论井下作业安全监督履职能力提升办法.pdf

154能源环保与安全引言石油井下作业属于高风险密集的工作，涉及工种、岗位、设备繁多。面对当前的形势，安全环保工作已经成为企业和行业发展的首要工作，没有安全环保，就无经济效益可言。企业高速发展，必然增加安全环保管理的难度。现场风险识别不到位、高风险作业管控措施不落实、设备管理存在漏洞、操作人员存在违章等问题依然频出，同时引入新工艺、新技术，必然产生新的生产隐患；交叉作业逐渐增多，所使用的特种车辆、设备增加，现场管理难度加大。新入职的员工安全环保意识不够，违章行为频发。部分人员老旧思想未能完全转变，安全环保工作敷衍现象等增加了安全环保工作难度。通过对多家企业调查研究分析可知，安全监督管理人员在安全环保思想宣传、制度落实、预防安全环保事故发生等起到了至关重要的作用，安全监督履职能力提高，代表了企业竞争能力的提高，提升安全监督履职能力，已经成为企业发展中的重点工作。对于井下作业而言，安全监督履职能力提升不仅能杜绝安全环保事件的发生、杜绝各类损失，还能树立良好的企业形象，提高企业竞争力。本文将以井下作业某公司为例，对安全监督履职能力提升办法进行探讨。一、井下作业安全监督履职能力提升办法井下作业内容主要有油水井维修、油水井大修、油层改造、试油测试和废弃井隐患治理等，涉及的业务面广、配合单位多、空间跨度大，对安全监督能力要求高。1.采用分专业及分级管理制度根据井下作业行业涉及工种、岗位、设备繁多的特点，公司安全环保监督部门按专业设站，各基层队现场安全监督由项目部安全办公室统一管理。安全环保监督部门下设有综合站、钻修站、压裂试油站。综合站负责收集、整理及上报资料；压裂试油站负责压裂、试油、注汽及连续油管作业；钻修站负责大修、浅钻及海上作业。压裂试油站、钻修站合理安排人员进行重点井驻井监督、巡井检查及视频观察值班。各项目部安全办公室委派现场安全监督实行轮流驻井制度。安全监督人员采用竞聘上岗制，从各基层单位选拔，业务精湛、熟悉各施工流程，安全能力考核达标。重点井驻井监督委派到各施工现场，对现场进行安全指导，每日进行监督和检查，查找隐患点和违章行为，每日形成检查记录，及时反馈综合站。现场安全监督严格落实好岗位职责，督促各施工现场做好自查自改。巡井检查人员根据站上安排，每月对本站重点现场进行全覆盖巡井检查，对项目部委派安全监督进行履职能力评估，对现场重要风险点进行巡查，巡井检查完后形成检查记录，及时反馈综合站。视频观察值班人员负责现场监控远程视频查看，按照各工种进行业务分工，以视频为抓手查找违章，及时制止违章，同样每日形成检查记录，及时反馈综合站。综合站负责传达各类文件，组织会议学习，同时汇总各站上交的检查记录，对违章行为进行统计，按照违章行为频率制订重点监管计划，根据重大风险制定整改措施。现场安全监督负责每天巡回检查不少于两次（每天早、晚至少两次）、上报基层队作业工况、记录岗位工作日志，每天根据作业工况合理安排休息时间，重点工序、特殊作业必须进行现场旁站监督。检查现场严格落实作业许可制度及JSA分析监管，检查班前、班后会记录本、井控坐岗记录，检查基层队岗位隐患排查记录本、门禁管理制度执行情况及外来人员安全告知执行情况，对上一个班组作业期间的视频进行回放检查，记录检查时间段，对违章人员分析违章行为原因并实施教育、培训等纠正预防措施，参加每天班前、班后会对当班主要风险所涉及的关键部位进行复查确认，搬迁论井下作业安全监督履职能力提升办法孔祥峰中石化胜利石油工程有限公司井下作业公司【摘要】石油井下作业属于高风险行业，近几年来随着经济高速发展，安全环保管理难度加大，安全环保事件频发，形势异常严峻。安全监督是安全环保监督工作的主要力量，对企业的顺利发展有着举足轻重的作用，安全监督能力的高低将会决定了企业的发展速度。如何提升安全监督的履职能力一直是各企业讨论的重点问题。【关键词】高风险；安全监督；能力【DOI】10.12316/j.issn.1674-0831.2023.15.052155能源环保与安全安装、同台大型压裂施工等多方参与的交叉作业，每天参加现场安全协调会、参加作业相关方HSE会议，提出有关作业期间安全具体要求，参加直接作业前安全分析会，督促基层队组织开展危险识别、JSA分析，认真监督管控措施的落实情况。