辽宁盘锦绕阳河溃口封堵处置经验.pdf

人民黄河YELLOWRIVER第45卷S12023年6月Vol.45，Sup.1Jun.，2023辽宁盘锦绕阳河溃口封堵处置经验王茂，柳欢，张文超（中国安能集团 第一工程局有限公司，广西 南宁 530000）摘要：堤坝溃口是我国每年主汛期最常见的一类灾害险情。针对辽宁绕阳河堤坝溃口封堵救援任务的特点，总结了国家自然灾害工程救援专业队中国安能集团在险情处置中的主要方法：加强组织指挥、专业科技救援、注重现场管控、强化党建宣传、联动保障有力等。提出了我国灾害救援的建议：建设高质量的专业救援队伍、加强应对自然灾害救援综合能力等。关键词：溃口封堵；土坝；绕阳河中图分类号：TV122.+4文献标志码：Adoi：10.3969/j.issn.1000-1379.2023.S1.010收稿日期：2023-03-05作者简介：王茂（1986），男，甘肃会宁人，工程师，主要从事应急管理、抢险救援、应急救援体系建设工作E-mail：受2022年7月7日、7月28日两轮强降雨影响，辽宁绕阳河发生有水文记录以来的最大洪水。8月1日绕阳河左岸盘锦曙四联段一处堤坝出现严重透水，引发堤坝溃口险情，造成大面积油田、农田、村庄等被淹。接应急管理部调度，应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能）迅速启动应急响应机制，多方向抽组专业人员和装备，星夜集结，千里驰援，科学研判制定方案，强化组织指挥，顽强拼搏，决战决胜，圆满完成道路保通、溃口封堵和抽排水任务。1任务主要特点绕阳河溃口段堤坝为土质老堤坝，迎水侧长期受水浸泡，外加河水上涨超过警戒水位导致漫堤，土质饱和吸水松软，承载力降低，重型机械通过受阻，小型农用车频繁运输石料极易造成较大车辙。多数路面形成弹簧路，堤坝土层由中间向两侧外移，顶面变宽、高度降低，车辆稍有不慎就陷入淤泥中，为救援工作带来严重影响。绕阳河溃口路段中多数堤防路面宽不足4 m，而且两侧为虚土杂草，大型自卸车无法进入，小型车辆进入只能满足单向通行，需要专门修筑会车平台。道路受水浸泡承载力下降，路面极易损坏，为修补填筑道路增加较大工作量，而修补道路机械又给道路通行带来更多压力。通往溃口的道路多处被淹，到达溃口需多绕行几十公里，外加农用车单车运输不足，连续运输石料困难。为确保封堵任务连续作业，提高效率，救援现场投入大量农用车（最多时投入250余台）转运石料，而运输车辆增加给道路通行带来困难，指挥稍不及就造成整条道路堵塞，严重影响救援进展。堤坝溃口导致严重洪涝灾害，受淹面积达34.9 km2，外加淹没区地势平坦，下流泄流受限，为提高排水效率，救援中投入了大量大型抽排水装备，集中连续抽排半月有余，以保证早日恢复生产生活秩序。辽宁盘锦地貌为平原，土质资源丰富，但石山及石料厂少，短时间内无法备足大量封堵用多级配、高要求的大块石、小石、砂石、黏土等，为救援保障带来一定考验。绕阳河溃口段为油田穿堤管囊，正处油田生产区域，地表、地下各种管线纵横交织，是本次救援危险源之一，稍有不慎就有可能发生油管被挖断、油管被车辆压裂等险情，甚至出现火爆危险，给救援行动组织带来安全压力。运输道路多为单行道，物料运输距离较长，救援修筑会车平台共 34 个（每间隔100200 m 修筑会车平台 1 个，平台长 1012 m，向外拓宽4 m，单个平台填筑量200300 m3石料），每个会车平台安排指挥人员。指挥人员呈线性分布，前后呼应受限，加之现场运输人员为地方人员，起初配合协调不畅，车辆运行指挥难度极大，整个现场道路的保通和运行的流畅指挥成了绕阳河溃口封堵行动最为关键、最为重要的任务。绕阳河溃口宽52 m，堤坝内外侧有一定水位差，受上游持续降雨和分流作用影响，河水持续外流，灾情形势逐渐加重，第三道防线压力巨大，下游人员密集区时刻面临淹没危险，必须在有限时间内抢通道路、完成溃口封堵，以减少损失，这给救援队伍提出了更高要求。堤顶道路两侧临水临边，水深达4.5 m，道路边坡稳定性不易判断，另外需不断进行物料运输，存在边坡垮塌风险；救援时间紧、任务重，救援人员连续作业昼夜不停，挑战身体极限；现场人员、设备密集，溺水、机械撞击、油电管线交织、蛇虫叮咬、中暑、氯化氢气体及石油泄漏、疫情防控等风险因素较多，安全风险大。