建设辐射安全文化的重要性分析及建议.pdf

2023年6 月第43卷第2 期四川地质学报Vol.43No.2Jun.,2023建设辐射安全文化的重要性分析及建议朱力，周晓剑2（1.核工业北京地质研究院，北京1 0 0 0 2 9；2.生态环境部核与辐射安全中心，北京1 0 0 0 8 2）摘要：通过简要分析我国近年发生的辐射事故原因，结合工作中接触了解，发现核技术应用行业不同程度存在辐射安全文化弱化问题。核技术利用团体和个人缺乏安全文化素养，是辐射事故发生的深层原因；现阶段我国辐射安全形势状况总体良好，但辐射安全文化建设还不够，核技术应用行业的辐射安全文化培育工作函需加强。通过辐射事故资料分析，对照在新形势下核安全管理的要求，对核技术应用中辐射安全文化建设的重要性进行讨论，提出了培育核技术行业辐射安全文化的措施及建议。关键词：核技术；安全文化；辐射安全；建设中图分类号：P598DOI:10.3969/j.issn.1006-0995.2023.02.031核技术在工业、农业、医疗、科研等领域均有广泛的应用，核技术应用单位多并且分布广，管理难度较大，少数单位因管理不善、安全意识淡漠、放射源使用不当而导致其丢失、被盗、失控或放射性污染事故时有发生，更有甚者造成了重大的社会影响和生命财产损失（中华人民共和国国家核安全局2 0 2 1年报，2 0 2 2），同时也对我国核技术应用产业发展带来阻碍，相关一些重大项目也因公众“谈核色变”以及对核技术应用不了解和担忧而迟迟不能落地。因此，核安全管理不仅关乎国家和人民生命财产安全，也直接影响核技术应用产业的良性发展。安全管理的实质内涵是安全文化的培育和形成，核安全监管不仅要加强对核技术应用行业监管，也要培育全社会的辐射安全文化，加强监管单位自身安全文化建设，树立并弘扬辐射安全文化，有效增强辐射工作人员的安全文化素养，保障核技术应用过程中的辐射安全，方能做到“万无一失”。1辐射事故原因分析据统计，截至2 0 2 1 年底，全国放射性同位素与射线装置应用单位共约9 万余家，在用放射源约1 5.7万枚，射线装置2 2.9 万多台（套）。据调查（范深根，2 0 0 2），我国1 9 8 8 一1 9 9 8 年全国发生辐射事故共332 起，其中责任事故占8 5%，在责任事故中，主要包括管理不善（47%）、领导失职（2 0%）、安全意识淡薄（8%）、安全管理制度和防护措施不健全（1 0%）、违规操作（1 0%）以及安全防护知识缺乏（5%）。2 0 0 4一2 0 0 8 年间，我国发生辐射事故1 7 1 起，其中人为因素造成的责任事故共有1 6 2 起，占事故的9 5%。其中以单位管理不善（53%）安全意识淡漠（1 7%）违规操作（1 5%）安全防护知识缺乏（1 0%）为主。2 0 0 9 一2 0 1 1 年间，我国发生50起辐射事故，这些事故中大多数由人为因素引发，这些人为因素主要是单位管理不善、安全观念薄弱、违规操作、蓄意破坏等方面。另据调查结果表明，在近十年间，我国辐射事故率大幅降低，未发生重大及以上的辐射事故，但伴随着整个行业的不断发展，核安全的更大挑战随之而来。探究辐射事故发生的深层原因，主要是核技术利用单位和个人缺乏安全文化素养（注册核安全工程师岗位培训丛书编委会，2 0 0 9）。辐射事故的经验教训十分深刻，所以进一步提高对辐射安全重要性的认识，加强对人的安全教育，培育建设全社会辐射安全文化，提升监管单位整体安全文化水平和个人的安全文化素养迫在眉睫。2辐射安全文化薄弱文献标识码：A文章编号：1 0 0 6-0 9 9 5（2 0 2 3）0 2-0 37 9-0 3收稿日期：2 0 2 3-0 4-0 1作者简介：朱力（1 9 9 2 一），男，陕西西安人，助理工程师，研究方向：核技术应用通讯作者：周晓剑（1 9 8 1 一），男，浙江衢州人，高级工程师，研究方向：核技术利用及辐射安全审评379建设辐射安全文化的重要性分析及建议近年通过工作中实地走访和调研，结果表明，辐射安全状况总体良好，但公众辐射安全文化缺失，“谈核色变”现象依然普遍；监管单位辐射安全文化薄弱，辐射安全文化建设需加强。特别是在放射性测量仪器的校准用源环节中，不少单位或个人缺乏安全文化素养，有时候只是迫于管理压力而被动的开展一些安全方面的工作，甚至把安全工作表面化，流于形式，单纯为了应付检查。辐射安全弱化问题表现如下。