开放教育文书写作课程改革对策.pdf

【收稿日期】2022-11-21【作者简介】钱志伟，硕士，助教，研究方向为应用写作学、现当代文学。【基金项目】2020年安徽省级质量工程教学研究项目“高职院校中华传统文化课程建设模式创新研究”（2020jyxm2045）；2020年铜陵职业技术学院院级教学研究项目“成人教育中的文书写作课程教学研究”（tlpt2020TG002）文书写作既是一门关于传递信息、表情达意的科学，也是一种能够助力职业发展、提升个人竞争力的技能。文书写作能力与公务员职业技能、企事业单位文秘岗位准入有着极大的关系，同时其能够转化为一种优势，助力个人在求职就业和职场竞争中取得成功。国资委首任主任李荣融曾对清华大学经管学院前院长钱颖一坦言：“在公文报告或电子邮件中，用简练文字把复杂意思表达清楚，名校毕业生都缺乏这个能力。有时，把一份简单的会议纪要写到位，都不容易。”1不仅仅是普通高校大学生普遍存在文书写作能力不足的问题，开放教育成人学生更是普遍欠缺文书写作能力，故而开设文书写作课程是重要且必要的。开放教育多个专业开设了文书写作相关课程，如行政管理专业开设应用写作课程，法学专业开设法律文书课程，社会工作专业开设文书档案管理课程，广告设计与制作专业开设广告文案课程。总体而言，文书写作课程是一门注重实用、讲求实效，实践性较高、创新性较强的技能型课程。无论是面向何种层次、何种专业的学生，培养其表达沟通能力，力求做到“教了便能学会”“学会便能用上”，一直是该门课程较为重要的教学目标。只有做到文书写作课程设置合理、课程教学高效、教师队伍优质、课程资源充足，才能有助于成人学生的实际写作水平得到切实提高，进而为其当前和今后在工作、学习、生活中的写作需要提供必要保证。一、优化课程设置“课程设置是指学校为学生选择和确定的各门课程及对这些课程进行的安排和设置，主要包括规定各门课程在各个年级的顺序安排和学时的分配，简要规定其学习目标、学习内容和学习要求。”2简言之，学校在课程设置时要制定科学的课程教学大纲，简要规定其学习目标、章节内容和考核要求等；同时要根据培养对象的特点，注意各课程之间的有序衔接。（一）科学制定课程教学大纲课程教学大纲是教师课程设计、实施教学的纲领性文件，是教师教、学生学共同遵守的工作约定。大纲所确定的课程教学目标、教学内容、教学进度及教学方法等基本要求，是实施教学与考核的主要依据，也是进行课程教学质量评估的重要标准。开放教育文书写作课程教学大纲要做到与时开放教育文书写作课程改革对策钱志伟（铜陵开放大学 办公室，安徽 铜陵244000）【摘要】文书写作是开放教育多个专业开设的一类应用型专业课。该课程旨在指导学生掌握各类文书的写作规范与技巧，从而增强学生的职业能力和文化素质。随着学生需求的变化和国家开放大学综合改革的开展，开放教育现有的文书写作课程必须革除存在的问题，在优化课程设置、创新课程教学、强化师资建设、丰富课程资源等方面狠下功夫，不断创新课程建设。【关键词】文书写作；课程改革；开放教育【中图分类号】G434；H152.3-4【文献标识码】A【文章编号】2097-0633（2023）02-0059-062023 年第 2 期No.2.2023总第 111 期Sum No.111南京开放大学学报Journal of Nanjing Open University59俱进，及时对课程教学内容进行更新和修订。随着经济社会快速发展，法律事务中往往出现很多新情况新变化，法律文书也因此需要做出相应修订与调整。2020年8月，公安部对 公安机关刑事法律文书式样（2012版）中的部分法律文书式样进行修订和补充，其中修订了 犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书 提请批准逮捕书 起诉意见书等7种法律文书式样，补充了 准许被取保候审人离开所居市县决定书 准予补充鉴定/重新鉴定决定书 不准予补充鉴定/重新鉴定决定书等3种法律文书式样。而国家开放大学目前执行的 法律文书课程教学大纲 为2017年2月修订版，其必然未能针对此次法律文书式样修改和补充做出相应的调整。开放教育文书写作课程教学大纲应体现开放教育和成人学生学习特点。除思政课程外，开放教育大多数课程的线上视频课程因未做强制要求观看和资源陈旧而流于形式，鲜有学生全部学习，而基层开放大学因师资力量有限等因素仅开设较少的线下或直播课程，最终导致课程教学大纲实施不到位。国家开放大学应综合考虑基层开放大学实际情况和成人学生学习特点，在文书写作课程教学大纲中对线上、线下课时作出合理的建议或规定，确保线上课程资源的有效利用和线下教学活动的充分开展。