农村土地承包经营权流转情况汇报.doc

ⅩⅩ满族自治县
农村土地承包经营权流转情况汇报

一、总体情况
随着农村改革的不断深入，产业化、规模化已成为农业生产的大趋向。为追求更高的土地收益，土地承包经营权流转已在我县部分农村自发展开。尤其是，自去年全省农村土地承包经营权流转活动开展以来，我县领导高度重视，积极安排部署，及时出台了扶持奖励政策，推动农村土地流转工作取得较大进展。据统计，到今年3月底，全县承包农户为139377户，承包土地面积440806亩，全县土地流转面积为21524亩，涉及173个村7870户农户，土地流转面积占承包耕地总面积的4.88%。
二、工作开展情况
（一）领导高度重视 及时安排部署
市农村土地承包经营权流转工作会议召开后，我县对此项工作高度重视，于3月25日召开了全县农村土地承包经营权流转工作会。会议由主管县长彭树香同志主持，各乡镇党委书记、乡镇长亲自带领相关负责人参加会议。会上宣读并下发了县委、县政府《关于推动农村土地承包经营权流转发展适度规模经营的意见》。《意见》明确指出，力争两年内，我县土地流转面积比例达到10%的省定目标。《意见》明确了责任单位、管理机构及人员配置、保障措施、财政支持等内容，对加快我县土地流转具有重要指导意义。
（二）认真调查 全面掌握情况
为了全面系统地了解和掌握我县农村土地承包经营权流转的整体情况和存在问题，为加快推动我县农村土地依法、规范、有序流转提供科学参考，县农经局组成调研组对全县25个乡镇、396个行政村的农村土地流转情况进行了认真调查和客观统计。据统计，我县农村土地流转的方式主要以转包、互换、出租、入股等形式为主。其中，以转包方式流转1265亩，占流转总面积的5.8%；以互换方式流转179亩，占流转总面积的0.83%；以出租方式流转7019亩，占流转总面积的32.6%；以入股方式流转13060亩，占流转总面积60.7%。统计结果还表明，我县农村土地承包经营权流转无论是流转面积还是流转价格，地域间都存在着很大差异，肖营子、ⅩⅩ镇、马圈子等几个发展较快的乡镇流转面积均达几千亩，流转价格在1000－1700元之间，而有些乡镇流转面积仅有几十亩，流转价格在300－400元之间。
（三）成立机构 完善服务体系建设
目前，我县县乡两级农村土地流转管理服务体系建设已于2009年底完成。县“农村土地承包经营权流转服务中心”设在农经局，负责对全县农村土地流转工作的政策指导、信息服务、纠纷调处和相关备案工作。乡镇“农村土地承包经营权流转交易中心”的主要职能：一是宣传国家相关的政策法规；二是负责土地流转信息服务；三是提供全省统一的流转合同文本，指导各村做好合同鉴证、价格指导；四是及时调解土地流转纠纷；五是做好土地流转合同及相关材料档案管理。全县25个乡镇都建立了“农村土地承包经营权流转交易中心”，村村设有土地流转信息员并由村会计兼任。25个乡镇土地流转交易中心全部由农经局统一制订了农村土地流转交易中心牌匾，统一制订并上墙了土地流转流程示意图及土地流转相关规章制度，统一规范了档案设置，为土地流转规范管理打下了良好的基础。
（四）加强指导 培树典型
为加强农村土地流转规范管理，3月29日，县农经局对乡镇农经站长及业务员进行了培训，培训内容包括农村土地承包经营权流转的方式、流转内容、合同签订、流转台账的建立及档案的设置与管理等。农经局多次下乡督导乡镇土地流转交易所建设情况，与乡镇领导协调解决交易所办公条件及人员配备问题，指导并规范档案建设。深入到祖山、大巫岚蔬菜，娄丈子油桃、食用菌等基地，检查指导承包大户的合同签订情况，规范了流转合同。我县本着因势力导、典型带动、逐步推进的原则，将特色产业集中，流转需求较大的祖山、大巫岚、双山子、朱丈子、娄丈子等乡镇做为培树典型。其中，祖山镇蔬菜基地300亩，建棚100个，每个大棚财政给予10000元补助，鼓励农民流转。祖山、大巫岚等流转典型示范点建设，受到市里领导的肯定。
三、存在的主要问题
1、基层管理服务机构人员短缺，工作任务繁重。
2、经费不足，部分乡镇土地流转电脑等办公设施短缺、服务网络难以建立，一定程度上影响了流转信息的发布。
3、部分农民对土地流转认识不足，恋土情节严重，满足于守土地经营，阻碍了土地流转。
3、农业基础较弱，缺乏产业支撑，造成流转需求不很高。
总体来看，我县土地流转尚处于刚刚起步阶段，受制于山多地少，土地分布零散的特殊地理条件，土地流转总体规模不大，需求不高，还需我们努力工作，加快推进我县农村土地流转进程。

2010年5月20日
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