建党百年来党的制度建设的基本经验.pdf

党史党建187制度建设贯穿我们党的百年奋斗历史，是中国共产党的优良传统。虽然在不同的时期，党的建设的总要求有所差异，但是各个时期，我们党都极其注重党的制度建设，在中共中央历届领导人的带领下，党的制度建设得以不断丰富和发展。尤其是进入新时代以来，党的制度建设更是被习近平总书记提升到了一个新的战略高度。总之，在长期的奋斗过程中，我们党在制度建设方面积累了宝贵的经验。全面、系统地总结党的制度建设的基本经验，有利于提升党建的规范化、制度化、科学化水平，对新时代新征程上向着全面建成社会主义现代化强国目标奋进、以中国式现代化奋力谱写伟大中国梦具有重要的时代价值。新的赶考之路上，必须不断传承好和发扬好百年奋斗实践所积累的党的制度建设的基本经验，以更有力地推动党的建设事业不断向前。一、筑牢制度的信仰根基，营造敬畏制度的良好氛围伟大的事业需要坚定的信仰，坚定的信仰推进伟大的事业。中国共产党是一个有着坚定信仰的伟大组织，必然能带领人们实现复兴伟业。一直以来，我们党始终保持坚定的信仰。正因如此，中国共产党人有着坚定的意志和强大的战斗力，战胜了遇到的一切苦难，创造了无数灿烂辉煌的成就。在党的制度建设的百年探索历程中，我们党始终注重筑牢制度的信仰根基，不断营造敬畏制度的良好的管党治党氛围，让制度融入每一位党员的内心深处，切实发挥制度的强大约束力和威慑力，以高度的政治责任感和历史使命感，更好地推进制度管党治党，推进党建规范化、制度化、科学化发展。制度权威源自党员的真诚信仰，要靠党员的维护。无论何时何地，党员必须坚持尊重制度权威，坚决维护制度权威，更好地用制度保障党的先进性和纯洁性建设，不断提升党建规范化、制度化、科学化水平。（一）坚定理想信念理想信念是人的精神之“钙”，是党的力量之源。正是因为有了坚定的理想信念，党员及领导干部才能抵御住社会主义市场经济环境下的种种诱惑，永葆党的先进性和纯洁性。为了始终保持党的健康肌体和执政根基，真正炼就 金刚不坏之身，党中央出台了一系列加强理想信念教育的重要举措，不断加强党员同志思想政治教育、党性教育和道德教育，以坚定的理想信念提供强大的精神支撑和催生不断前进的重要动力，真正做到尊重和维护制度权威，更好地推进制度管党治党，推进党的先进性和纯洁性建设。（二）重视制度文化制度的贯彻落实需要制度文化这一重要软环境。党的十八大以来，全党注重培育制度文化，以此创设浓厚的制度环境，不断增强制度意识，让制度精神真正融入每一位党员的内心深处，植于心、化于行，促进全党形成共同的行为规范，更好地推进制度管党治党，推进党的建设规范化、制度化、科学化发展。一方面，增强管党治党意识。习近平总书记指出：“全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”为了更好地应对党内存在的风险和考验，党员及领导干部必须不断增强管党治党意识，落实管党治党责任，唯有如此，才能推进制度管党治党落地生根，使得制度实效真正发挥出来，解决党内存在的问建党百年来党的制度建设的基本经验孙丹（湖南信息职业技术学院，湖南长沙410200）摘要：党的制度建设是强党之道，是中国共产党一以贯之的优良传统。文章论述了在百年奋斗实践过程中，我们党积累了弥足珍贵的党的制度建设的基本经验：筑牢制度的信仰根基，营造敬畏制度的良好氛围；完善党内法规制度体系，全方位扎紧制度的笼子；从严推进制度的落实，确保制度执行有力。关键词：党的制度建设；管党治党；中国梦作者简介：孙丹（1992），女，汉族，重庆人，硕士研究生。主要研究方向：思想政治教育。党史党建188题和矛盾，从而推进党的建设规范化、制度化、科学化发展。另一方面，强化制度意识。制度意识是推动全党自觉落实制度的内在驱动力。一直以来，我们中国共产党始终重视从历史角度和现实角度两方面入手，强化以党章为根本的制度意识，加强党性修养，夯实思想基础，规范自身行为经过长期努力，以党章为根本的制度的遵守意识和执行观念深深融入每一位党员的内心，制度的权威性和严肃性得以彰显。