我市开发畜牧业沼气资源的现状与对策.doc

谈我市开发畜牧业沼气资源的问题与对策

为了发展畜牧业沼气生产，摸清沼气资源情况，我局于2009年11月份组成调查组，深入各区县重点乡镇、村户，对全市畜牧业粪便产生与沼气资源情况进行了调查。现报告如下。
1、养殖粪污资源与治理现状
近年来，随着我市经济快速增长和城乡居民生活水平提高，畜牧业为发展农村经济、提高城乡居民生活水平做出了重大贡献，同时也促进了畜禽养殖业的规模化，但随之带来了规模化养殖场粪便排放量急剧增长的问题。据调查，全市畜牧业年产生粪便总量为775.62 万吨，其中猪粪240.49万吨，大牲畜粪165.97万吨，羊粪111.31万吨，禽粪206.12万吨，兔粪42.57万吨，特种动物粪9.16万吨。
1、1 规模化养殖场。全市年产生粪便161.58万吨，占全市畜禽粪便总量的20.83％，其中，规模养猪产粪62.45万吨，养禽产粪91.91万吨。这些粪便污水日积月累在城市乡村周边地带形成了庞大的污染源。造成了较严重的环境污染，有些地方已成为城镇周边地带和人口稠密地区的主要污染源，有的已严重影响到当地居民生活。如东港区的某鸡场现存栏蛋鸡4万只，年产粪便1600吨，采用机械干清粪方式将粪便清运到积粪场，夏季积粪场周围是晴天蚊蝇满地，下雨污水横流，环境污染相当严重。
1、2 社会散养畜禽。全市年产粪便614.04万吨，占全市畜禽粪便总量的79.17％。据抽样调查的4区县12乡镇36个村11293户的情况分析，目前不养殖的户占81－83％，养3头猪以上的占11.83％，养3头牛以上的占1.03％；养10只羊以上的占1.54％。由此看出，饲养3头猪、3头牛、10只羊的户共有1626户，占总户数的14.39％，这些户即为发展沼气生产的潜力户。
1、3 畜禽粪便处理方式。一是自然堆沤处理方式。占90％以上。即经人工分离将粪便中干污物进行自然堆沤，发酵后作肥料返田，分离后的污水集中储存、自然发酵后，部分用作农田，其余外排。粪便堆存这种方式造成恶臭熏天、蚊蝇满天、病菌滋生；同时由于农业用肥的季节性，每年有8-9个月污水直接外排。二是厌氧生物处理。即通过建设沼气工程处理污水。这种方式处理后可实现粪污的综合利用，变害为利。每处理一公斤畜禽粪污可获得一定的沼气(可发电0.6度)；沼液沼渣可用于生产绿色食品的优质肥，部分还可作饲料养鱼等。目前，全市新建大型沼气工程一座，即酿酒集团用沼气工程将酒糟发酵生产沼气，然后发电、制作生物复合肥。通过实施推广“一池三改”及“生态家园”等国家、省农村能源项目，在我市建设小型沼气池4350个。
1、4 我市沼气资源潜力与投入成本测算。据调查，可能用于生产沼气的粪便数量是规模养殖场和部分农户，即161.58＋614.04×14.39％＝249.94万吨，按每公斤粪便发电0.6度计算，年可产生14.99亿度电，相当于建设一座200千瓦的发电厂。建设沼气工程需投入的成本：农户建成一个8立方米的沼气池，需要投资1000元左右，加上“一池三改”，即改厕、改厨、改圈，总投资2000元，使用25年；沼气做饭年可节约煤气费800元、电费60元；沼液可代替农药，沼渣可保证两亩地的肥料，节约化肥100元；发展养殖业，按每户养3头奶牛、每头奶牛赢利2600元，每年可增加收入7800元；加上无公害蔬菜高出的价格差赢利，一个农户年可增收节支近10000元。按小沼气池每池2000元/8吨＝250元，即每处理一吨粪便投入建设资金250元，推算出投入成本6.25亿元。
2、存在问题
