卡拉麦里山自然保护区的发展对策之管见_彭向前.pdf

新疆林业 2 0 1 3.3卡拉麦里山自然保护区的发展对策之管见卡拉麦里山自然保护区昌吉管理站彭向前卡拉麦里山有蹄类自然保护区位于新疆准葛尔盆地东部，地理坐标东经 8 8 3 0 9 0 0 3，北纬4 4 3 6 4 6 0 0，东西宽 1 1 7.5千米，南北长1 4 7.5 千米，总面积 1 8 0 0 0 平方千米。卡拉麦里山为横亘于噶尔盆地东部荒原的低山系，东连北塔山，西至滴水泉。保护区以卡拉麦里山为中心南起霍景涅里辛沙漠，北至乌伦古河处，位于准噶尔盆地东部荒漠。这里生存着大量稀缺、珍贵的动植物，分布着大量古生物化石和地貌类地质遗迹。它是乌鲁木齐市和乌昌地区北部重要的一道生态屏障，在阻止沙漠南移、保障人居和生产环境、维护生物多样性等确保生态安全方面发挥着极其重要的作用。1卡拉麦里山保护区现状卡拉麦里山自然保护区以卡拉 麦 里 山 为 核 心，海 拔 高 度 在8 0 0 14 7 3米之间，相对高度差2 0 0 4 0 0 米，属低山荒漠、半荒漠景观。保护区在气候上属中温带大陆性气候，其特点是冬季寒冷漫长，夏季炎热短暂，春季干旱少雨，秋季温凉。7 月份平均气温为 2 0.5，极端最高温度 3 8.7，最低温度 6。1 月份平均气温在-2 4.3，极端最低温度-4 5，年平均气温 1.9 9，无霜期为1 7 0 天。保护区土壤以棕钙土和灰漠土为主。降雨量少，蒸发强烈，年蒸发量 20 9 0 m m。植物覆盖度较低，有机质积累量少。干旱是保护区生态环境的基本特征，它决定了这里荒漠植被水平地带性的广泛分布。保护区内植被组成较为简单，类型单调，分布稀疏。这里生存的建群植物是由超旱生、旱生的半生乔木、灌木、小半灌木以及旱生的一年生草本、多年生草本和中年生的短命植物等荒漠植物组成。优势种类依次为藜科、菊科、豆科、蓼科、莎草科、禾本科、柽柳科、麻黄科等。植物种类有 3 2 科 1 9 1 种，灌木种类以梭梭、驼绒藜、麻黄、柽柳、沙拐枣、枇杷柴、白刺等为优势种。植物中的梭梭、驼绒藜、麻黄、沙拐枣、白刺、盐穗木等灌木，针茅、野葱、小叶碱蓬、叉毛蓬、伏地肤、盐爪爪等草本为主要野生动物的主要食源。根据中国珍稀濒危保护植物名录，保护区现有珍稀植物种类包括中麻黄、白梭梭、甘草、肉苁蓉、沙拐枣等1 0 种，重点保护植物有梭梭、麻黄、柽柳、沙拐枣、阿魏、发菜等。保护区恰好处于准噶尔盆地中东部，这里的荒漠化现象十分严重。保护区内分布着多种荒漠植物群落，其个体耐干旱、耐贫瘠、耐风蚀，又能适生于流动、半流动和半固定的沙质环境。这些植物群落在防风固沙、减缓土地沙漠化中起着重要的作用。在保护区内严重干旱和沙源较丰富地带，受梭梭、白梭梭、柽柳等植被群落的影响，风沙流受到一定的阻碍，前移速度减缓。保护区内有多种典型的荒漠植物种类，这些种类经过长期的自然因素的作用和淘汰，具有独特的生态学特征和群落学特征。在荒漠区典型的地貌、土壤、气候因素的影响下，保留了许多珍贵稀有的植物种类。有的因地域分布不同，成为我区特有物种；有的因人类活动、气候等各种原因而成为濒危物种。保护区内已有 6 种植物被列入“中国 5 0种珍稀濒危荒漠植物名录”，有 1 0 种植物被列入“国家重点保护野生植物名录”。这些植物种类具有很高的科学研究价值和潜在的重要利用价值。同时，保护区内生长着多种沙生植物，其在医药和重点工程20新疆林业 2 0 1 3.3食用方面有很大的开发潜力。保护区正在实施公益林保护建设工程，以强化保护区天然林的保护。卡山保护区动物种群结构较为复杂，种类繁多。在野生动物种群中，以适应干旱的种类占优势。共有野生动物 4 纲 2 4 目 5 8 科 2 8 8 种，其中哺乳纲 7 目1 5 科 5 3 种，鸟纲 1 5 目 3 8 科 2 2 0 种，两栖纲 1 目 1科 3 种，爬行纲 1 目 4 科 1 2 种。保护区内分布着几十种我国乃至世界范围内珍稀濒危的物种，被列入 国际贸易公约的濒危野生动物名录 C I T S附录中 I 级的有蒙古野驴、波斑鸨等 7 种，I I 级的有盘羊、红隼、蓑羽鹤等 2 9 种；被列入国家重点保护野生动物名录中，I 级的有野马、蒙古野驴、波斑鸨等 1 3 种，I I 级的有鹅喉羚、盘羊、猞猁等 3 6 种。