2.强化安全监督责任意识没有良好的安全环保环境，企业生产无法顺利进行，也就无经济效益可言。一旦发生安全环保事件，将会造成重大损失，造成不良影响。强化安全监督责任意识，是提安全环保工作的重要举措。制定安全监督岗位责任制，明确职能，现场监督主要职责是风险识别、隐患排查、制止违章；将各级监督划分监管队伍，明确分工。现场安全监督加强自查，发现隐患及时整改反馈，无法整改的作为隐患问题报上级部门。安全环保监督中心部门制订现场检查计划，进行现场检查，对于已上报的隐患问题不予考核，对检查出的新的安全环保问题连带现场监督进行相应考核。视频监控室加强监督管理，对于查出以上报的问题不予考核，对于查出未上报的问题，明确相关责任进行考核。对于上级部门查出的问题，监督组自查出的问题免予考核，未查出的问题进行考核。这样的管理检查机制有效的提高安全监督的责任意识和履职能力，同时强化对施工现场的监管力度，提高作业人员规范行为意识和标准化技能水平，效果显著。让监督人员明确岗位的重要性，检查出问题和及时制止违章行为是防止发生事故的重要举措，对企业的发展有至关重要的意义。同时对安全监督实行周期性轮换制度，防止人员工作出现固定性思维，工作出现疲态。3.加强安全监督培训力度作为安全监督，不仅生活中懂法守法，工作中更要依法合规履职。为了提高安全监督的法律意识和履职能力，定期进行相关法律和安全知识培训，同时收集典型的安全管理案例和先进的经验进行学习，不断提高安全监督发现问题、解决问题的能力，更好的服务于现场。井下作业涉及面广，安全环保项点多，设备装备更新快，对安全监督人员能力要求高，所以日常要加强安全监督人员相关知识的培训。培训内容涉及生产中的方方面面，包括：现场作业、井控安全、工艺安全、设备操作安全等，努力提升安全监督人员素质和能力水平。培训要与时俱进，同时也要不断优化，对于老旧、过时的观念及时淘汰，切实履行好安全监督责任。强化基础工作培训，安全监督基础工作做扎实。建立健全安全环保管理体系制度和监督管理运行机制，完善执行程序，使安全监督有章可循；各类资料形成系统化，分门别类，隐患治理、危险源划分、演练、应急预案等涉及有关内容必须掌握，同时落实到基层各个岗位，不能流于形式，必须起到相应的作用。4.加强安全思想宣传，要树立安全管理工作必须严格的思想，真抓实干，不能避重就轻，严格履职，牢记“安全环保工作永远是第一位”。现场监督要深入解读岗位职责，不仅仅是检查问题、解决问题，还要时刻关注基层员工的安全思想和安全观念。安全环保管理部门不仅加强相关内容的学习，还要定期以专业安全讲师的身份，通过业务帮扶指导的形式，直接将相关法律、法规、标准、制度传达到各基层和施工现场，使相关安全环保制度、精神更加入脑、入心，确保最大限度地消除员工的不安全行为所带来的安全隐患，不断提升施工人员的安全素质能力。在做好相关理论培训工作的同时，也要抓好员工实操能力的训练和考查，不断提升每一名操作人员在突发事件中的快速反应能力和应急处置能力，为安全环保工作顺利开展打下坚实基础。安全环保监督部门制订出安全培训计划，由各现场监督定期组织基层人员学习，为了防止学习流于形式，定期进行询问和抽查。同时利用班前班后会组织好案例学习，深层次剖析原因，认真吸取教训，逐渐使安全环保观念深入人心，充分发挥安全监督人员的作用，采取有效措施，全力遏制各类事故发生。安全环保监督部门根据各工艺情况及时制定出安全行为准则，比如，新引进某台设备，要根据实际情况及时制定安全规程；新采用的各种物料，要对包装进行检查，采用可靠保护措施，防止造成环境污染；多个部门交叉作业，要及时跟进，制定出各方的安全责任等。5.加强安全监督考核力度：现场安全监督每天做好基层队的自查自改工作，把发现的问题按照现场整改的、需要时间整改的、基层整改不了的进行分类，报给安全办公室；安全办公室按照现场监督上报问题的数量和质量对安全监督进行量化排名和绩效考核，并且把需要时间整改的、无法整改的问题，分类报给上级安全环保监管部门。要求做到每个问题要有闭环，要有整改期限。长时间未整改的问题能有合理解释的，安全环保监督部门做好督促整改，长时间不整改又无法说明原因的要进行考核。