（二）高度重视课程间的衔接不同于普通高校学生，开放教育学生在就读前已具有一定的前置学历背景，尤其是开放教育本科层次学生所学专业往往与其前置学历专业不同。其前置学历可能会固化学生的思维方式，阻碍其对新专业的学习和理解。故而部分专业课程需要在学生积累一定的专业知识后方可开设。法学本科专业法律文书课程旨在教授侦查文书、检察文书、法院裁判文书、监狱法律文书、律师实务文书等各类法律文书的写作方法和技巧。法律文书大多是各种法律程序法的相应产物，其相关写作需要运用法律知识来指导，尤其需要重视程序法对法律文书的特定要求。因此这就要求学生在学习和掌握基本的法律知识后，方可学习法律文书课程，如此才能获得较好的学习效果，达到熟练应用的理想要求。法学本科专业一般将法律文书课程安排在第四学期，这就充分考虑了课程之间的衔接性，具有科学性和系统性。但部分文书写作课程的设置由于未充分考虑开放教育学生的特点和需求而存在一定问题。如国家开放大学 应用写作课程教学大纲 指出，应用写作课程是文秘、汉语言文学、行政管理等专业开设的一门基础课程。但行政管理专业仅在专科层次开设应用写作课程，而该专业本科层次却未开设。这就使得一部分学习行政管理专业作为第二本科的学生在学的途径与用的需求之间产生矛盾：一方面这些学生既未在前置学历学习中积累文书写作相关知识，又无法从现学专业课程中学习文书相关知识；另一方面在现实工作中他们又需要掌握文书写作技能。故而行政管理专业本科层次应增设文书写作方面的课程，以满足学生的需求，实现专本科课程的更好衔接。二、创新课程教学文书写作课程实用性强，需要学生通过学习系统地掌握常用文书的实际用途及其写作要领，切实提高文书写作的实际水平。2018年9月，教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见（教高 2018 2号）提出“推动课堂教学革命”，“以学生发展为中心，通过教学改革促进学习革命”3。文书写作课程教学需要革新教学模式，努力创新课堂教学方式和方法，同时强化课堂内外课程实践，科学设计课程考核内容和方式，从而不断提高课堂教学质量。推进课程思政建设是落实立德树人根本任务的重要抓手，那么如何在文书写作课程中融入思政元素成为教师当前应该认真思考并付诸实践的重要问题。（一）革新教学模式开放教育采取线上线下相结合的教学模式，以线上自学为主导，面授教学为辅助。文书写作课程可以通过翻转课堂、参与式、讨论式、案例式、项目式等教学方式提高学生学习积极性和参与度，提升教学质量和效果。其中“翻转课堂是指学生在课外进行线上自主学习，线下与老师进行深度知识的协作，是在任课教师的设计、安排和指导下，由学生作为课堂教学的主体，开展灵活多样的教学活动”4。翻转课堂提倡以学生为主导，打破传统的由教师主导的课堂教学模式，这正与开放教育的教学模式相契合，能够促进学生与教师在具体教学中形成一种良性的互动。如在法律文书课程中，授课教师可将学生分成若干小组，给每一小组分发一篇文书，钱志伟：开放教育文书写作课程改革对策60要求学生先开展线上学习，掌握相关文书写作理论知识。而后在线下教学时，各小组结合所学知识对所给文书进行评析和修改。最后教师纠正错误，给予评价，进行知识归纳。翻转课堂改变了师生在教学中的角色，能够让学生真正掌握文书写作技巧，使他们在今后的实际工作中能够根据不同材料撰写出符合要求的文书。开放教育线下课程学时较少，学生工学矛盾较为突出，所以并不能在每一次课中都贯穿翻转理念。这就要求授课教师要深入分析教学内容，合理安排教学步骤，向课堂要效率，通过分析“国开学习网”或“一网一平台”上的学生学习数据来关注学生课前预习效果，通过布置网上形考作业来检测学生写作能力，最终打造有效课堂，提升教学质量。（二）加强课程实践文书写作课程不应停留在对相关理论和技巧的讲解，应增加文书写作实践在教学中的比例，将课程的应用型特征充分发挥出来。虽然近年来，开放教育学生的前置学历为本科甚至研究生的比例不断攀升，生源质量和学生总体素质有所提高，但与普通高校学生相比，仍有一部分开放教育学生在文化素质上要稍逊一筹，存在书写能力较弱、表达能力不强、语句组织不通、遣词造句失准等问题。2018年5月清华大学面向2018级新生开设写作与沟通课程，同年成立写作与沟通教学中心。到2021年，清华大学首次实现写作课程面向大一本科新生的高质量全覆盖。该门课程拓宽了学生视野，活跃了学生思维，切实提升了学生写作水平，深受学生喜爱和推崇。而清华大学写作课最大的特色之一是教师与学生的面批环节，其成功之处值得开放教育文书写作课程借鉴。