《政治生活》第四课学案.doc

高一政治《政治生活》活动单
第四课 我国政府受人民的监督
第一框题 政府的权力：依法行使
【学习目标】
1． 明确政府依法行政的含义
2． 知道政府提高依法行政水平的具体要求。
3．理解政府依法行政的重要意义。
4．明确政府要科学决策、民主决策、依法决策。
【自主梳理】
（一）政府依法行政
1、依法行政的含义：依法行政就是政府及其工作人员的权力由 授予，行使行政权力必须依据 规定。
2、依法行政的具体要求：
、 、
3、政府依法行政的意义
（1）有利于保障 ；
（2）有利于加强 ，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 ；
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进 建设。
（二）科学决策、民主决策、依法决策
1、政府行使权力的环节
政府权力的行使包括 、 、监督等环节。
2、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
（1）在科学决策方面，不断完善 系统，提高决策的科学性；（2）在民主决策方面，增强决策 度和公众 度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
（3）在依法决策方面，坚持决策的内容符合 ，决策的过程符合法定程序。
【活动过程】
活动一：阅读书本P43，结合下列材料，了解依法行政的含义和具体要求。
材料一：由于商品房滞销，山东潍坊市寒亭区政府发了份红头文件，寒政发[2009]3号文件《关于促进房地产业加快发展的意见》，文件要求干部必须替开发商卖房，每月评比通报，完不成的要扣工资，公务员们职权也在发生着潜移默化的改变。“最近一段时间总在想，如何卖房？到底是给老百姓办事的还是给开发商卖房的？”。
材料二：湖北省消委以帮企业屏蔽掉消费者在“3·15”网站投诉为由，要求企业成为会员进行敛财。企业缴纳每年8千元到2万元不等的会员费，“3·15”网站便可屏蔽与其有关的投诉信息，彻底根治企业心头之患。
材料三：交警对违章交通车辆上交的罚款，不出具发票，进入私人口袋，等等。
（1）材料说明了政府权力行使存在什么问题？

（2）我国政府及其公职人员行使权力的依据是什么？为什么？

（3）政府依法行政有哪些具体要求呢？

（4）从材料中反映了我们某些政府及其公职人员胡作非为，有法不依，如果继续纵容这种做法，会对人民、政府、国家产生什么样的危害性？

活动二：阅读书本P44，结合下列材料，理解依法行政的意义和如何提高依法行政的水平。
《政府工作报告》从起草至通过，历时3个多月，经过一系列法定过程和多次修改。接地气、聚民智、增信心，是李克强总理为他的第一份政府工作报告定下的“基调”，要达到这个目标，必须广开言路，广纳群言。
　 中央经济工作会议后，成立以国务院研究室为主，邀请有关部门、地方同志和专家参加的起草组。起草组在学习了中央精神、明确了总理的要求、认真分析形势后便开始以不同方式展开调研，尽可能多地听取各方面意见，形成报告初稿。
报告接下来进入密集征求各方面意见阶段。整个流程是这样的：国务院常务会议先讨论一遍，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，再次修改后形成征求意见稿召开国务院全体会议讨论，并将其发往各省区市和中央党政军群各部门征求意见,征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士、经济、社会各界专家学者的意见，修改后，再送中共中央政治局会议讨论并作修改。
最终，由国务院提交全国人大常委会，在全国人民代表大会上，接受代表审议。起草组工作人员到每一个代表团认真听取意见。起草组逐条研究代表、委员的意见，在此基础上，国务院进一步修改《政府工作报告》。全国人大会议闭幕会上，代表对关于《政府工作报告》的决议进行表决通过。
（1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？

（2）政府权力的行使包括哪些环节？假如你是国务院总理，结合材料分析政府应如何决策？

第二框题 权力的行使：需要监督
【学习目标】
1．了解建立健全制约和监督权力的机制。
2．了解我国的行政监督体系。
3．理解对政府权力进行制约和监督的必要性和意义。
【自主梳理】
（一）对政府权力进行制约和监管
1、对政府权力进行制约和监管的必要性
权力是把双刃剑。为了 ，需要对权力进行制约和监管。
2、有效制约和监管政府权力的关键和措施
（1）关键：建立健全 。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
（2）措施：①发挥 对权力的制约和监督。
②加强 对权力的制约和监管。
3、我国的行政监督体系
（1）国家 机关的监督，（2） 的监督，（3）人民政协的监督，（4）社会与公民的监督，（5）司法机关的监督，（6）行政系统内部的监督等。
4、政府接受监督的意义
政府接受监督是坚持 、做好工作的必要保证。政府只有接受监督才能，
（1）更好地 、 、 ，做出正确的决策；
（2）提高 和工作效率，防止和减少工作失误；
（3）防止 ，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
（4）真正做到 ，造福于人民，从而建立一个具有权威和公信力的政府。
（二）为政务公开喝彩
1、我国政务公开取得了显著成效：
为了更好地为人民服务，我国政府陆续建立了建立 制度和
制度。
2、政务公开的重要意义
（1）政务公开有利于规范政府及其公职人员的 ，提高政府的 ；更好的保障公民的 、 、 、 ，便于公民监督政府的工作，维护自身的合法权益。
【探究活动】
活动一：探讨下面的案例，了解对政府权力进行监督的必要性。
2013年10月17日早晨，中央纪委监察部官方网站曾发布消息，证实季建业涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。日前，中纪委对南京市委原副书记、原市长季建业严重违纪违法问题进行了立案检查。
　　该消息称：“经查，季建业利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其亲属等人收受巨额财物；道德败坏。季建业的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予季建业开除党籍处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。”
　（1）季建业的蜕变说明了什么？
（2）怎样才能有效的防止这种蜕变？