为了督促各现场监督履职能力发挥，安全环保监督部门定期检查各现场安全监督的监督日志、现场的隐患156能源环保与安全排查、自查自改情况。如果巡井检查人员检查问题数量较多，现场安全监督隐患排查记录较少，对相应的现场安全监督进行考核，如果项目部现场安全监督普遍存在履职不力的情况，对项目部进行问责。旨在让现场安全监督清楚自己的职责不仅仅是上报整改问题和解释问题，重要的是风险识别、隐患排查、制止违章，在基层现场构建良好的安全环保生产环境。同时，要求各施工现场积极配合现场安全监督的工作，督促现场安全监督进行隐患排查，隐患排查多，整改问题多是现场安全监督和生产管理人员能力的表现，要把问题暴露出来，严禁藏着盖着，让项目部、安全环保监督部门了解到现场的真实情况，才能做好对症下药。现场安全监督和生产管理人员要积极做好问题整改，完成闭环管理。安全环保监督部门、项目部要积极塑造良好的作业环境，多鼓励多督促现场监督做好履职能力发挥。安全环保监督部门、项目部定期对现场监督工作进行检查评价，及时发现存在的问题、好的做法、优秀人才等。为提高安全监督工作积极性，根据综合能力进行排名，对较差的人员实行末位淘汰制，旨在提高安全监督的工作积极性和学习能动性。6.加强安全监督问题处置能力各级监督驻井期间协助现场做施工故运行，全力抓实、抓牢、抓好各项安全环保工作。督促现场做好各项分析，针对可能出现的问题制定现场有效可行的安全环保措施。对于现场出现异常情况，及时安排人员到现场落实调查，认真填写事件报告表，并进行溯源分析，及时召开分析会，落实相关责任人，制定相应预防和整改措施，同时做到：事故原因不查清楚不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过，提高全员安全环保意识和应急处置能力。7.制定奖励制度，提高工作积极性制定奖励机制，通过每天的安全监督上报问题数量和质量，安全办公室以此为依据量化排名和绩效考核，安全环保监督部门对量化排名和绩效考核过程进行监管，排名靠前的人员和对现场隐患治理突出的人员进行奖励，激发现场安全监督的工作积极性和履职能力。定期对各项安全环保工作进行总结，梳理工作中的亮点和不足，对于成效显著的工作推广，作为年终考评的依据，对于工作中存在的问题制订改进措施方案，对后续效果实施跟进。以提升安全管理能力为主题，组织开展“合理化建议”“安全创新”“隐患排查治理比赛”等活动，对好的建议、安全革新积极推广应用，效果显著的进行奖励，积极发动安全管理人员能动性。二、效果检验通过多项举措，安全监督履职能力明显提升，各现场安全环保施工环境明显改善。通过收集建议和创新成果，多项革新现场推广应用，提高施工效率和安全性。现场监督驻井制度使安全环保工作不再浮于表面，各类问题明显减少，各项检查收到良好效果；环保工作得到改善，许多问题已经从根源上得到解决，剩余问题也已经排入改善计划。人员安全意识和安全技能得到明显提升，各项规章制度顺利落实。三、总结安全环保管理工作是一项重要的基础性工作，具有持久性、艰巨性和反复性，是各项工作中的头等大事。要积极为安全监督创造良好的履职环境，提高履职能力，确保安全环保工作万无一失。工作中讲究创新方法，提高工作积极性，防止出现疲态。强化安全监督责任意识，真抓实干，切实为基层解决问题，做好服务，保障安全。安全工作是个多面性的工作，涉及的因素繁多，安全监督要有直面问题、解决问题的决心，牢记“安全生产重于泰山”理念，时刻保持安全警钟长鸣，认真汲取各类事故经验教训，每一个问题都要抓好，每一件事都要落到实处，抓好全过程督导落实，持续深化安全环保风险排查和隐患问题整改，以“铁面孔、铁手腕”坚持不懈严抓安全环保工作，不断完善安全环保体系，防范和化解各类事故发生，积极营造良好的安全环保生产环境，切实保障各项工作有条不紊运行。参考文献：1杨勇，李红.井下作业监督与远程监控技术J.石油工业计算机应用，2005，13(4):19-21.2万望庆，杨兴隆，宋春霞.谈井下作业施工质量监督J.石油工业技术监督，2007(1):58-59.3王龙卫，浅谈新形势下如何做好井下作业工程监督工作J.江汉石油职工大学学报，2009，22(1):51-54.4朱明哲.谈油田井下作业质量的监督管理J.石油工业技术监督，2009(2):48-49.