镇委两创四敢整改实施方案.docx

镇委两创四敢整改方案
按照岱委教育实践办〔2011〕1号《“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动第二阶段工作若干指导意见》的要求及活动安排，高亭镇组织全体机关干部，紧密联系自己的思想和工作实际，认真查找个人在思想观念、精神状态、工作作风等方面的问题与不足，查找了目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱环节，采取自己找、群众提、相互点、上级帮的多种形式，召开了由部分市县镇三级代表、机关干部、各社区、村（社）、企事业单位负责人参加的座谈会，并下发了意见征求表，广泛地征集意见建议。同时对意见建议进行了认真梳理和汇总，并对存在问题进行了深入分析，查找出了“满”、“畏”、“窄”、“惰”、“散”等5个方面的主要问题。为把“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动推向高潮，改进查找出的问题与不足，全力以赴将各项措施落到实处，根据上级要求，经镇党委研究决定，特制订以下方案：
一、指导思想
紧紧围绕加快融入群岛XX县区建设的工作大局，按照“解放思想、两创四敢、跨越发展”的总要求，紧扣市委、县委开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动主题，准确把握当前高亭镇经济社会发展突出问题、主要矛盾，解决影响科学发展的思想观念问题，探索促进科学发展的有力举措和有效途径。
二、整改目标
通过整改，要达到以下目标。一是破除陈旧的思想观念，增强居安思危、奋发图强的意识；二是转变工作方式，改进工作作风，坚决革除有令不行，推诿扯皮，效率不高等不良现象；三是深化全体党员干部对群岛XX县区建设的认识和理解，进一步增强对接群岛XX县区建设的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，着力解决思想观念方面存在的突出问题，努力形成开拓进取、敢为人先的浓厚氛围；四是树立正确的政绩观，把“解放思想、两创四敢”内化为党员干部的价值追求、人生信仰和执政理念；五是树立改革创新、开放合作的意识，敢想敢干、敢负责任的意识，以人为本、惠民富民的意识，求真务实、真抓实干的意识，着力解决好党员干部队伍中存在的突出问题，努力形成脚踏实地、干事创业的良好风气，不断开创高亭经济社会又好又快发展的新局面。
三、整改措施
（一）进一步强化忧患意识，解决“满”的问题
1、查摆出的问题
部分机关干部满足于我镇近几年工作上取得的成绩，满足于工作的现有档次与水平，思想上有了一种自满自足、盲目乐观的情绪。有的同志思想上懒于动脑，缺乏开拓创新、敢打必胜的勇气和信心，缺乏对自身追求事业的更高标准，缺乏奋力赶超为人先的意识。有的安于现状，面对激烈的竞争和日新月异的发展态势，缺乏紧迫感和压力感。
2、整改措施
一是要始终保持清醒的头脑，清楚地看到周边市县、兄弟乡镇你追我赶、竞相超越，前有标兵、后有追兵的态势。要树立发展犹如逆水行舟，不进则退，小进也是退的意识。要推进我镇经济社会事业快速发展，就必须反骄破满，强化忧患意识，以更大的胆略和气魄，以几倍于人的努力，把发展的步子迈得更好、更快。
二是要树立强烈的责任意识和危机意识。要突出解决好不思进、不思变的思想因素，大胆工作，努力向各兄弟乡镇学习，向全市，乃至全省各先进单位学习，创新发展，永不满足现状，推进我镇经济社会事业不断向前发展。
三是坚持以党委中心组学习为龙头，加强集中学习和自学相结合的考学机制，认真学习贯彻十七届四中、五中全会精神，继续强化思想政治教育，加强全镇党员干部的思想政治教育，以思想政治工作促进业务工作求真务实，真抓实干。
（二）进一步强化责任意识，解决“畏”的问题
1、查摆出的问题
部分同志对遇到的困难和挑战有畏难情绪，缺乏敢于克服的勇气。有的降低了对工作及自身的标准，遇到问题总是从客观找理由多，从主观找原因少，唯条件论、唯资源论，方法不多，被动应付，缺乏攻坚克难的决心。
2、整改措施
一是进一步健全机关的各项制度，用制度约束人，建立一套科学完善的考核机制和激励办法，充分调动党员干部的工作积极性。完善各项规章制度，实行岗位责任制，落实到具体责任人，做到分工明确，职责清楚，进一步改进机关作风。
二是要破除消极的思想情绪，振奋精神、增强信心、开动脑筋想办法，克服困难、迎难而上，在不断拼搏中开创新局面。树立艰苦奋斗、奋发有为的精神。必须抛弃不思进取、消极懈怠的思想，要始终保持昂扬的锐气、浩然正气、蓬勃朝气，事事争先，件件创优，遇事勤思考、勤学习、勤动手，敢于争先、敢破难题。
三是要进一步改进和加强宣传工作，积极发现全镇各项工作、特别是攻坚克难中涌现出的先进典型，坚持每半年组织一次先进典型观摩会和经验交流会，引导各办各部门、各级党员干部学习先进典型的成功经验，在全镇营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。
（三）进一步强化大局意识，解决“窄”的问题
1、查摆出的问题
部分同志存在着眼界不宽、思路狭窄，看问题做决策站得不高，看得不远，想得不深。有的同志习惯于老办法、老经验、老路子，对新形势认识不足、把握不够，思想观念、思维方式、工作方法上还不能很好地适应新形势的需要，处于“想管而怕乱作为，不管而怕不作为”的两难窘境，往往是有认识、但做法少，有研究、但措施不多。
2、整改措施