2.1组织不健全、管理薄弱调研发现有的单位在运营压力下，重经济效益而轻安全管理，机构不明确、职责未明确、人员违规兼职、缺少依规办事的理念；轻学习交流，观念狭隘，管理层对安全问题纠正不力，工作程序与安全文件不及时发布、更新；缺乏质保部门工作和安全审评环节。2.2操作、监管人员辐射安全观念淡薄约1 0%的工作人员存在安全责任与意识淡薄、对待工作随意，安全管理制度不落实，安全操作规程不熟；近2 0%人员培训到期或未受过安全培训；30%的人员学历、专业素质偏低，对工作职责和要求理解性差，工作时间过长、工作强度大形成惯性思维，靠经验操作，不严格执行规程规范，安全意识存在隐患。2.3辐射安全知识缺乏有的应用、监管单位从领导到员工都缺乏基本的安全文化素养和有关放射性的基础知识，对放射性同位素应用过程中的辐射安全问题不重视，思想认识普遍不足，更无从谈起对公众的科普与正确引导。2.4制度不健全，必要的防护措施不到位制度不健全，闭环管理不到位，调查发现个别单位存在超出许可范围违规使用放射源的现象；个别处于非正常生产时期的IV类、V类放射源使用单位未建立完善的辐射安全防护措施，停产后，对闲置和废弃的放射源既未及时送贮，也未采取有效措施妥善保管，更谈不上不定期自行检查，为事故的发生埋下了隐患。2.5技术防护措施不到位存在单位对重要安全设备的定期检查不重视，设备维修不及时；相关的技术文件与运行记录不完整等问题。基于以上问题，结合对辐射管理、环境、工作过程等诸多方面的看法和态度进行分析，结果表明该领域辐射安全文化呕待普及和加强，“以人为本”的安全文化没有深入人心，要确保辐射安全，加强辐射安全文化建设，培育和提升公众和行业从业人员的辐射安全文化素养。3措施与建议2018年1 月1 日起正式实施的核安全法已经将核安全作为一种法律责任明确下来，并将其贯穿于整个行业的各个环节。2 0 1 9 年9 月3日，国务院新闻办发布的中国的核安全白皮书中特别地提到了“走出一条中国特色核安全之路”，要求树立理性、协调、并进的核安全观；保持高水平安全；营造共建共享的核安全氛围（中华人民共和国国务院新闻办公室，2 0 1 9）。随着近几年我国涉核行业的飞速发展，国家相关部委制定了核安全与放射性污染防治“十四五”规划及2 0 35年远景目标，对于充分认识倡导核安全文化重要性，进一步加强核安全文化建设，创新辐射安全管理工作思路具有重要意义（杨岩飞等，2 0 2 1；李光辉等，2 0 2 0）。在现阶段新形势下，培育先进的辐射安全文化并以此引领核与辐射安全工作，要做好以下工作。3.1普及核辐射安全知识，培育安全文化安全文化是存在于社会生活的各个方面，并且渗透融合在一切生产活动中。充分利用各种媒体和渠道广泛普及核技术和核辐射安全知识，消除公众“谈核色变”的恐惧心理，正确认识核技术应用，为核行业发展和辐射安全管理营造良好社会氛围。大力普及培育和弘扬辐射安全文化，不断提高公众和从业人员安全文化自觉性，是从本质上加强辐射安全管理的要求。每位人员都应具备安全文化思想，不断提升自身素质，把辐射安全真正融人个人目标。3802023年6 月第43卷第2 期3.2落实广泛、深入、细心的安全管理辐射安全文化是由体制和个人响应组成。其中单位安全管理体系是作为组织体制建设的重要要求，明确各阶层的职责与要求，把辐射安全职责分解、落实到相关部门和具体岗位，形成多部门从不同职责方面齐抓共管的合力，以人为本，逐层落实“广泛”的安全管理责任（张志刚和范育茂，2 0 1 0）。班组及其成员是单位的细胞，是生产运行的前沿阵地，也是辐射安全管理的直接终端。辐射安全管理在纵向上一定到底，具体“深入”到生产班组和人员。辐射工作中要定期开展技术性、系统性的“细心”管理（安海霞等，2 0 1 0）。要高度重视日常安全检查时发现的技术性故障与缺陷，必要时邀请专家把关，查明主、客观原因，采取针对性措施，及时消除安全隐患。涉及制度、操作层次的措施要及时修订完善有关内容，将制度融入日常的工作中。3.3提高人员的安全文化素养途径3.3.1加强辐射防护知识的学习和培训辐射防护安全培训是提高从业人员安全文化素养的重要手段，每次培训学习要落实到每位辐射工作人员，通过培训普及安全防护知识，掌握安全措施，熟知规章制度，开展培训考核和收获交流，提升培训效果，避免形式化。