开放教育主要基于学生自学网络课程，面授课程在总体教学过程中占比较少，那么在面授课中增加实践环节显得尤其必要。文书写作面授课程中应设置“写作评析修改”环节，通过教师当面批改或学生互评，找出文书写作中的问题，在不断反思和反复修改的过程中提高学生的写作能力和水平。文书写作课程实践既可体现在课堂教学之中，也可体现在课堂教学之外。有调查研究显示，“大部分学生除了接触过表扬信、通知、请假条等之外，不太了解应用写作中关于行政公文和事务文书的内容，对应用写作学习的兴趣不够浓厚”5。各级开放大学应积极开辟第二课堂，落实专业实习，让学生走出课堂，投身于社会实践，了解所学专业特征，增长见识，培养兴趣，从而更深切地感悟到自身应具备的专业知识和技能。各级开放大学可积极与各级党政机关、企事业单位、社会团体加强合作，共同建立文书写作课程社会实践基地，有组织、有计划地安排学生参加短期实习。学生在实习过程中，可以直观感受或体验文书写作任务，并阅读和写作相关文书，进而促使学生有针对性地学习专业知识和技能。同时还可以组织“文书写作大赛”，以赛促教、以赛促学。（三）融入思政元素2020年5月教育部印发高等学校课程思政建设指导纲要，其中强调：“落实立德树人根本任务，必须将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体、不可割裂。全面推进课程思政建设，就是要寓价值观引导于知识传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观，这是人才培养的应有之义，更是必备内容。”6在教学过程中，教师大多把文书写作课程当成一门纯粹教授写作理论和技能的课程，紧紧围绕文书理论知识传授和文书写作能力培养两大目标来开展教学，往往忽视了文书写作课程的价值塑造目标，造成重技而轻道。文书写作课程应围绕政治认同、家国情怀、文化素养、道德修养等方面重点优化课程思政内容供给，聚焦彰显价值观的核心引领，传授作文、做事、做人“三位一体”的价值观念。比如图1：教师在讲授“报告”写作注意事项时，可以“山东莘县住建局公文错误事件”新闻报道为引，进而点出报告写作的注意事项“内容要客观、真实、准确”，回顾行政公文的“规范性”特点，并讲授报告的结构与写法。接着教师可以开展中华优秀传统文化教育，指出中国历来重视“为文修德”，文心雕龙 中就提到“文之为德也，大矣”；也可以深化职业道德教育，强调作文、做事、做人都要有责任感。最后以中央纪委国家监委网站发布的评论文章公文出错事非小 为小结，指出文书工作者要肩上有责任，笔下有乾坤，文风里面有作风。三、强化师资建设教师是立教之本、兴教之源。师资队伍建设是提高人才培养质量的关键，是实现开放大学体系可持续发展的保证。上级开放大学要充分了解基层教钱志伟：开放教育文书写作课程改革对策61图 1文书写作课程思政教学设计师的现状，为之减负松绑，加大支持力度，加强师资培训，从而实现师资力量的充分利用和壮大。同时教学团队建设是开放大学教学模式改革中的一项重要举措，加强网络教学团队建设有利于文书写作课程建设和教师教学能力提升。（一）提升师资力量充分调动现有教师的主观能动性是提升师资力量的重要途径。开放大学体系在教师队伍建设方面存在分布不合理、发展不均衡等问题。市县级开放大学是开放大学“两级统筹、四级办学”体制的最底层，是最直接面对开放教育学生的基层组织。但多数市县级开放大学师资力量薄弱，缺少大量专业教师。此外，基层教师往往一人身兼数职，承担开放教育几乎所有环节的工作任务，不仅要完成部分招生宣传和行政工作，还要负责多个专业十几门甚至几十门课程的管理。同时由于当前开放大学体系教务信息化系统的不完善，基层教师往往陷入重复且烦琐的教务和学生管理事务之中而无暇他顾。这就导致基层教师难以集中精力开展专业教学。国家开放大学综合改革方案 指出，要“进一步加强对开放大学基层办学单位的支持力度，推动体系内各地方开放大学办出特色、办出水平”7。故而上级开放大学应对市县级开放大学教师队伍建设给予政策、经费支持，同时尽快完善教务和学生管理系统，为基层教师减负松绑，使其能够有时间、有精力投入教学工作，充分发挥其主观能动性和积极性，从而在真正意义上提升师资力量。当前开放大学体系文书写作课程教师大多毕业于各高校语言文学类专业，积累了一定的写作知识，能够较好地胜任基础写作教学任务。但其对法律文书、经济文书等专业性文书写作缺乏深入了解，缺乏有关党和国家方针政策、法律法规的知识储备。各级开放大学应为文书写作课程教师创造到相关企事业单位实践锻炼的机会，使其亲身参与实际写作工作，更广泛深入地接触各类写作素材,从而实现理论与实践的结合；同时应定期组织教学培训、集体备课、教学竞赛等活动，为教师搭建良好的发展平台，拓宽教师队伍的发展渠道。