2险情处置（1）加强组织指挥。认真落实应急管理部调度指令和联合指挥部决策部署，发扬水电铁军精神，不怕苦累，昼夜鏖战、攻坚克难。加强救援现场组织领导力量，各级党委领导前出一线，全程靠前指挥，现场成立救援指挥所，健全组织机构，成立临时党委、党支部。救援过程中，中国安能从集团到救援基地三级领导力量全部配置救援最前端，身先士卒、连续奋战，既当指挥员又当战斗员，全面加强一线组织指挥力量，实现了指挥决策在一线，解决问题在一线，资源调度在一线，鼓舞斗志在一线，为高效救援提供了强有力的保证。（2）专业科技救援。充分发挥专业技术优势，中国安能组织水文、地质、工程10余名专家，多次现场踏勘，反复论证，制定辽宁盘锦绕阳河河堤溃口封堵处置方案。针对水下输油管线密布、管廊穿堤等复杂情况，引入声学多普勒、声呐探测、雷达波探测等，利用无人侦察船、多波束测绘艇、测流无人机等专业救援装备，为精准决策和堤防安全监测提供数据支撑。针对堤防浸水、局部漫堤，道远路窄、保通困难等不利因素，提出“疏堵结合”的总体思路，确立以南岸为主、北岸为辅的抢通保通原则，采用“稳固堤头、双向进占、快速合龙、培厚加固、防渗闭气”的战法，确保实现快速合龙。（3）注重现场管控。与联合指挥部建立无缝对接机制，加强救援行动管控，充分发挥现场指挥作用，建立“一体系两方向五编队”救援组织指挥管理体系。实时掌控封堵进展，严格灾情信息报送，确保了处置行动过程管控有力有序。强化对装备操作、车辆指挥、道路维护、物料调运、侦测监测、安全警戒等任务的协同，采取“人歇机不停、两班倒作业”方式，昼夜不停进行道路抢修和溃口封堵。突出道路保通重点环节管理，加大安全指挥员配置，实现前后呼应、左右衔接，有效保证了封堵进度。全程紧绷安全之弦，充分做好救援环境安全风险识别，严格落实临水和夜间作业安全要求，加强道窄车多风险管控，压实安全管理责任，严格落实疫情防控措施，实现了救援全程人员零伤亡、装备零受损、疫情零感染，确保了抢险救援任务的圆满完成。19人 民 黄 河2023年S1（4）强化党建宣传。现场指挥所采取“帐篷党课”“现场党小组会”等形式，引导全体指战员强化抢大险、救大灾的责任担当和必胜信心；紧贴任务实际，制定下发 关于做好盘锦抢险救援任务中党建工作的通知；采取多种形式激励斗志，鼓舞士气，成立党员突击队，组织开展“战地送清凉”“重温入党誓词”等活动；累计在 人民日报 光明日报 经济日报 等多家媒体刊发转载报道1 400余篇，首次在央视 新闻直播间 东方时空 等多档栏目滚动播报救援情况80余次，特别是溃口封堵当天央视新媒体5 h连播，极大激发了救援队员的荣誉感和自豪感。（5）联动保障有力。坚持“你需我能、我需你供，地方保障为主、自我保障为辅”的救援保障模式，积极与联指、当地政府、地方企业沟通对接，充分发挥大后方联合保障效能，强化政企合作，先后统筹调配各类所需救援装备设备、物资、油料，足额供应热饭、住房等；成立后勤保障分队，充分发挥自我保障作用，全面统筹内、外部救援力量的综合保障工作；充分发挥企企合作互补优势，救援专业装备等合作单位全程提供相关技术服务保障，确保了抢险装备24 h持续运转。3几点启示（1）专业救援队伍的高质量建设刻不容缓。我国自然灾害多发频发，特别是地震、泥石流、山体滑坡、洪涝等基本年年发生，因此提升自然灾害防灾减灾救灾能力，高质量建设随时能够“拉得出、上得去、打得赢”的自然灾害专职国家救援队十分迫切。作为自然灾害工程专业救援国家队，中国安能在绕阳河溃口封堵中发挥了独特的专业优势，在整个救援任务中起到了“压舱石”作用。“术业有专攻”，为更好应对复杂灾害形势，国家专业救援队建设应当在“专”“精”上不断深化改革，确保能在最关键时刻发挥关键作用。（2）在应对自然灾害救援综合能力上有待加强。我国有关自然灾害救援相关标准、法律法规相比安全生产行业较少，自然灾害救援相关法规体系、规范流程等不够健全，因此急需从行业或国家部委以上层面或采取“揭榜”方式委托专业救援队出台规范性政策文件。