通过沼气工程将粪污作为资源综合利用，具有环境、经济、能源、社会等多项综合效益。但目前畜禽粪便沼气工程数量少，投资大，发展速度和规模不适应农村生态环保形势发展的需要，主要问题是：
2、1 养殖企业积极性不高。沼气工程投资较大，一般万头猪场沼气工程投资超过百万元。由于养殖业本身利薄，多数企业无力投此资。同时，因社会环保效益大，而企业实际的经济收益相对较低，导致养殖企业不积极。
2、2 沼气工程综合效益难体现。沼气工程经济收益包括沼气燃料、沼液沼渣制成的肥料和饲料收益以及避免的环保罚款。目前多数沼气工程主要产品仍然是沼气，而沼气主要供应给周边居民使用，因此沼气燃料效益取决于周边用户市场、规模及供应管道系统等；如果沼气用于发电，则需明确出台相应政策，解决发电并网规模及电价政策。而沼液的利用要与后续农业生产相结合，沼渣的后续开发受企业自身技术能力的限制。因此，沼气工程的综合效益难以实现，效益不确定性很大。此外，沼气工程原料主要来源于养殖场畜禽粪便，一旦养殖场亏损倒闭，沼气工程投资也将全部沉没，使得沼气工程项目具有较大风险，难以吸引其它投资。
2、3 监管难度较大。沼气工程应是"菜篮子"工程不可缺少的配套环保工程，而且国家有关部门也出台了《畜禽养殖污染防治管理办法》等相关法规和标准，但因"菜篮子"工程直接关系到群众生活，地方环保部门对不达标排放的养殖企业很难强制关闭，处罚力度也不尽相同。
2、4 政策引导力度不够。国家出台了对沼气工程按13％征收增值税的优惠政策，但实际上沼气工程产品作为商品销售的较少，政策的激励作用有限；"菜篮子"工程的优惠政策(如电价和燃料优惠、亏损补贴等)也没有延伸到作为其配套的沼气工程。此外，国家对这类能源环保工程的投入很少；也没有制定畜禽养殖场污染防治总体规划；政府对畜禽养殖场业主引导不够，对污染排放危害、排放标准法规的执行、沼气工程建设收益等宣传不够。
3、措施与建议
通过建设大中型沼气工程治理规模化养殖污染，是一种典型的农业清洁生产技术，政府应予大力扶持。为此建议：
3、1 制定畜禽养殖污染防治专项规划和沼气工程建设计划。据我市畜禽养殖业具有地域性的特点，规模化养殖畜禽粪便污染综合治理应坚持相对集中的原则，要结合重点流域、重点区域污染防治工作，制定专项规划和计划。
3、2 对沼气工程建设投资进行适当补贴。沼气工程建设有很大的社会效益，从公益性角度，建议各级政府安排专项资金对畜禽粪污治理的沼气工程进行补贴。
3、3 加大沼气工程试点示范和宣传推广。大力推广沼气工程技术，实现沼气工程产品综合利用，有利于治理规模化畜禽养殖粪便污染，从根本上缓解畜禽养殖企业只排污不治污的局面。建议有关部门尽快组织畜禽养殖业推广沼气工程综合利用技术。重点支持部分区县试点示范，取得经验后，在全社会推广，利用沼气工程综合利用技术治理沿河流域养殖场粪便污水和其它有机废弃物。
3、4 加强监管，制定优惠政策。各级政府应把畜禽养殖污染防治列入议事日程，切实加强治理。环保部门应加大环保监管力度，坚决处罚超标排放的养殖企业。要研究制定"变堵为疏"的优惠政策，如对沼气工程企业实行更优惠的税收政策；对沼气能源、符合产品质量标准的有机肥料、饲料产品给予减免税优惠；制定和落实沼气发电并网政策，制定沼气燃料价格补贴政策，鼓励居民使用沼气工程供气等。
3、5加强质量监督建设。尽快制定沼气工程建设相应的设备、施工、验收等标准规范，提高自动化程度和部分关键设备装置水平，增加发酵菌种的生产与供应，完善相关检测手段；发展专业化设计、施工、设备制造和运行维护企业，确保沼气工程建设质量。 　　

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