让制度真正成为党员心中不可触碰的“高压线”，从而推进党的建设事业。站在新时代新征程上，全党必须进一步强化筑牢制度的信仰根基，在良好的氛围下不断增强制度认同，强化制度意识，维护制度权威，涵养制度自觉，更好地以制度进行党的先进性和纯洁性建设，这样党才能更好地带领全国各族人民走向更幸福的未来。二、完善党内法规制度体系，全面扎紧制度的笼子党要管党治党须臾离不开法规制度，其健全与否直接影响党的建设事业。事实上，党内法规制度健全且完备，党的建设事业才有重要的支撑；反之，则阻碍党的建设事业。1938年，毛泽东同志在党扩大的六届六中全会上首次正式提出“党内法规”这一概念。一直以来，我们党始终持续推进建章立制，即完善党内法规制度体系，全面扎紧制度的笼子，增强党内法规权威性和执行力，真正推进制度建设落地生根，从而推进党的建设事业。纵观党的奋斗探索历程，可以说，修订完善的党内法规制度一直是中国共产党建设的重点工作之一。进入中国特色社会主义新时代以来，习近平总书记推进党的建设制度全面改革，致力于建立健全党内法规制度体系。（一）坚持以党章为根本党章是党的“母法”，是根本法，具有最高效力，任何其他党内法规制度都不得与之相抵触。经过一系列努力，党内法规制度都实现了快速发展，逐渐形成了以党章为核心的完备的党内法规制度体系，使得制度的笼子扎得又密又紧又牢固，从而为党的建设规范化、制度化、科学化发展奠定了坚实的制度基础。（二）重视实践创新立足于更好地管党治党，实现党的建设长远发展，仅仅建立法规制度远远不够，还必须与时俱进，重视制度的不断改革和创新，不断完善体系建设，发挥制度的实效性，推进党的建设全面、系统发展。进入中国特色社会主义新时代，根据变化了的实际情况，全党必须始终坚持与时俱进，科学合理地进行系统整体规划，不断增强党内法规制度的协调性和衔接性，促进以党章为核心的制度体系的完善，使得党内制度的笼子更密、更紧、更牢固，为党的建设规范化、制度化、科学化奠定更坚实的制度基础。三、从严推进制度的落实，确保制度执行有力制度的基础在建设，关键在于落实。事实上，执行力是制度的“生命力”，制度要靠执行，才能体现作用和功能。换言之，再多、再好的法规制度如果束之高阁，没有落到实处，不仅不能产生应有作用，反而会影响其公信力。英国哲学家培根曾表示，没有制度很可怕，但是有制度却不执行或执行不到位更可怕，它比没有制度危害更大。站在新时代新征程上，面对一系列新的挑战和新的考验，全党必须全方位加大制度执行力度，使得制度实效真正得以发挥出来，从而推进党的建设事业。切实完善党的监督机制。确保制度执行有力离不开完善的监督机制。换言之，完善的监督机制是确保制度执行有力的重要保障。对于我们党而言，有效的监督以强大的威慑力使得制度执行到位，也使得制度在监督过程中不断得以优化。可以说，在严密的监督下，党内法规制度可以建设得更加合理、规范，更具时代适应性。习近平总书记指出：“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。”在中国特色社会主义新时代，一方面，要积极推进外部监督。外部监督对于制度执行力具有不可替代的作用。外部监督有助于约束党员领导干部在制度范围内正确地行使公权力，防止权力的滥用，从而取得良好的工作实效。在外部监督力量的作用下，可以找出党内存在的执行不力或者违纪违法等行为，并及时给予相应的惩罚，使得党员领导干部在强大的监督威慑下更好地落实制度，在制度范围内执行各项工作；也可以让党员领导干部更多地倾听到人民的心声，并积极采纳其中有益意见，从而在制度范围内高效推进各项工作。另一方面，要切实强化党内监督。严格的党内监党史党建189督是党的领导坚强有力的重要保证。离开党内监督或者是党内监督不起作用，就会导致制度形同虚设，导致党内问题和矛盾重重，进而严重影响党的建设规范化、制度化、科学化发展。进入新时代以来，在党中央坚持不懈地开拓创新下，逐渐建立了专门性监督制度和广泛性监督制度相统一的监督制度。