一是进一步强化全局意识，大事讲原则、小事讲风格，个人利益或小团体利益绝对服从集体利益、大局利益，为高亭镇经济社会发展营造良好的环境。
二是要树立科学思维方式。在思维模式上，要求宽，求远，打破旧的思维定式，用更高的理论水准，更宽广的眼界，更个性化的思维，看待问题，分析问题。
三是走出机关，走出单位，到社会改革实践中去，到基层去，到干部群众中去，拓宽思路，增强大局意识。要支持和激励干部深入基层，就群众关心的热点、难点问题和高亭经济产业发展及深层次矛盾的问题等开展前瞻性、政策性调研。
四是要加强与先进地区、先进单位的学习交流，通过派人员外出学习，请来专家传授等方式，学习先进地区、先进单位的新理念、新做法、新经验，开拓视野，解放思想，促使机关干部不断提升思想观念意识。
（四）进一步强化学习意识，解决“惰”的问题
1、查摆出的问题
部分机关干部学习上不够积极、主动，仍然存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实。学习新知识、掌握新动态、钻研性政策的主动性不够强，积极性不够高，对自己领域内的工作研究不够深入，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习。
2、整改措施
一是要进一步完善学习制度，以制度化保证理论学习的经常化、规范化。把加强学习作为干部队伍建设的重要内容放在首要位置来抓，继续以学习型党组织建设为载体，抓好党委中心组理论学习、党员上讲台等各类学习活动。
二是要坚持“星期一夜校”制度，切实搞好全体干部职工的学习。通过综合运用报告会、读书会、研讨会等有效载体，深入开展融入XX县区建设、推进“三大定位”、实施“四大战略”的专题学习研讨活动，促进思想理念的转变。
三是要进一步加强学习型党组织建设，在全镇上下形成想学习、会学习、比学习的浓厚氛围，提高全体党员干部对学习目的、意义的认识，努力挤时间认真学习本职业务，科学技术、市场经济、法律法规等知识，不断拓宽知识面，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高自己的综合素质和工作能力。
（五）进一步强化团队意识，解决“散”的问题
1、查摆出的问题
我镇虽制定了各项规章制度，但是仍有部分机关干部没有严格执行，存在着精神懈怠的现象。有些干部缺乏为民服务意识，服务态度不好，服务质量不高，服务意识不强。个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象。部分领导干部在深入基层群众方面仍存在着差距。工作中只按照镇党委的布置和要求深入村、社区，自己主动深入基层去了解村、社区，倾听群众心声的次数还是不够。
2、整改措施
一是要树立严格的组织观念和纪律意识，加强制度建设。建立健全各项规章制度，形成用度制管人，以制度促事的局面，注重落实，严格执行，杜绝放任自流、工作纪律涣散、上下班时间迟到、早退、旷工、工作不在状态、会风散漫等不良风气。
二是要加强党风廉政建设，强化服务意识。要加强党风廉政建设、机关效能建设，形成反腐倡廉的整体合力，使党风廉政建设、机关效能建设工作落到实处。要增强窗口服务意识，对前来了解情况或者办理有关事务的群众，应热情接待、有礼有节、态度诚恳，不推诿扯皮、不敷衍塞责。要树立全心全意为人民服务的思想工作，把服务基层、方便群众办事作为出发点，创正气、廉洁、高效机关。要按照分工要求认真履行职责，加强本部门的日常教育和检查以及对各部门的监督检查力度。
三是要深入基层深入群众，强化民本意识。要加强班子领导、中层干部联系社区、村、企业、渔船等相关制度。要结合“网格化管理、组团式服务”工作，积极深入开展大走访活动，主动深入基层调查研究，倾听群众呼声，及时调查处理基层和群众反映的热点、难点问题，积极为民办实事、办好事。
四、有关要求
落实整改措施，是对“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动成果的具体检验。在落实整改措施的过程中，要牢牢把握以下三点要求，确保各项整改工作的落实到位。
（一）加强组织领导，认真对照落实整改工作。镇主题教育实践活动领导小组要加强对整改工作的督促指导。镇属各党组织、机关各办、各部门要根据本方案提出的问题及其整改措施，加强对照，深刻剖析，落实整改。要结合个人实际与工作实际，对当前能够解决的要立即着手予以解决，目前条件不成熟的，要确定完成时限和推进的具体措施和步骤，逐步加以解决。
（二）坚持边整边改，不断充实完善整改方案。在破解难题、解决实际问题过程中，坚持边整边改，在实践中检验各项整改措施是否可行，要紧扣整改目标以及出现的新情况、新问题，及时修改完善整改措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高。
（三）搞好统筹兼顾，切实做到“两不误、两促进”。努力将整改工作与当前各项工作紧密结合起来，既要通过整改来提高工作的实效，努力将各项工作纳入科学发展的轨道；又要通过工作实践和群众评议来检验整改的成效，切实做到“两不误、两促进”，努力把主题教育实践活动真正办成民心工程、政绩工程、满意工程。
（四）建立监督制度，广泛接受群众监督。整改措施要在一定范围内向社会进行公示，接受群众监督，落实的进展情况应通过一定途径向群众通报，并接受群众提出的意见和建议，进一步搞好整改的落实。
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