践行能动司法理念 推动审判工作现代化.pdf

邹 波邹 波践行能动司法理念 推动审判工作现代化党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。作为中国式现代化的重要组成部分，推动政法工作现代化是新时代新征程政法机关的历史使命。人民法院应坚持将能动司法理念贯穿审判工作始终，依法主动履职，延伸、拓展审判职能作用，以人民法院工作现代化服务中国式现代化。向前延伸解纷职能主动融入诉源治理大格局加强诉讼服务中心建设在诉讼服务中心设立调解速裁区，不断强化诉前调解工作。加强诉调对接工作，通过人民调解平台，认证符合条件的调解组织和特邀调解员，建立相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，在诉前化解纠纷。推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。对更适宜在基层处理的纠纷，通过平台逐级分流至基层调解组织或调解人员进行化解、调解，并提供法律指导、在线司法确认、在线立案等服务，促进矛盾纠纷在基层得到实质性化解。强化分流对接功能。对起诉到人民法院的纠纷，积极开展分流引导、诉非衔接、调裁对接、繁简分流等工作，充分发挥各个纠纷化解途径的分流作用。加强人民法庭建设坚持强基导向，不断加强人民法庭现代化建设，提升基层司法能力，充分发挥人民法庭立足基层、贴近群众的优势，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。进一步优化人民法庭空间布局，通过设立诉讼服务站、巡回办案点、法官联系点等实现司法服务全覆盖。加强专业型人民法庭建设，提升专业化服务保障水平。选择部分人民法庭作为专业法庭建设，负责交通事故、物业服务、金融审判、涉少家事、破产等领域专业的审判工作。坚持服务阵地前移，加强人民法庭与所在地乡镇党委政府、村居委会等各类主体的良性互动，尽量在矛盾发生地直接解决矛盾纠纷，切实将司法触角延伸至“最后一公里”。积极参与社会矛盾纠纷调处化解机制建设入驻当地矛盾化解中心指导调解，对接司法确认并提供配套的便民服务。在法院及人民法庭设立诉调对接中心及人民调解工作室，积极参与社会矛盾纠纷多元化解工作。依靠当地党委、政府的力量，形成共推、共治、共享、共赢的工作机制，争取把矛盾纠纷化解在法院立案前。建立协同办案机制，根据不同案件类型和当事人，有针对性地组织调解人员化解纠纷，充分发挥各单位的优势，把基层矛盾化解在当地。通过法官联系点、调解指导点等加强与人民群众的沟通和联系，及时开展便民诉讼活动、指导民调工作。加强与各方的协同合作拓宽与政府部门对接途径，进一步加强司法裁判与人民调解、仲裁、行政调解、行政裁决等衔接，邀请人大代表、政协委员、专家学者、律师等参与调解纠纷、化解矛盾。充分发挥社会力量在释明多元解纷优势、引导诉前调解、宣传调解平台方面的作用。不断优化工作协调和信息共享机制，凝聚多方主体化解纠纷的力量，充分发挥行政争议实质化解中心等平台的作用，深入推进诉源治理。诉中强化审判职能抓实、抓好公正与效率强化审判监督，促进司法公正规范司法权力运行，加强对司法活动的制约监督。制定完善院长、庭长审判监督管理职责正负面清单，以适应新时代审判权运行需要。加强“四类案件”监督管理，完善“四类案件”识别监管情形，优化监管的信息化保障。加强类案检索工作和专业法官会议、审判委员会职能作用的发挥，完善统一法律适用机制。开展裁判文书评选评查，发挥优秀文书示范和瑕疵文书的警示作研究与探索RDJS 2023.0754用，促进司法能力与案件质量双提升。推进审判风险防控管理，构建“横到边、纵到底”的案件流程管理体系，加强重要节点监控，确保“放权不放任、监管不缺位”。深化司法公开，加强审判流程信息、裁判文书、执行信息、庭审公开等公开平台应用，以司法公开规范审判权运行，让公平正义经得起人民和历史的检验。