卡拉麦里山分布着大量的有蹄类动物，主要优势种类是蒙古野驴和鹅喉羚。它们冬季在保护区南部越冬，夏初移至卡拉麦里山南坡繁殖育幼，夏秋季至卡拉麦里山北的草场，初冬时又回到卡山南部。在长期的自然选择下，保护区形成了有蹄类占优势的典型中亚荒漠类野生动物种群。各种珍稀动物对荒漠地区干旱贫瘠的生境，有着特殊的适应能力，种群数量都形成较大规模。2 0 0 1 年夏季，卡拉麦里山保护区迎来了第一批野马，野马野化工程迈出关键性的一步。目前在保护区北部野放的野马，基本完成了野马在原生地的初步适应，已形成 5 个野外自然种群，已在野外繁殖，后代生物学特性稳定。卡拉麦里山保护区内，蒙古野驴 1 9 8 2 年航空调查有 3 5 8 头，到 2 0 0 1 年增长到 2 6 3 2 4 2 0 0 头，2 0 0 6年 3 3 7 9 5 3 1 8 头。鹅喉羚到 2 0 0 6年有 6 6 2 8 1 9 6 6 7 只。保护区野生动物数量的增加可能有两个原因，一是区内原有种群繁衍，二是周边地区迁入，外来野驴可以增进种群间的基因交流，有利于提高保护区原有野驴的生命力。野驴擅长奔跑，活动范围大，在环境变化的情况下可能进行远距离迁移。保护区野生动物的增长至少反映了卡拉麦里山保护区相对于周边地区更适合于野生动物栖息，表明了保护区内的生境是蒙古野驴、鹅喉羚等野生动物生活的理想区域。2保护区周边经济社会发展变化卡拉麦里山保护区地处准葛尔盆地东部荒原，人员活动稀少，历史上只有冬季从阿尔泰山进入越冬的牧民，每年 1 2 月进入到卡拉麦里山一带，第二年 3 月前迁出，且数量很少。在保护区建立之初的 1 0 年间，这种情况基本没什么变化。1 9 9 0 年国道 2 1 6 改建工程从五彩湾到恰克图由南向北穿过保护区，1 9 9 2 年，彩南油田在距离卡拉麦里山保护区 4 0 千米处投产。此后保护区周边 1 0 多年没有大型工程建设活动，野生动物的生活环境基本没有受到大的干扰，种群数量得到发展并保持增长。2 0 0 5 年在卡拉麦里山保护区西面的引额济乌工程基本建成并开始引水，同时准东煤电化工业开发进行勘探，工程在保护区南部的火烧山将军戈壁一线实施。2 0 0 6 2 0 1 0 年先后对卡拉麦里山保护区面积进行了 3 2 0 0 平方千米的调减，其范围由火烧山向东至将军庙。准东煤电煤化工产业规划范围西起吉木莎尔县西境东达木垒县，2 0 0 5 年开始勘探，到 2 0 1 1 年形成煤电煤化工产业带，公路、铁路、水电设施等基础建设基本建成并投入使用。五彩湾、大井、西黑山三个矿区已具有年开采 6 亿吨煤的生产能力。矿区修建有主干道 3 条，即奇台青河线（省道 2 2 8 线）位于保护区东部、国道 2 1 6 线自南向北贯穿保护区、五彩湾-将军庙二级公路（Z 9 1 7 线）由西向东穿越保护区。准东铁路与五彩湾将军庙公路并行。保护区西有引额济乌引水干渠，南有准东公路、铁路，东有省道 2 2 8 线，内有国道 2 1 6 线和与之相连的矿区路、勘探路，使得原来几乎呈封闭型的卡山保护区成为内部半开放、外部被阻隔的状态。3卡拉麦里山保护区面临的主要问题卡拉麦里山保护区有典型的自然地理特征，保护区生物多样性的保护有发展潜力。随着保护区周边经济建设快速发展，保护区也面临着严重影响。3.1自然区划的不完整卡拉麦里山横卧于天山与阿尔泰山之间的准噶尔盆地东部，是一个完整的低山系。它是天山绿洲与阿山河川连接的纽带，是阻挡古尔班通古特沙漠向东肆虐的天然屏障。独特的自然环境，低度水草状态，使这里极少受到人为干扰，造就了荒漠野生动物的良好发育。7 0 0 多年前，后金名士耶律楚材追随成吉思汗远征中亚大军时，途径此处曾留下“千群野马杂山羊，赤熊白鹿奔青嶂”的名句。建立卡拉麦里山自然保护区时，只是将卡拉麦里山中部用经纬线切下，东部的黄羊山、三个泉、胡杨林和卡拉麦里山东部大片山系未列入，造成了地理自然地域过渡带的缺失和系统的不连续。3.2工业开发的影响准东煤电煤化工建设进入保护区带来的环境影重点工程21新疆林业 2 0 1 3.3工作步入正常、有了一定的经济实力后，国有林管理分局逐步减持股份，逐步退出对股份制公司的控股。