基层畜牧兽医标准化建设存在问题及措施.pdf

综述与专论ISummarize and reviews基层畜牧兽医标准化建设存在问题及措施赵会福（辽宁省海城市农业农村发展中心，辽宁鞍山1 1 42 0 0）摘要：畜牧兽医作为农村地区公共卫生服务体系的分支，在对抗畜禽疫病、抑制疾病流行方面发挥重要作用，但是在部分基层地区，畜牧兽医工作仍然存在一定困境，不能实现现代化、标准化基层牧兽医体系建设，在保障畜牧产品安全供给方面能动效应不明显。该文展开以下分析，通过列举法，以问题为导向，总结基层地区畜牧兽医标准化建设问题及措施。关键词：畜牧兽医；基层地区；标准化建设中图分类号：S851.7Problems and Measures in Standardization Construction of Animal Husbandry and(Haicheng Agricultural and Rural Development Center of Liaoning Province,Anshan 114200,China)Abstract:As a branch of the public health service system in rural areas,animal husbandry and veterinary work plays an importantrole in combating animal diseases and suppressing disease epidemics.However,in some grass-roots areas,animal husbandryand veterinary work still has certain difficulties,which can not realize the modernization and standardization of grass-roots animalhusbandry and veterinary system construction,and the dynamic effect is not obvious in guaranteeing the safe supply of animalhusbandry products.This paper carries out the following analysis,through enumeration method,problem-oriented,summarizesthe problems and measures of livestock and veterinary standardization construction in grassroots areas.Keywords:animal husbandry and veterinary medicine,grass-roots areas,standardization construction0引言当前农村畜牧业养殖经济产值在整个农村经济创收中的占比逐年加大，但是在农村畜牧生产、畜禽疫病防控等方面还存在一定困难，在一定程度上制约畜牧生产力的发挥。做好农村畜牧兽医队伍建设，可进一步促进畜禽养殖、畜禽生产科学化、高效化和规范化发展，故本次研究主要以农村畜牧兽医工作为重点，给出基层兽医标准化建设措施，着力构建专业畜牧兽医团队，从而充分发挥畜牧兽医在农村养殖中的重要作用。1基层畜牧兽医工作内容基层畜牧兽医工作主要涵盖以下几个方面。对畜禽动物进行直观观测，不定期检验养殖场内动物健康情况，并将健康数据进行统计汇总，将精神状况、发育状况不正常的动物数据上报给相关部门，以此有效预防畜禽健康问题，为后续疫病防控工作的开展提供有力佐证。对规模化养殖场管理者、饲养人员普及科学畜牧方法和养殖措施，使所有养殖技术人员掌握动物疫病科学防控知识，以此全面落实上级部门防疫检疫相关规定，通过相应系统化知识宣讲与推广，进一步维护我国基层地区畜牧养殖健康发展。严格按照国家相关规定和上级部门指示要求，对畜禽进行强制免疫，并建立免文献标识码：BVeterinary Medicine at Grassroots Leveldoi:10.3969/j.issn.2096-3637.2022.24.057ZGAOHuifu疫档案，不断提高免疫到位率，一旦发现大型疫源，需做好动物重大疫病报告。对于疑似病例和已经确诊的、患有重大传染疾病的畜禽应及时扑杀，并进行无害化处理，从而切断传染源。2畜牧兽医标准化背景及含义从农村地区畜禽养殖现状来看，当前畜牧行业多以家庭农场和家庭经营为主。部分养殖大县、养殖大省可以利用“公司+农户”方式，或者“大型养殖场+农户”方式，将小型散养户集中整合，通过带动和帮扶，以此实现资源互通和信息共享，不断提高基层地区农畜产品生产质量，最终发挥畜牧养殖经济效益。