强化审判管理，提高审判效率加强审判态势分析和司法统计分析成果运用，提高审判运行态势研判的科学性，以动态调整司法资源配置提高审判监督管理措施的时效性和针对性。提升办案质效在法官评先评优指标中的比重，营造创先争优的良好工作氛围。以学习型法院建设为抓手加强队伍建设，增强工作本领，转变工作作风，提高工作质效。优化考核办法，以良性机制激发内生动力，推动案件高质高效办理。加强智慧办公应用，不断深化人工智能、大数据及区块链技术在审判工作中的融合运用，广泛应用智能裁判辅助系统、庭审语音识别系统等辅助系统，提高审判工作效率、释放审判工作效能。强化职能发挥，服务保障发展纵深推进“扫黑除恶”，维护国家安全和社会稳定。持续优化法治化营商环境，深入开展“万人助万企”活动，依法服务和保障企业健康发展。支持、监督依法行政，坚持保护行政相对人的合法权益与支持、监督行政机关依法行政并重，健全联动工作机制，助力提升政府的依法行政水平，实质性地化解行政纠纷。常态化开展安全稳定“大走访、大调研、大排查、大化解”和矛盾纠纷“六防六促”等活动，妥善化解重大敏感案件。持续加强人权司法保障，坚持宽严相济、罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等刑事政策和原则，深入推进刑事案件律师辩护全覆盖。保障民生权益，切实让人民群众感受到司法温暖。有力、有效地兑现胜诉权益，积极推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办”的执行工作大格局。向后延伸裁判指引作用切实助推形成良法善治坚持全过程以案释法强化案件审理中的事实查明和裁判文书说理，把社会主义核心价值观融入司法办案全过程，让当事人赢得清清楚楚、输得明明白白。加强判后答疑，做好纠纷的后续化解工作，促进案结事了。开展优秀案例评选活动，做好典型案例的宣传推广工作，以案说理、以案释法，发挥司法裁判的价值引导作用，推动社会主义核心价值观和法治精神深入人心，增强人民群众的法治观念和规则意识。加大法治宣传教育力度，以维护妇女儿童权益、民法典 普法宣传等为主题，广泛开展送法进机关、进社区活动，不断拓宽普法覆盖面、提高普法针对性，引导群众守法、用法。加强司法建议运用切实发挥司法建议在拓展审判效果、深化能动司法、强化诉源治理、推进市域社会治理现代化等方面的重要推动作用。增强司法建议的针对性和实效性，针对审判执行工作中发现的涉及经济社会发展的重要问题、相关行业或部门工作中存在的普遍性问题以及法律风险、重点民生领域问题，深入开展调查研究，及时提出客观合理、切实可行的司法建议。以司法建议为重要抓手，持续提升人民法院化解社会矛盾纠纷、参与社会治理创新的能力和水平，努力维护司法权威、提高司法公信力。加强重点领域矛盾纠纷预防化解工作对在案件审理工作中发现的多发、易发领域纠纷，积极会同行业主管部门研究源头治理举措，通过信息共享、业务协同，预防和减少纠纷产生。加强金融领域、劳动争议、家事纠纷等涉经济民生重点领域的审判态势研判及问题梳理、分析，与政府职能部门开展制度共建、治理协同、联防联控，多元化解纠纷。对部分矛盾比较激烈的案件，积极协同相关职能部门加强纠纷诉后跟踪及化解，预防矛盾扩大升级。新时代新征程，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习、全面贯彻习近平法治思想，结合审判工作实际，充分发挥司法能动性，坚持主动服务中心、大局，践行司法为民宗旨，推动法院工作现代化建设，充分发挥审判职能作用，为经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力的司法保障。（作者单位：驻马店市中级人民法院）责任编辑/李东方研究与探索RDJS 2023.0755