3.3.2加强交流沟通加强管理人员与操作工作人员的沟通，引入情感关怀的柔性管理（刘长安等，2 0 0 2）；改善辐射工作人员的福利待遇，从提高物质制度行为文化方面来提高精神心理的安全文化素养，让辐射工作人员从内心出发，激发员工主观能动性，自觉主动落实责任，把“以人为本”的安全管理主体责任落在实处。3.4以辐射安全文化引领管理认识辐射安全文化的内涵及特征，外部以辐射安全文化引领监管工作实践。把握安全第一的根本方针，预防为主的重要原则，从严监管的基本要求。严格的安全管理是对被监管者最大的爱护和支持，以“严字当头、严之又严”的态度把握好“制度从严、审评从严、监督从严、执法从严”，真正把严格监管的要求贯穿核技术利用生产全过程，全方位覆盖（唐波等，2 0 0 8）。要把辐射安全文化渗透到日常监管之中，渗透到各项规章制度之中，渗透到提升监管队伍建设工作之中。努力从外部指导、帮助核技术利用单位提升安全文化水平，规范辐射实践活动。4结语辐射安全文化是核技术应用领域安全管理的生命线，有着举足轻重的作用。重视并加强辐射安全文化建设，必将带来可观的核安全成果；反之，忽视辐射安全文化建设或只流于形式，必将会导致辐射事故和严重的社会影响。因此，核技术应用单位必须建设符合自身需求的辐射安全文化，在实践中创造并形成有利于安全目标实现的工作环境，将以人为本良好的安全文化素质植根于每位员工，致力于“安全第一”的共同目标，确保核技术应用过程中的辐射安全。参考文献：中华人民共和国国家核安全局2 0 2 1 年报EB/OL.北京.（2 0 2 2-0 6-2 3).https:/ 0 0 2.我国放射事故概况与原因分析 J.辐射防护，2 2（5）：2 7 7-2 8 1.注册核安全工程师岗位培训丛书编委会.2 0 0 9.核安全综合知识（修订版)M北京：中国环境科学出版社。中华人民共和国国务院新闻办公室。中国的核安全白皮书 R/OLJ.北京.（2 0 1 9-0 9-0 3).http:/ 0 2 1“十四五”期间继续深化核安全文化建设的建议 J.核标准计量与质量(1)：4.李光辉，邱国盛，李小丁，曲云欢，张黎辉，董毅漫.2 0 2 0.核安全 十四五 规划的思考与建议 J.环境保护，V.48;No.675(Z2):82-85.张志刚，范育茂.2 0 1 0.辐射安全文化的建立与培育 J.核安全（3)：2 2-2 6.安海霞，赵锋，林坚，陈永生.2 0 1 0.核技术应用与核安全文化企业文化 J.现代企业文化（2 6）：39-40.刘长安，贾廷珍，王文学.2 0 0 2.培育健康的辐射安全文化 J中华放射医学与防护杂志.2 2(6)：457-459.唐波，涂或，徐国千.2 0 0 8.辐射安全文化素养探析 J.辐射防护通讯.2 8(3)：2 6-30.四川地质学报Vol.43No.2Jun.,2023（下转第38 4页）3812023年6 月第43卷第2 期3科学饮用矿泉水人体主要通过食物及饮水摄取所需的微量元素（沙培林和赵唯贤，1 9 9 3），经消化道吸收后经尿液排出体外。由于饮食习惯不同，可能会造成部分人群摄入量不足，可通过改变饮食习惯来达到摄入足够的微量元素，同时也可通过饮用矿泉水来摄人微量元素（张国雄，2 0 0 5）。3.1饮水量世界卫生组织饮用水水质准则：标准体重（6 0 kg）的人每人每天喝2 L水。供矿泉水饮用量参考。3.2饮用方法我国居民有喝茶、开水的习惯，矿泉水含有丰富的矿物质，矿泉水最科学饮用方法是直饮。4结语在人体生长过程中，必须吸取所需矿物质和微量元素。饮水是人体从自然环境中摄取无机矿物质元素的重要途径。矿泉水能给人体提供所必须的养分，是人类真正的生命之水。参考文献：董国力，2 0 1 3微量元素铁、锌、碘、硒、氟与人体健康的相关性探究 J中国当代医药，（0 6)：1 8 3-1 8 4.孙占学，朱永刚，张文。2 0 0 4.矿物一水反应的地球化学动力学研究进展 J.东华理工学院学报，（0 1)：1 4-1 8.张佳儒.2 0 1 6 浅析岩石表生作用下Si02的迁移和聚集 J.科学家，（1 6)：1 3-1 4.陈清，卢国1 9 8 9.微量元素与人体健康 M北京：北京大学出版社沙培林，赵唯贤;1 9 9 3;微量元素铁锌铜与儿童的健康成长 J微量元素与健康研究，（0 4)：41.张国雄。2 0 0 5.