《政治生活》第四课学案.doc

高一政治政治生活活动单第四课 我国政府受人民的监督第一框题 政府的权力：依法行使【学习目标】1 明确政府依法行政的含义2 知道政府提高依法行政水平的具体要求。3理解政府依法行政的重要意义。4明确政府要科学决策、民主决策、依法决策。【自主梳理】（一）政府依法行政1、依法行政的含义：依法行政就是政府及其工作人员的权力由 授予，行使行政权力必须依据 规定。2、依法行政的具体要求： 、 、 3、政府依法行政的意义（1）有利于保障 ；（2）有利于加强 ，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 ；（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进 建设。 （二）科学决策、民主决策、依法决策1、政府行使权力的环节 政府权力的行使包括 、 、监督等环节。2、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。（1）在科学决策方面，不断完善 系统，提高决策的科学性；（2）在民主决策方面，增强决策 度和公众 度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。（3）在依法决策方面，坚持决策的内容符合 ，决策的过程符合法定程序。【活动过程】活动一：阅读书本P43，结合下列材料，了解依法行政的含义和具体要求。材料一：由于商品房滞销，山东潍坊市寒亭区政府发了份红头文件，寒政发20093号文件关于促进房地产业加快发展的意见，文件要求干部必须替开发商卖房，每月评比通报，完不成的要扣工资，公务员们职权也在发生着潜移默化的改变。“最近一段时间总在想，如何卖房？到底是给老百姓办事的还是给开发商卖房的？”。材料二：湖北省消委以帮企业屏蔽掉消费者在“315”网站投诉为由，要求企业成为会员进行敛财。企业缴纳每年8千元到2万元不等的会员费，“315”网站便可屏蔽与其有关的投诉信息，彻底根治企业心头之患。材料三：交警对违章交通车辆上交的罚款，不出具发票，进入私人口袋，等等。（1）材料说明了政府权力行使存在什么问题？（2）我国政府及其公职人员行使权力的依据是什么？为什么？（3）政府依法行政有哪些具体要求呢？（4）从材料中反映了我们某些政府及其公职人员胡作非为，有法不依，如果继续纵容这种做法，会对人民、政府、国家产生什么样的危害性？活动二：阅读书本P44，结合下列材料，理解依法行政的意义和如何提高依法行政的水平。 政府工作报告从起草至通过，历时3个多月，经过一系列法定过程和多次修改。接地气、聚民智、增信心，是李克强总理为他的第一份政府工作报告定下的“基调”，要达到这个目标，必须广开言路，广纳群言。 中央经济工作会议后，成立以国务院研究室为主，邀请有关部门、地方同志和专家参加的起草组。起草组在学习了中央精神、明确了总理的要求、认真分析形势后便开始以不同方式展开调研，尽可能多地听取各方面意见，形成报告初稿。 报告接下来进入密集征求各方面意见阶段。整个流程是这样的：国务院常务会议先讨论一遍，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，再次修改后形成征求意见稿召开国务院全体会议讨论，并将其发往各省区市和中央党政军群各部门征求意见,征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士、经济、社会各界专家学者的意见，修改后，再送中共中央政治局会议讨论并作修改。最终，由国务院提交全国人大常委会，在全国人民代表大会上，接受代表审议。起草组工作人员到每一个代表团认真听取意见。起草组逐条研究代表、委员的意见，在此基础上，国务院进一步修改政府工作报告。全国人大会议闭幕会上，代表对关于政府工作报告的决议进行表决通过。（1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？（2）政府权力的行使包括哪些环节？假如你是国务院总理，结合材料分析政府应如何决策？第二框题 权力的行使：需要监督【学习目标】 1了解建立健全制约和监督权力的机制。 2了解我国的行政监督体系。 3理解对政府权力进行制约和监督的必要性和意义。【自主梳理】（一）对政府权力进行制约和监管1、对政府权力进行制约和监管的必要性权力是把双刃剑。为了 ，需要对权力进行制约和监管。2、有效制约和监管政府权力的关键和措施（1）关键：建立健全 。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（2）措施：发挥 对权力的制约和监督。加强 对权力的制约和监管。3、我国的行政监督体系（1）国家 机关的监督，（2） 的监督，（3）人民政协的监督，（4）社会与公民的监督，（5）司法机关的监督，（6）行政系统内部的监督等。4、政府接受监督的意义政府接受监督是坚持 、做好工作的必要保证。政府只有接受监督才能，（1）更好地 、 、 ，做出正确的决策；（2）提高 和工作效率，防止和减少工作失误；（3）防止 ，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（4）真正做到 ，造福于人民，从而建立一个具有权威和公信力的政府。（二）为政务公开喝彩1、我国政务公开取得了显著成效：为了更好地为人民服务，我国政府陆续建立了建立 制度和 制度。2、政务公开的重要意义（1）政务公开有利于规范政府及其公职人员的 ，提高政府的 ；更好的保障公民的 、 、 、 ，便于公民监督政府的工作，维护自身的合法权益。【探究活动】活动一：探讨下面的案例，了解对政府权力进行监督的必要性。 2013年10月17日早晨，中央纪委监察部官方网站曾发布消息，证实季建业涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。日前，中纪委对南京市委原副书记、原市长季建业严重违纪违法问题进行了立案检查。该消息称：“经查，季建业利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其亲属等人收受巨额财物；道德败坏。