火灾事故调查工作标准化体系的研究.pdf

法 规 与 标 准水上安全 2023 年 第 7 期34作者简介：张犇，男，本科，初级专业技术职务，研究方向为火灾调查。火灾事故调查工作标准化体系的研究张 犇（保定市消防救援支队，河北保定 071000）摘要：我国火灾事故调查工作标准化的进程较缓慢，标准的管理以及制定都较为粗疏，在鉴定方式上，缺少先进技术作为支撑，对火灾事故的信息服务与调查进行缺少规范性的指导文件。近些年的自然灾害较多，这对消防工作的要求更高，因此火灾事故调查工作标准化体系应尽快完成并开展优化工作，从而让调查人员对火灾发生的原因能正确、快速地进行判断，确保火灾调查工作可以顺利地展开。关键词：火灾；事故调查；标准化体系；研究与分析0 引言近些年我国的经济迎来了高速发展阶段，民众物质生活极大的丰富，同时电、车、气、火等资源的用量也迅速增加，这也使得火灾发生的概率升高，由于科技的发展让新技术、材料、设备不断出现，建筑结构也愈加多样化，使得起火因素也越来越复杂。在消防系统中，火灾事故调查是非常重要的环节，其工作的主要内容就是寻找火灾产生的原因，同时也是确保消防工作可以全面落实的基础1。1 消防监督工作标准化按照我国的消防法规，直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级市、旗）消防救援机构具体实施消防监督检查，重视火灾隐患的检查以及动态监测工作。标准化管理是有关部门在火灾的监测领域中具备成套的检查流程，能保证监测效率和质量。消防安全的标准体系在制定时，要按照自身的特点，为了管理的方便，则应该细化标准化要素，包含环境、机、管理、人、料等。标准化要素共有 17 个，如下：法律法规、目标、组织结构、教育和培训、工作健康、组织治理、职业安全、应急救援、应急体系、数据归档、消防设备设施、消防设备和备件、消防设备和张贴标志、设备维护维修、关键部位预警、隐患排查、绩效评价与持续改进。建设消防监督标准化的意义如下：符合社会的发展：我们正处于法治社会，因此消防监督更快完成标准化建设，有利于社会的发展，让消防监督工作有法可依，从而建设更美好的社会。提升消防质量：在火灾的监测工作中，消防质量非常重要，而通过标准化体系建设更好的消防监督，能让消防质量得到明显的提升。必然选择：标准化是消防监督系统未来的必然选择，更是确保民众合法权益的重要方式2。2 火灾事故调查的概念与指导作用2.1 概念依照中华人民共和国消防法，消防救援机构被国家所赋予的职能是对火灾事故进行调查，寻找发生的原因，并对火灾损失进行统计，总结本次事故的教训，同时按照违法违规的行为开展执法工作。火灾的调查是基于火灾发生规律、特点总结分析基础上的，能够为我国消防安全法律法规的制定提供依据和帮助，方便消防救援机构开展阶段性的消防监督工作，并提升民众消防意识，还能为后续的执法与监督工作提供依据与参考。2.2 指导意义根据消防法规定，消防工作要彻底贯彻预防为主、防消结合的大方向，从而减少火灾事故，及时消除火灾隐患，就是消防监督管理工作的主要意义。火灾事故调查工作主要是分析和调查每一次的火灾事故，寻找起火的原因，并总结每次事故的经验和教训，从而避免火灾再次的发生，因此监督管理与事故调查的主要目的是一致的，都是减少火灾的发生，因此火灾事故调查可以成为消防监督工作的指引与依据。目前国内外对于火灾事故的规范都是基于事故经验而确定的，具有总结化、统一化的样板，消防监督则是根据国家的标准，因此可以认为其是火灾经验的合理应用，在开展消防监督工作时，技术规范就是调查工作和监督法 规 与 标 准Maritime Safety 水上安全35工作的连接桥梁，以事故调查作为依据，从提升消防监督工作的有效性、效率性，让消防监督的开展更顺利、科学。按照运用的过程分析，国家的标准规范一般是经过了许多年的演变，其逐渐变得多样化、复杂化，规定的类型也非常的多，而目前可以涉及消防的规范包含了许多种类，且条款极其复杂。从作用上分析，火灾调查更重视降低火势的蔓延情况、提升建筑耐火程度与时间，让人们逃生的方式更为方便快速，已经逐渐偏离了消防工作最初始的目标。从责任的划分与追究上分析，暂时还没有明确的法律法规确定消防监督的责任，因此监督执法者未有尽责标准，这也导致了部分人员在开展消防监督管理时出现盲目的情况，不清楚怎么做，做到何种程度才符合要求，而实施上，如果根据国家规范标准进行确定，任何建筑都存在一定的消防问题，只是大小程度不同而已，由于呆板的办事方式和依据，使得许多人员在开展工作时无所适从，发现责任越追越多，工作量不断累加，这也导致基层执法者的积极性被挫伤，但通过火灾事故调查，就能够很快地明确责任，打消其执法顾虑，加快执法进程3。