国有林管理分局领导班子和经营骨干所持股份也可以逐步减持转让给广大内部职工。职工通过增持股份更多地获取公司红利，真正让职工享受到后续产业经营机制改革带来的收益。原则上股份公司的股权应该在国有林管理分局内部转入。4.4健全公司法人治理结构阿尔泰山天保工程区后续产业经营项目管理体制的转变，必须要按照 公司法 组建股份公司，健全公司法人治理结构，成立股东会、董事会、监事会，制定公司章程和股东会、董事会、监事会、经理的议事决策规则及行为准则。考虑到阿尔泰山天保工程区后续产业发展的现状和职工的思想状态，在股份制公司组建初期，应由国有林管理分局控股，国有林管理分局领导班子成员要带头入股，部分国有林管理分局的领导班子成员应担任股份制公司的董事长、董事、监事，形成两块牌子、一套人马的过渡时期的股份制公司管理机构。股份制公司的管理人员要明确自己的双重职能和双重角色，及时实现角色的转换，事关股份制公司的事务，严格按照 公司法 和公司章程办事，国有林管理分局的党委会、局务会不能研究股份制公司的事务，不能代替董事会、经理会作决定。股份制公司还应按照中共中央办公厅印发的关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）和 工会法 等法律法规，组建党的基层组织和工会组织，依法依规参与股份制公司的重大问题决策，发挥监督作用和民主管理作用。天保工程区后续产业转换经营机制后，国有林管理分局对股份制公司的管理主要是对国有资产的监管，不是以行政手段直接管理，而是引导股东通过履行责任、职责来管理，由行政隶属关系转变为以资产为纽带的产权关系。响，主要是占据野生动物的冬季栖息地，使野生动物的适宜生境减少。由于历史上形成的有蹄类野生动物南下越过卡拉麦里山到沙漠灌木林越冬的习惯，准东煤电煤化工产业建设带在卡拉麦里山南形成对野生动物迁徙的阻隔。随着建设的推进，准东煤电煤化工产业逐渐在野生动物冬夏季节主要栖息地之间形成隔离。3.3道路形成的隔离国道 2 1 6 线从南向北贯穿保护区，准东公路、铁路自东向西沿卡拉麦里山南穿越保护区，在保护区形成了隔离带。2 0 0 7 年发生 3 起撞死野马事件，2 0 0 8 年有 2 起撞死野驴事件。每年秋季有大群蒙古野驴和鹅喉羚在卡拉麦里山南徘徊，无法进入南部沙漠地带越冬，在夏季南部水源地有蒙古野驴和鹅喉羚滞留不能进入卡拉麦里山北部。道路也将过去完整的野生动物的适宜生境隔离成碎片。4卡拉麦里山保护区发展对策的建议4.1根据实际科学区划既然已将工业用地从保护区抠出，就要考虑把适应野生动物和荒漠植被发展的卡拉麦里山东部地区划进保护区，以适应生态建设的需要。应全面考虑准东地区工业建设和生态建设需要，面对实际，将卡拉麦里山自然保护区进行科学区划。对卡拉麦里山保护区及相邻地区的野生动物、栖息地环境进行系统调查,查明现状准确定位。应当考虑卡拉麦里山保护区与蒙古国相同类型的蒙古戈壁保护区相邻的事实，对保护区东面荒漠地带采取生态保护措施，以利于野生动物种群之间交流。4.2完善准东煤电化开发环保管理措施，加强生态工程建设准东煤电化开发项目，作为自治区经济发展的重点产业，开发建设活动过程中，要强化在立项、设计、项目审批环节中环境影响评价的作用，注重环保措施的实施，要结合产业带整体环境和保护区生态实际需要。应当在每个建设单位自己的环境保护建设费用中拿一部分集中起来，用于园区和保护区生态工程建设，集中力量办大事。不要搞成厂区、矿区和周围环境两张皮。生态工程建设应结合绿化造林，强化野生动物通道工程建设和野生动物水源工程建设，做到开发建设和自然保护协调发展。4.3发挥保护区自身的生态平台作用保护区的发展是与经济发展分不开的，卡拉麦里山自然保护区可以依托自身的地缘优势和生态优势来开展工作。在加强管理的同时，以多种方式来宣传保护区。开展如生态旅游、教学实习、野外生存训练等活动让社会了解野生动物的生存现状。以生态文化建设来扩大保护野生动物的影响，形成社会和保护区的互动，在服务地方经济社会发展的同时，形成环境友好型的发展局面。（上接第 19 页）重点工程22