同安监、交通运输完成全市道路黑点和事故安全隐患的排查、治理和整改工作。对各级各部门开展“文明交通行动计划”工作进行督导检查，确保全市“文明交通行动计划”按期稳步实施。认真总结北戴河暑期交通管理经验，做好国庆节期间XX县区和各旅游景区、旅游路线的交通组织工作。加强秋冬季节恶劣天气交通管理，强化与气象、交通运输部门的信息沟通，完善应急预案，适时开展应急处置演练，提高恶劣天气的管控能力。 四是信访稳定。市信访局要进一步畅通信访渠道，加大协调督查督办力度，切实解决群众信访反映的实际问题。按照有关规定要求，进一步加大信访问责工作力度，严肃追究因违反信访工作纪律而造成严重后果的责任单位、责任领导和责任人的责任。要加大依法信访宣传力度，教育和引导上访群众依法信访、理性维权。市公安机关要充分发挥公安维稳支队的作用，加大对违法违规上访行为的打击力度，特别是要严厉打击恶意串联、组织集体上访的带头人，进一步规范信访秩序。国庆即将来临，各部门要对国庆期间信访工作进行妥善安排，确保不发生涉及本部门的进京上访事件；信访局要认真做好驻京值班工作，确保国庆期间北京和我市社会政治稳定。 五是社会治安稳定。全市公安机关要以“三项重点工作”和“三项建设”为载体，进一步严密对人、地、物、事、网和社会组织的动态掌控，强化社会治安防控体系建设。要加大“两抢一盗”、盗窃“三车”、破坏“三电”等多发性犯罪打击力度，深入推进“打黑除恶”斗争，切实增强人民群众的安全感。要继续深入开展火工品管理专项整治行动，协同安监、工业、交通等部门进一步严格危化物品生产、销售、运输、存储、使用等环节的审批监管，杜绝爆炸物品非法流出。市县两级公安机关要将打击破坏电力通信设施和火工品管理两项工作作为近期工作重点，发现一起，严惩一起，同时，要注重建立成效机制，明确责任和奖惩措施。 （四）交通运输工作。一是公路建设。进一步修改完善全市综合交通运输“十二五”发展规划。积极做好沿海公路建设前期工作，确保按照省政府要求，如期开工建设、如期竣工通车。要利用目前施工的黄金季节，抓紧组织实施农村公路建设，确保保质保量完成村道改造180公里的任务目标。二是承秦高速地方工作。按照8月26日承秦高速公路地方工作调度会要求，确保征地拆迁全部完成，不能发生一起阻工现象，更不能因征地拆迁发生群体性事件。同时，做好承秦高速三条连接线的启动工作，力争10月份开工建设。三是北戴河机场建设。以贯彻落实国务院秘书长马凯听取北戴河暑期工作会议纪要为契机，加大跑办北戴河机场项目可研批复和资金争取工作，全面推进机场项目建设。四是交通管理工作。积极协调交通运输部，加快港口总体规划报批工作。五是火车站改造相关工程。由于时间紧、任务重，相关部门要准确把握火车站拆建相关情况，提前介入，做好相应的交通组织工作。 （五）国资监管工作。一要积极推进耀华整体改制工作。督导落实8月25日市长办公会议精神，尽快与国土部门沟通协调土地评估报告备案，完成评估报告核准工作；与弘毅投资公司展开商务谈判，确保9月底达到签订正式投资协议条件；同时，积极推进第二批辅业单位改制进程，以保证与主业改制同步。年底前耀华改制要完成整体任务，同时对XX县区建设要围绕2012年全部建成的目标，加强调度，强力推进。二要加快推进奥莱特公司破产重组工作。会同人社部门做好职工安置费核定工作；抓紧与恒天集团沟通、商谈，并继续多方接触联系，争取引进战略伙伴，努力实现破产重整目标；继续加强政策宣传，化解各类矛盾，全力维护职工队伍稳定。三要妥善解决企业改制遗留问题。协调有关部门，着力解决职工反映的热点、难点遗留问题。同时，要密切关注改制企业职工动态，第一时间掌握基层情况，遇有群体上访苗头要及时采取措施加以解决，坚决防止发生大规模群体上访事件。 （六）电力通信工作。电力公司要统筹安排施工力量，进一步加快6项主网建设和3XX县区配电设施改造工程。地方政府要为项目实施创造良好的外部环境。市联通、移动、电信等通信单位要站位全局，加强沟通协调，发扬优良传统，促进公平竞争，实现和谐发展，不断提升经营管理和综合服务水平。 海事部门要针对休渔期结束海上安全管理压力加大的实际，采取有效措施，切实加强海上安全管理。民宗、安全、邮政、长途传输、无线电管理等其它各单位也要按照年初预定的目标任务，抓紧推进各项工作，力促创新发展、争先进位。 三、工作要求 一要找准定位，履职尽责。工交、政法系统各部门在经济社会发展中扮演着重要角色，各部门工作完成的好坏直接影响到全市经济社会发展大局。今年是“十一五”的最后一年，是各项工作的收官年和要账年，与以往年度相比，做好今年的工作尤为重要。各部门主要领导要认清形势，首先要找准定位，依据政府赋予的职能，履职尽责、积极主动地抓好本职工作。先弄清应该干什么，再研究怎么干，如何干好。会后，各部门要召开班子会，按“三定”方案研究弄透部门职责。其次再研究如何树立大局意识和责任意识，加快工作节奏，提高工作效率，确保圆满完成全年工作任务。同时，要立足当前、着眼长远、站位全局，统筹谋划“十二五”期间各项工作规划，确保符合实际，真正具有指导意见。 二要转变作风，真抓实干。各部门主要领导和班子成员要认真践行“一线工作法”，切实转变作风，克服浮躁心里，把心思沉下去、身子放下去，做到情况了解在一线，问题发现在一线，困难解决在一线，工作落实在一线。特别是安全监管、信访稳定、消防、道路交通、工业运行等部门的一把手，都要定期深入到基层开展安全隐患、信访苗头、生产经营问题等排查处理工作，提高破解难题的能力，通过发挥自身的表率作用，使部门服务水平和工作标准得到本质提升。 三是会后各部门要对照年初省、市政府下达的目标任务，明确后4个月工作重点，研究制定工作方案，明确时间节点和保障措施，于9月15日前分报市政府办公厅工交处和政法处。 同志们，做好后4个月工交、政法系统各项工作，责任重大，任务繁重，不能有丝毫懈怠。各部门、各单位要统一思想、提高认识，开拓思路、创新举措，坚定信心、攻坚克难，努力推动各项工作上水平、上层次、上台阶，为完成和超额完成年度计划做出我们应有的贡献。 谢谢大家第13页 共13页