季建业的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿问题已涉嫌犯罪。依据中国共产党纪律处分条例的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予季建业开除党籍处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。”（1）季建业的蜕变说明了什么？ （2）怎样才能有效的防止这种蜕变？活动二：探讨下面的观点，了解有效制约和监督权力的关键。理解对政府权力进行制约和监督的意义 怎样对权力进行有效的制约呢？东西方的人们不断的进行着探索，有两种典型的观点。法国思想家孟德斯鸠指出，“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”，我国东汉思想家王充则提出“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。我国政府为了强化对政府权力的监督，不断拓宽人民民主监督的渠道，健全法律制度，先后通过了行政许可法、公务员法、政府信息公开条例等法律法规。 （1）两种观点分别反映了什么样的监督机制？有效制约和监督权力的关键是什么？ （2）我国的行政监督体系包括哪些监督形式？我国公民通过哪些途径参与民主监督？ （3）对政府权力进行制约和监督有哪些意义？ 活动三：探讨下面的材料，理解对政府权力进行制约和监督的必要性和意义。 近年来，中国人、外国人都可以到省档案馆免费查阅政府的红头文件。北京一些街道、广场、社区，一台台电子触摸屏引起许多人的注意。这是北京市推进政务公开的举措之一。任何人不需要任何花费，就可以在街头点击触摸屏，查询法律、政务信息，下载政府部门的“红头文件”。其他各省市也纷纷向社会公开“红头文件”的查阅。 （1）政务公开对政府和公民有何重要意义？ （2）你能在网上查到当地政府的公开信息吗？【第四课反馈练习】一、单项选择题：在各题给出的四个选项中，只有一个选项是最符合题意的。1对政府依法行政理解正确的是（ ） 政府依法行政与坚持对人民负责原则是一致的 政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求 政府依法行政就能保证全社会遵守法律 依法行政有利于加强廉政建设，增强政府的权威A B C D2政府依法行政（ ） 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设，增强政府的权威 有利于推进社会主义民主法制建设 有利于加强党的建设，提高党的执政能力A B C D3一位城管执法人员发现有几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还影响市容、阻碍交通。你认为他最恰当的处理方式是（ ） A同情小摊贩谋生困难，不予干涉 B告知公安机关予以清理C依法行政，劝其到规定场所经营 D直接没收小摊贩所售商品4.那种“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的执政思路，在现实生活中还严重存在，有的决策项目成为让百姓抱怨、国家买单的“烂摊子”。克服随意决策的现象，需要()。A立法机关完善相关法律，确保有法可依B对人民群众的意见完全采纳C行政机关及其工作人员应严格依法行政D切实做好普法教育工作，提高人民群众的法律意识5.下列做法体现科学民主决策的是()。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性增强决策透明度和公众参与度让公民成为直接决策者政府决策是否科学关系国计民生A B C D6.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是()人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A B C D7建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠（ ）A举报和惩治 B民主和集中 C民主与法制 D批评和建议8下列部门中，属于行政系统内部监督的是（ ） 人大的监督 审计部门的监督 人民检察院的监督 监察部门的监督 人民政协的民主监督 法制部门的监督 A B C D9深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。反对行政腐败，必须（ ） 加强法制对权力的制约和监督 加强完善行政监督体系 坚持依法行政，规范行政行为 发挥人民民主对权力的制约和监督A B C D10报告指出，要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。这体现了我国政府（ ） 保障公民的合法权益 使公民求助有门，投诉有道 是我国的最高国家权力机关 坚持从群众中来到群众中去的工作方法A B C D二、判断题：阅读下列各题，判断正误。正确的填涂“A”，错误的填涂“B”。11依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定 。（ ） 12依法行政必须依法办事，不能照顾情理，所以排斥合理行政 。（ ） 13权力失去监督，必然滋生腐败。（ ）14法制部门监督属于法律监督和行政系统外部监督。（ ） 三、简析题：请运用所学知识对所提问题进行简明扼要的分析和说明。15材料一 某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。材料二 国务院总理温家宝在第十届人大四次会议上作的政府工作报告指出：“我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。”（1）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身的合法权益？（2）当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？（3）结合材料，简要说明政府接受监督的意义。- 6 -