而在这一发展过程中，离不开畜牧兽医标准化建设，相关部门通过改进技术、服务、管理、监督等工作来维持基层地区最佳的畜牧兽医行业秩序，为进一步促进畜牧兽医行业高质量发展，针对当前畜牧兽医潜在问题而制定相应准则与管理制度，以此用来规范兽医行业发展方向，这一过程就是畜牧兽医标准化的建设过程。3基层畜牧兽医标准化建设存在问题3.1基础设施配备不够，发展后劲不足当前部分基层地区畜牧兽医工作中，基础设施配备率不足，尤其在当前乡村振兴和产业振兴背景下，各级作者简介：赵会福（1 9 7 8-），男，辽宁海城人，本科，兽医。2022.24畜牧兽医科学1 6 5Summarize and reviewsI综述与专论地区逐渐打造规模化养殖场和养殖基地，畜禽养殖标准化示范建设到位率逐年提升。但随之而来的是实验室器材和检测设备配备率不高等问题，如兽用诊断试剂、兽用药品、兽用疫苗、兽用医疗器械、无害化处理设备等供给数量不足。产生这一现象的根本原因在于省（区）、市级相关单位和财政部门不能给予充分专项资金，在一定程度制约畜牧兽医工作标准化建设进程。因此在今后工作中，相关部门为有效补足基层畜牧兽医工作发展后劲，应该从费用配置方面，提高专项资金到位率，以此为后续兽医工作标准化建设打下坚实基础。3.2预警监测不到位，难以实现畜禽疫病前置防控疫病预测预警主要指根据疾病发生规律、发生原因、发生特点以及影响疾病发生的主要因素，提前采取措施（利用预警模型和分析判断等方法），预见并主动防控畜禽疾病，通过该种措施最终对本次疫病流行趋势和发展特点作出总结，利用前置预防减少动物死亡和发病，最终降低养殖户和养殖场经济损失。但是在基层畜牧兽医工作标准化建设中，前置防控工作不到位，难以实现精准预测、精准预报和对疫情疫病的动态监测，对疑似病例上报不及时。产生这一问题的根本原因在于：基层工作者对疫病前置防控和监测意识不强，对疫病信息报告制度的认识程度不深，因此难以有效践行疫病报告指示文件要求。3.3免疫到位率不足，净化处置工作不彻底为保证农村畜禽养殖健康化，各地区不断加大免疫执行率，提高免疫到位率，以此降低一类疫病和高致病性禽流感的发生，但是在实际免疫工作中，部分兽医技术人员不能选择正规生物制品厂生产的疫苗，或者在使用疫苗时不能提前检查疫苗质量、瓶塞破损情况、免疫注射时难以科学选择使用剂量，不能使畜禽产生相应抵抗力，或者稀释倍液不准确，影响疫苗效价，故整体免疫水平不高，不能有效抑制畜禽动物疫病流行和暴发。其次，在部分基层地区，净化处置工作不彻底2 。尤其在发生阳性病例之后，部分兽医技术人员可以对阳性动物和同栏、同舍动物进行扑杀，但场址消毒工作不彻底，可能存在净化死角和盲点，为后续疫病二次暴发与流行提供可能。3.4基层畜牧兽医队伍整体技术水平函需提升当前畜牧兽医标准化建设的一大困境，还体现在兽医技术人员专业技能较低这一方面，部分防疫员未受过专业培训，在防疫注射过程中，剂量掌握不准，注射部位不准，且相关部门和上级单位不能定时定期组织畜牧兽医队伍参加专业培训，再学习和再教育机制不完善。同时基础兽医队伍老龄化严重，40 岁以上人群占比较高，本科及本科以上兽医技术人员占比较少，可见，当前在农村地区畜禽养殖中，兽医防疫技术力量较为薄弱，在后续免疫注射、畜牧科技推广、疫病诊断与治疗等工作中任务较为繁重，成为畜牧兽医标准化建设的阻碍因素之一。4基层畜牧兽医标准化建设措施4.1基层设施标准化要实现基层畜牧兽医工作的标准化，首先应该配备充足医用兽用设施设备，通过多种方法筹措资金，以此为后续设备保障打下坚实基础，以玉都畜牧兽医站为例，该兽医站业务用房中检疫监督执法设施设备和防疫配套设备不足，因此当地财政部门依据该畜牧兽医站实际情况，投资35万元，对原有业务用房进行改造，其中仪器设备投资2 0.8 5万元，土建工程投资1 4万元，占总投资比例分别为59.6%和40%，其他费用占比约为0.4%。其中，统一采购的项目仪器设备有冷藏柜3台、冷藏包30个、离心机3台、检疫试验台6 套、解剖台及解剖器3套、冰柜3台、防护用具1 5套、检疫工作箱1 2 个、消毒喷雾器6 套、非接触式远红外测温仪6 台、办案取证设备3套、采样箱6 个、生物显微镜3台。在土建工程建设中，每个畜牧兽医站点重新翻修业务用房，各地业务用房平均占地面积约为1 2 m，业务用房内构建实验室3间，每间1 5m左右，兽医用房1 间，每间1 5m左右，并对当前乡镇畜牧兽医站围墙、大门、办公室、实验室进行翻新和改造，以此实现玉都镇畜牧兽医站基础设施建设的标准化。在以上项目实施和进度安排中，上级部门和审计机关单位对各项环节资金要用情况进行严格监管，必要时成立建设领导小组，制定专项管理办法，督促本次项目实施进度，收集项目资料，以此确保基础设施建设的规范性，强化落实配套资金，发挥专项资金效用，最终实现基层畜牧兽医基础设施标准化建设。