浅谈硒元素在人体中的作用 J鄂州大学学报，（0 6)：6 7-6 9.Drinking Natural Mineral Water and Human HealthHUANG Qian(Geological Society of Jiangsu Province,Nanjing 210018)Abstract:The elements before the 48th in the periodic table of elements,25 are essential elements forhuman body,and 11 elements constitute the main components of human cells,tissues,organs,body fluids andblood,and each has its special biological function.Drinking water is an important way for human body to ingestinorganic mineral elements from the natural environment.All kinds of trace elements and minerals in naturalmineral water are ionic,the most easy to be absorbed by the human body,is the best source of human nutrients.The correct drinking of mineral water helps prevent disease and health care.Key words:drink;natural mineral water;trace elements;healthy（上接第38 1 页）The Importance Analysis and Suggestion of Building Radiation(1-Beijing Institute of Geology,Beijing 100029;2-Nuclear and Radiation Safety Center,Ministry ofAbstract:Based on the brief analysis of the causes of radiation accidents in our country in recent years,andbased on our work contact,it is found that there are problems of radiation safety culture weakening in differentdegrees in the application of nuclear technology industry.The lack of safety literacy of nuclear technologyutilization groups and individuals is the deep reason for the occurrence of radiation accidents.Based on theanalysis of radiation accident data and the requirement of nuclear safety management under the new situation,the importance of the construction of radiation safety culture in the application of nuclear technology isdiscussed,and the measures and suggestions for cultivating radiation safety culture in the nuclear technologyindustry are put forward.Key words:nuclear technology;safety culture;radiation safety;construction384四川地质学报Safety CultureZHU Li,ZHOU Xiao-jian?Ecology and Environment,Beijing 100082)Vol.43No.2Jun.,2023