活动二：探讨下面的观点，了解有效制约和监督权力的关键。理解对政府权力进行制约和监督的意义
怎样对权力进行有效的制约呢？东西方的人们不断的进行着探索，有两种典型的观点。法国思想家孟德斯鸠指出，“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”，我国东汉思想家王充则提出“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。我国政府为了强化对政府权力的监督，不断拓宽人民民主监督的渠道，健全法律制度，先后通过了《行政许可法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》等法律法规。
（1）两种观点分别反映了什么样的监督机制？有效制约和监督权力的关键是什么？

（2）我国的行政监督体系包括哪些监督形式？我国公民通过哪些途径参与民主监督？

（3）对政府权力进行制约和监督有哪些意义？

活动三：探讨下面的材料，理解对政府权力进行制约和监督的必要性和意义。
近年来，中国人、外国人都可以到省档案馆免费查阅政府的红头文件。北京一些街道、广场、社区，一台台电子触摸屏引起许多人的注意。这是北京市推进政务公开的举措之一。任何人不需要任何花费，就可以在街头点击触摸屏，查询法律、政务信息，下载政府部门的“红头文件”。其他各省市也纷纷向社会公开“红头文件”的查阅。
（1）政务公开对政府和公民有何重要意义？

（2）你能在网上查到当地政府的公开信息吗？

【第四课反馈练习】
一、单项选择题：在各题给出的四个选项中，只有一个选项是最符合题意的。
1．对政府依法行政理解正确的是（ ）
①政府依法行政与坚持对人民负责原则是一致的 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求 ③政府依法行政就能保证全社会遵守法律 ④依法行政有利于加强廉政建设，增强政府的权威
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
2．政府依法行政（ ）
①有利于保障人民群众的权利和自由 ②有利于加强廉政建设，增强政府的权威
③有利于推进社会主义民主法制建设 ④有利于加强党的建设，提高党的执政能力
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
3．一位城管执法人员发现有几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还影响市容、阻碍交通。你认为他最恰当的处理方式是（ ）
A．同情小摊贩谋生困难，不予干涉 B．告知公安机关予以清理
C．依法行政，劝其到规定场所经营 D．直接没收小摊贩所售商品
4.那种“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的执政思路，在现实生活中还严重存在，有的决策项目成为让百姓抱怨、国家买单的“烂摊子”。克服随意决策的现象，需要 (　　)。
A．立法机关完善相关法律，确保有法可依
B．对人民群众的意见完全采纳
C．行政机关及其工作人员应严格依法行政
D．切实做好普法教育工作，提高人民群众的法律意识
5.下列做法体现科学民主决策的是 (　　)。
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
②增强决策透明度和公众参与度
③让公民成为直接决策者
④政府决策是否科学关系国计民生
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
6.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(　　)
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件
②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚　
③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度　
④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要
靠（ ）
A．举报和惩治 B．民主和集中 C．民主与法制 D．批评和建议
8．下列部门中，属于行政系统内部监督的是（ ）
①人大的监督 ②审计部门的监督 ③人民检察院的监督
④监察部门的监督 ⑤人民政协的民主监督 ⑥法制部门的监督
A．①②③ B．④⑤⑥ C．①③⑤ D．②④⑥
9．深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。
反对行政腐败，必须（ ）
①加强法制对权力的制约和监督 ②加强完善行政监督体系 ③坚持依法行政，规范行政行为 ④发挥人民民主对权力的制约和监督
A．①③ B．①②④ C．①②③④ D．②③④
10．报告指出，要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。这体现了我国政府（ ）
①保障公民的合法权益 ②使公民求助有门，投诉有道 ③是我国的最高国家权力机关 ④坚持从群众中来到群众中去的工作方法
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
二、判断题：阅读下列各题，判断正误。正确的填涂“A”，错误的填涂“B”。
11．依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定 。（ ）
12．依法行政必须依法办事，不能照顾情理，所以排斥合理行政 。（ ）
13．权力失去监督，必然滋生腐败。（ ）
14．法制部门监督属于法律监督和行政系统外部监督。（ ）
三、简析题：请运用所学知识对所提问题进行简明扼要的分析和说明。
15．材料一 某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。
材料二 国务院总理温家宝在第十届人大四次会议上作的《政府工作报告》指出：“我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。”
（1）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身的合法权益？

（2）当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？

（3）结合材料，简要说明政府接受监督的意义。

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