4.2监测预警标准化相关畜牧兽医部门应该以市、县、乡3级动物防疫体系为中心，设置动物疫情固定监测点3。优化兽医社会化服务体系，不断推行兽医社会化服务改革，并开展兽医技术合作服务，以此实现全覆盖、深层次、多领域动物疫情监测机制，从而解决早期疫病揭发能力不足等突出性问题，发挥监测预警作用，在第一时间发现、控制动物疫情。如宁夏中卫市为做好动物疫情监测预警工作，构建“一主两辅”疫情监测预警模式，其中“一主”主要指将3级动物防疫机构作为主体力量，发挥兽医实验室条件优势和技术优势，开展流行病学调查、诊断、监测、信息收集、预警报告等工作，“两辅”主要指将执业兽医和村级动物防疫员作为动物疫情监测的辅助力量，发挥其广泛接触畜牧养殖场户的优势，第一时166畜牧兽医科学2022.24综述与专论ISummarize and reviews间收集疫情信息，以此最快速度统计疫病发生率、死亡率，提高检测诊断正确率。通过以上方法，宁夏中卫市不断延伸基层地区畜牧防疫机构疫情监测触角，构建科学化疫情解除和预警模式，高效利用兽医技术人员服务优势和作用，以此形成协同高效、紧密配合的预警体系，可充分掌握当地疫病发生规律和流行分布状况，最终保障当地畜牧业健康稳定发展。4.3免疫净化标准化要始终维持养殖场内个体不发病和无感染状态，必须经由当地畜牧兽医技术人才进行疫病净化，对重点动物疫病实施有计划地消灭，才能彻底根除病原微生物，以此实现畜牧兽医免疫净化的标准化。制定无疫病净化实施方案。从养殖场户人手，把养殖场作为疫病净化的根本单元，通过逐场推进，净化疫病传播源头，提高养殖场生物安全治理水平，有效改善养殖场环境，最终确保健康畜禽产品的供应。在基层地区构建净化核心群、净化生产群、净化繁殖群，根据各养殖场实际情况，基层畜牧兽医技术人员需开展个性化净化技术操作方案，突出重点，尤其在消毒灭源、病种淘汰、检疫隔离、无害化处置、追溯治理等方面，必须巩固净化成果。强化检疫监督行政执勤执法4。在春季防控工作中，畜牧兽医技术人员在畜牧局、市监局等单位带动下应走进养殖户家中，与其进行深切交谈，询问饲养动物规模、种类、免疫情况、免疫数量、疫苗注射情况，深人探讨当前免疫工作中遇到的技术难题，与第三方疫苗免疫人员合作，形成部门间有机联动机制，使每个防疫员都能接受该县域免疫工作的督导，做到应免尽免，并对不符合免疫净化标准的养殖场户予以通报或惩罚，以此确保本年度春防工作高质量完成。4.4人才队伍构建标准化针对当前基层畜牧兽医人才队伍业务水平差、人员储备不足、人员老龄化问题严重等问题，相关部门必须提高对基层畜牧兽医队伍的组织领导，统筹构建队伍改革方案，将整肃畜牧兽医团队列入关键议事日程，有步骤、有计划地推进兽医队伍创新改革方案，以此实现人才队伍标准化。完善畜牧兽医人才选人用人机制5。坚持引进德才兼备兽医人员，贯彻落实“人才强牧”指导方针，开放人员入口，抓好人才引进，接纳畜牧兽医专业应届毕业生，并优化在编人员、在职人员职称评定工作，提高职称评定力度，将技术素养、综合能力、理论知识、实践操作、岗位精神等，作为畜牧兽医技术人员评审标准。创新人才培养计划，要想实现畜牧兽医人才队伍标准化，相关部门应开展多层次教育培训工作，科学制定培训计划，改善畜牧兽医整体素质。让畜牧兽医人才知识不断扩充，以此便于后续为养殖户、养殖场提供科学技术指导与服务，通过定期参训、外出培训、外出考察、经验交流等，开阔畜牧技术人员眼界，更新其畜牧兽医指导服务工作发展理念，与时俱进，以此使兽医自身能力与当前畜牧业快速发展现状相适应。畜牧兽医人才队伍应该做好养殖场户用药指导，引导养殖场户尽量利用高效、绿色、健康、无毒药剂，降低传统抗生素类兽药使用量，以此实现畜禽疫病的科学防控与有序防控。5结束语通过列举法和案例分析法，探讨基层畜牧兽医工作标准化建设困境，发现部分地区畜牧兽医工作发展后劲不足，预警监测不到位，净化处置工作不彻底，兽医队伍整体技术水平呕需提升等。应该配备充足医用兽用设施设备，构建科学化疫情解除和预警模式，净化疫病传播源头，提升畜牧兽医人才队伍业务水平，才能更好地发挥畜牧兽医作用。参考文献1熊同舟，袁芃，王孝忠，等，宜昌市散养乡镇羊布鲁氏菌病风险评估分级体系的构建与应用：黑龙江畜牧兽医，2 0 2 2(18):13-22,27.2 郭石红基层畜牧兽医动物防疫与检疫工作存在的问题与工作重点探究 吉林畜牧兽医，2 0 2 0，41（1）：1 0 7，1 0 9.3李庚，胡开良畜牧兽医基层执法现状调查研究：以山东省东明县为例 黑龙江畜牧兽医，2 0 2 1（2）：2 8-31.4王毅基于乡村振兴背景下的高素质农民培育实践：以兰州市乡村基层畜牧兽医人员技能提升培训项目为例 甘肃农业，2 0 2 2（2）：1 0 3-1 0 6.5阿斯娜，路冠军牧区基层畜牧兽医类人才振兴的现实困境与路径探索：以巴彦查干苏木动物卫生监督站为例 北方牧业，2 0 2 2（1 5）：1 0-1 2.2022.24畜牧兽医科学1 6 7