总之，站在新的历史起点上，全党必须深入总结历史经验，系统把握发展规律，不断完善严密的监督机制，切实增强监督的强大合力，发挥监督的强大威慑力，从而确保制度落地生根不断推进党的建设规范化、制度化、科学化发展，从而更好地发挥党的领导核心作用，以中国式现代化奋力谱写伟大中国梦。促进党内法规同国家法律的有效衔接。从党章规定的“党必须在宪法和法律的范围内活动”到党的十八届四中全会指出，要“注重党内法规同国家法律的衔接和协调”，充分体现了国家法律与党内法规的重要关系。要想实现制度有效执行，就必须重视党内法规与国家法律的有效衔接。国家法律为党内法规制度建设提供了重要的法律基础，为制度的高效执行提供强大的法治依据和保障。客观来说，党内法规和国家法律是两个不同的重要概念，且分属于两个不同的重要领域。促使两者的有效衔接其实就是在保持二者界限的基础上，充分发挥党内法规和国家法律在其领域建设上的相互促进作用，以国家法律促制度管党治党。促进党内法规和国家法律的有效衔接和协调，能提高全党党员遵守党内法规制度的自觉，使得党员更好地发挥模范带头作用，不断提高党内法规的执行力，从而推进党的建设规范化、制度化、科学化发展。总之，新时代新征程，治党和治国是并行推进的，党的建设与国家的建设都必须高度重要、不容忽视，在推动党的建设和国家建设的进程中，必须有效协调党内法规和国家法律，以国家法律进一步为制度的落地生根提供强大的法治基础和保障，从而不断推进党的建设事业向前发展。四、结语“聆听时代声音，把好时代脉搏”。站在新时代新征程上，为了进一步全面落实党的建设工作，全党必须深入贯彻党的十九大、十九届历次会议和党的二十大精神，以改革创新的精神不断推进党的制度建设，切实推进党的建设规范化、制度化、科学化发展，为奋进新时代凝心聚力、踔厉奋发、勇毅前行，为新征程上以中国式现代化奋力谱写伟大中国梦而团结奋斗、不懈努力。参考文献：1毛泽东.毛泽东选集(第一卷)M.北京:人民出版社,1991.2中共中央文献编辑委员会.邓小平文选(第一卷)M.北京:人民出版社,1994.3中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编(上)M.北京:中央文献出版社,2014.4中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编M.北京:中央文献出版社,2016.5习近平.习近平总书记系列重要讲话读本M.北京:学习出版社,2016.6齐艳霞,高嘉.党的十八大以来党内监督制度建设的创新发展与完善路径探析J.陇东学院学报,2023(3):58-62.7刘晓凤.2022年党建类图书盘点J.中国图书评论,2023(5):7-18.8付翠莲,崔星辉.管党治党的规矩意识:中国共产党的优良传统和工作惯例的价值意蕴J.中共杭州市委党校学报,2023(3):39-46.9王建华.民主集中制中国化的早期实践J.中国社会科学,2023(4):183-203.10杨玉城,张振.“大党独有难题”及中国共产党的破解之道J.学术界,2023(4):104-115.11胡雪萍,李嘉豪.中国特色社会主义制度建设融入“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程研究基于对党的二十大精神的学习与研究J.当代教研论丛,2022(4):1-5.12乔瑾,王辉.建党百年来巡视制度的理论演进与实践探索J.廉政文化研究,2023(1):62-68.13刘旭.思想建党与制度建党:建党百年来的历史演进与现实启示J.世纪桥,2022(11):63-65.14王里,双传学.建党百年来党内巡视制度的历史演变与现实启示J.中共四川省委党校学报,2022(3):34-42.15王永兴,王芳.建党百年来的所有制变革和中国特色社会主义基本经济制度理论探索J.海派经济学,2022(1):59-74.