在处置技术方案决策上，工程类救援专业性极高，同样是工程技术，应急救援中的工程施工和常规工程建设截然不同，最大区别在于保证安全的前提下，突出“急”“救”，无论是救援的意识理念，还是技术常识，再或是管理指挥能力，都对各级指挥人员提出了更高要求，特别是地方各级领导具备一定的防灾减灾救灾相关知识也是一种必然，通过个人综合能力的提高，能不开会直接快速决策的当即决策，减少救援现场非必要论证审批等行政化流程环节，进而提高一线决策指挥效率。我国专业救援队伍数目类别较多，建设质量参差不齐，国家级、省级、行业的等，为提升国家整体应急管理水平，对各类应急救援队伍，特别是专业性较强的救援队伍加大整合很有必要，通过整合实现精而优。（3）大融合协同保障是未来应急救援必然趋势。此次救援中各方力量各尽所能，各显神通，密切配合，中国安能作为国家工程救援专业队，在辽宁绕阳河抢险中联合指挥部当即决断赋予其道路抢通和溃口封堵核心区任务，救援队伍现场各要素与地方政府、企业的保障体系紧密衔接，深度融合，充分发挥了联合作战、综合保障的协同优势，一线救援队伍从大量繁重的后方保障事务中得到解放，使救援人员更加专注于灾情一线处置任务，确保了救援任务顺利完成。盘锦绕阳河救援期间，盘锦市各层级、各单位之间有效协调，全面做好大后方各类保障服务，为救援队伍提供饮食、住宿、维修、油料、各类所需物资，基本做到有求必应。各有关装备生产企业从四面集结，志愿者等积极主动配合，配人调装，全程提供技术保障，确保了高效救援。4结语随着全球气候变化，国际国内洪涝、泥石流等灾害多发，特别是近年我国北方地区洪涝不断，防汛抗旱形势不再是以前的南涝北旱，防汛已成为全国各地区应急任务，防灾救灾形势严峻。面对灾情，是否能够高效救援，最大程度挽救生命、减少损失，除了做好灾前充分准备外，有相应专业救援力量快速出动同样重要。此次绕阳河溃口险情处置有其独有之处，对今后类似险情也有可借鉴之处。【责任编辑吕艳梅】拟清淤库区所处的河段水质相对较好，对拟清淤泥沙取样的重金属和有机污染物实验室分析结果表明，所有检测项目均在正常数值范围内。总体来看，解放村水库库区拟清淤泥沙中较细泥沙可以用于耕地复垦、土地回填、生态绿等化工程利用。解放村水库拟清淤泥沙的重金属和有机污染物检测项目指标均未超过农用地土壤污染风险筛选值，细颗粒泥沙进行农用地复垦或区域造地回填利用不会对土壤生态环境造成不利影响。5结论通过对解放村水库淤积现状的复测和分析，确定了清淤工程的施工区域；并根据库岸交通情况、山体地形等因素规划出了清淤堆放场地。根据黄河水利科学研究院以往清淤工程的经验和解放村水库实地情况，最终确定采用挖泥船清淤、运输机械清淤、泥浆泵清淤相结合的清淤作业模式，并设计了施工方案和具体流程。根据工程区淤积泥沙理化性质检测试验结果，泥沙处理方式确定为农田和园林回填土利用。通过以上工程设计拟完成解放村水库库区500万m3开挖量的第一期清淤任务，基于以上论证可为同类水库大规模清淤工程作业提供施工经验和技术支持。参考文献：1 中华人民共和国水利部.中国河流泥沙公报2020 M.北京：中国水利水电出版社，2021：21-23.2 张士辰，盛金保，李子阳，等.关于推进水库清淤工作的研究与建议 J.中国水利，2017（16）：45-48.3 郭晓雅.水库清淤可行性分析 J.工程技术研究，2021，6（4）：245-246.4 魏月梅，池丽敏.河道清淤方法及淤泥固化技术的应用 J.城市道桥与防洪，2017（12）：88-89，111，12.5 邓安军，陈建国，胡海华，等.水库淤损控制与库容恢复研究综述J.人民黄河，2019，41（1）：1-5.6 李国英.黄河干流水库联合调度塑造异重流 J.人民黄河，2011，33（4）：1-2，8，150.7 王楠，何炎平，黄超.射流清淤船技术进展 J.船海工程，2013，42（3）：1-6.8 刘厚恕.国外挖泥船发展新态势 J.船舶，2009，20（6）：1-7.9 于再红，刘厚恕.国内外中小型耙吸挖泥船动力配置综述 J.上海造船，2010，26（3）：41-46.10 谢兴万，朱超，邢正锋.鸳鸯池水库试验性清淤工程分析 J.水利技术监督，2022（6）：173-174，246.【责任编辑张帅】（上接第6页）20