（二）建好教学团队2019年，国家开放大学印发 国家开放大学网络教学团队建设管理办法，指出“国家开放大学网络教学团队是适应开放教育特点，以落实教学过程、提高教育教学质量为目标，以课程建设、网络教学、学习支持服务、教改教研为主要职责，由不同角色教师组成，分工协作、优势互补、共同发展的教育教学团队”，并提出要“实现网络教学团队的组建、管理、教学、考核、督导、薪酬一体化运作，形成办学组织体系整体联动、执行有效的运行机制”8。这为开放大学体系网络教学团队建设指明了方向，提出了要求。在“互联网+”大背景下，各级开放大学一般以专业或学科为单位组建网络教学团队，即便有一些跨学科的团队，也仅是因为课题或项目等需要而临时组合在一起。文书写作课程教师大多分属于不同专业。受制于各专业之间的知识不共通和信息不对等，来自不同专业背景的教师之间的交流与合作往往不够充分。因此上级开放大学可以凭借教师数量多、师资质量高等优势，选拔优秀教师充当团队负责人，从宏观上强化团队的组建、管理和教研。同时科学地设定考核和激励机制能够激发团队创新活力，提升团队整体实力，但各网络教学团队在“考核、督导、薪酬一体化运作”方面存在一定的问题。由于省级以上网络团队教师来自不同的地方开放大学，目前还未形成明确的责权利界定及考评机制，对消极懈怠的团队教师缺乏有效的约束和惩罚，这就在一定程度上挫伤了团队教师的工作积钱志伟：开放教育文书写作课程改革对策62表 1 实用文体写作教程（第二版）第一章“行政公文”例文统计公文文种省部级0113100006市厅级00032023010县/区处级0000020103合计31173224124国家级3001000015发文机关决定公告通告通知通报报告请示函纪要合计极性和主动性。各网络教学团队还存在经费不足的问题，无法给予在团队发展中做出贡献的教师以物质奖励，也无法高效地开展学术讲座、交流研讨、课题申报辅导等活动。上级开放大学应率先出台相关考核奖惩制度，引导各级开放大学完善相关制度，并加大经费投入，努力打造多支示范性优秀网络教学团队。四、丰富课程资源开放教育可供学生自主学习的资源一方面来自课程教材，这就要求不断提高教材的科学性；另一方面取决于各级开放大学构建的网络资源库，正如 国家开放大学综合改革方案 所提出的，要“坚持以学习者为中心，运用现代信息技术手段持续改进学习者在线学习体验和效果”7。（一）提高教材科学性教材是课程建设的起点，是课程教学的重要资源，在整个教学环节中起到举足轻重的作用。教材内容要充分适应社会和学习者的需要，确保内容的现实性、时代感和新颖性。例文是文书写作课程教材内容的重要组成部分，能够对学生起到很好的示范作用，因此选取的例文应具有一定的典型性。以实用文体写作教程（第二版）为例，其选取的例文总体上生动新鲜，贴近学生的工作生活实际，能够帮助学生掌握各类文书的写作要领，但也存在一些问题：一是时效性不足。其第一章“行政公文”选取例文24篇，其中8篇行文时间早于2012年7月，与现行的 党政机关公文处理工作条例（自2012年7月1日起施行）有关要求存在一定的差异，在时效性上大打折扣。二是基层性不强。第一章例文从县（区）级或处级机关印发的公文中选取的较少（见表1），而开放教育学生很多任职于或准备任职于县处级等基层单位，希望能够学习借鉴较多这一级别的优秀例文。三是准确性不够。第一章详细介绍了公文的版式要求，但所选例文均只取内容，对版式体现较少，甚 至 出 现 错 误。党 政 机 关 公 文 格 式（GB/T9704-2012）规定，公文如有附件，应在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，但所选例文均未在正文下空一行编排“附件”二字，而是紧跟正文下一行，这会给学生带来误导。（二）构建网络资源库网络教育资源库是开放教育教学的重要组成部分，甚至成为学生的第一课堂。建立建好网络教育资源库可以破除传统课堂限制，以现代信息技术为依托，将线上学习平台与课程深度结合，增加学生的知识储备，激发学生的学习兴趣，寓教于乐，形成灵活多变的“互联网+”新课堂。“国开学习网”和“一网一平台”是开放教育的网络资源库，其整合教学课件、案例、习题、微课视频等教学资源，文件类型涵盖文本、图像、音频、视频、电子演示文稿等，为学生提供了丰富的课程学习资源。但开放教育在网络教育资源库建设中，应注意以下几个方面：一是提高资源更新率。国家开放大学自2012年启动“5分钟课程建设工程”项目，目前已建成多学科、多系列、数千集5分钟课程。很多课程满足了学生自主学习和碎片化学习需求，深受学生喜爱。但5分钟课程也存在更新迟缓的问题，以文书写作类课程为例，目前仅建设完成文书档案管理1门课程，其余同类课程暂未上线。国家开放大学可以在自建的基础上，通过与其他高校合作共建、引进其他高校优质微课等途径，不断充实资源库，提高资源更新速度。二是增强网上互动性。目前“国开学习网”和“一网一平台”未开通或未建好直播功能，大多数课程为录播课程，学生只能通过在评论区发帖来与老师沟通，师生间往往无法做到即时回帖互动。但弹幕视频网站为录播课程提供了另外一种可能，那就钱志伟：开放教育文书写作课程改革对策63（Office of Tongling Open University,Tongling,244000,Anhui）Abst r a ct院Document writing is an application-oriented professional course offered by multiple majorsin open education.The course aims to guide students in mastering the writing standards and skills of variousdocuments,thereby enhancing their professional abilities and cultural quality.With the new changes instudent needs and the comprehensive reform of the Open University of China,the existing documentwriting courses in open education should eliminate existing problems,make great efforts in optimizingcourse settings,innovating course teaching,strengthening teaching team construction,enriching courseresources,and continuously innovate course construction.Key W or ds院document writing;course reform;open education是学生评论以弹幕的方式实时出现在课程视频画面上，保证所有观看者都能注意到，从而实现观看者间的互动，增加观看乐趣，甚至让学生产生追课如追剧的感觉。当然，国家开放大学也可以通过组织各学习中心利用线上平台开展直播课来提高课程的互动性。国家开放大学综合改革方案指出：“积极培育特色学科，提升科研能力，优化专业建设，深化课程改革，增强实训实操环节。”7文书写作课程要顺应形势，不断解决教学中存在的诸多问题，把课程改革进行到底。各级开放大学教师要应变思变，与时俱进，从课程设置、课程教学、课程资源等方面着手，守正创新，适应新特点、满足新要求、解决新问题、开创新局面。【参考文献】1王乐.通识教育成 野 必修课冶 咱N暂.文汇报,2011-06-20(7).2杜小艳.泰国皇太后大学汉语言文化专业课程设置调查报告D.重庆:四川外国语大学,2019.3教育部.教育部关于加快建设高水平本科教育全面提 高 人 才 培 养 能 力 的 意 见 渊 教高 也2018页2号冤EB/OL.(2018-09-17)2022-10-08.http:/w w w.m 08/s7056/201810/t20181017_351887.htm l.4唐姣艳.翻转课堂模式下的公务文书写作教学策略J.新课程研究,2021(33):26-27.5吴琼.基层电大开放教育应用写作教学现状调查及对策探究J.南京广播电视大学学报,2017(4):48-51.6教育部.教育部关于印发 叶 高等学校课程思政建设指导纲要曳的通知 渊 教高 也2020页3号冤EB/OL.(2020-05-28)2022-06-06.http:/w w 叶 国家开放大学综合改革方案曳的通知(教职成 也2020页6号)EB/OL.(2020-08-31)2022-09-02.http:/w w w.m 07/zcs_zhgg/202009/t20200907_486014.htm l.8国家开放大学.国家开放大学网络教学团队建设管理办法EB/OL.(2019-06-26)2022-02-26.http:/w w