3 火灾事故调查工作标准化体系的标准3.1 基础标准基础标准即火灾安全事故全面调查处于界限之内，且此界限具有普适性。基础标准应该能够直接在一定界限中应用，且能够成为其他标准依据与基础，具有指导价值。火灾事故在开展调查工作时，所有标准化工作的前提就是基础标准，可以根据技术通则、通用语言、参数系列等实行划分，而这一部分的基础标准，可以成为一个系统，作为基础标准的一个子体系。在编制与研究其他的火灾事故时，火灾事故的术语标准与调查定义是研究的前提，按照术语作用的差异，可把术语分成基础性术语与实用性术语，术语名称如起火点、起火位置等，火灾事故产生和扩散的初始场地为起火点则是起火点的概念。在对事故现场开展调查时，调查人员要对痕迹物证、提取顺序、尸体位置、摄像顺序、现场进入人员等信息进行记录，并做好标记，为了让上述信息更为规范，可以设计现场勘察记录与标志卡片，通过卡片的制作与内容完成标准化的调查工作。对于一部分爆炸火灾的现场，技术人员首先要明确的是爆炸物的量、爆炸威力、爆炸等级，然后按照气体泄漏量、烟囱火星飞散距离、可燃液体等开展分析，寻找火灾形成的根本原因，从而让火灾事故的认定具有准确性、合理性以及科学性4。3.2 工作标准根据火灾事故调查的工作岗位对质量标准进行执行，明确规定工作的要求、效果以及范围，从而作为火灾调查工作开展的工作规范与操作规范，更是责任制度、考核制度、奖惩制度的依据，制定并实施工作标准之后，才能确保达成节约用工。火灾安全事故调查是有团队参与的，而对团队的人员要高度重视，加强其思想品德与核心素养，确保能熟练地掌握火灾事故调查的法律法规、调查方法、检测方法、鉴定方法。火灾事故调查在实际的工作开展过程中，要对调查人员以及对应的教员开展任职选拔与在职评价，并由相关机构为技术人员出具资格认证书等。为了让火灾调查人员、研究人员、鉴定人员、培训人员的能力得到提升，责任心更强，应对完善现有的责任机制、竞争机制以及激励机制，通过绩效考核的形式提升相关人员的专业素养，而考核的结果应该与晋职、个人工资等挂钩，从而让机构人员工作能为积极，也能确保火灾调查工作可以高效、有序的展开。3.3 管理标准管理标准的意义在于建立一个协调、统一的管理技术与手段来开展火灾调查，在工作的实际开展中，要有机的结合消防工作任务与岗位职责，其管理标准会涵盖人、事、物三个方面。管理标准需要制定主要的目标，其目的是为充分落实技术标准，保证服务与工作的质量，并让相关人员的效率更高，也让每一项管理工作都能实现高效、规范、制度、合理的目标。为了让火灾调查时装备与人的组合达到最优，应该对其进行加强，针对人员，由消防部门建立包含技能学习、人事调配、工作考勤等准备的系统，从而为火灾调查打下坚实基础。针对装备方面，应该加强新装备、新技术的引进，并对装备的维护、应用、维修等高度重视5。3.4 其他标准由于科技快速发展而导致的超前标准是火灾调查工作的主要其他标准，超前标准的特征是有效期内，其适用性不会丢失，而查清标准、认定标准等也属于超前标准，查清标准：即消防机构调查火灾事故时，通过现场勘察、询问、技术分析等得出的结论，包括起火范围、起火点、起火原因认定程度，查清标准越高，消防人员的工作内容越难、工作量越大，但是对于火灾事故的处理会更高效。认定标准：火灾原因的认定能让相关人员更准确的判断火灾形成的原因，让调查人员的工作更高效，质量更高，认定标准在制定时，要充分地考虑相关的内容，如起火点、起火方式、起火位置、起火物、火灾蔓延痕迹、引火物等6。4 火灾事故调查工作中应用的几种技术4.1 火灾痕迹火灾发生之后，不论是诱发火灾产生的原因，还法 规 与 标 准水上安全 2023 年 第 7 期36是蔓延情况，都可以通过观察火灾痕迹得到。火灾痕迹是记录火灾过程的重要信息，更是判断与评估起火点、起火原因的重要依据。对多数火灾进行观察可以发现，火灾发生时，许多物品都会出现碰撞，而遗留下的痕迹就属于火灾痕迹，而且火焰在燃烧时也会留下许多痕迹，所以按照痕迹的差异，可以有效地判断火灾的情况。火灾痕迹特点如下：1）火势变化关联性。火势火情如果比较轻微，痕迹也会比较检查，调查员分析时也会更容易，而火势火情程度为中等或猛烈，现场留下的痕迹就会出现交叉、重叠的情况，而不同痕迹同时存在一处会形成干扰，影响调查员的判断，此时可以结合当事人的证人证言对火灾的情况进行分析和判定。2）自身发展规律性。火灾出现之后，现场存在的物体一定会间接、直接的被火势所影响和作用，还可能会存在外力作用，而不管作用力属于什么类型，都无法脱离物体内在特征与外在形式，燃烧时，物体的存在形式会有所差异，但是不管是灰烬还是物体，都可以作为火灾起因的分析依据。3）现场方位空间性。火灾在建筑内部发生概率是较大的，所以对痕迹进行观察时，可发现多数痕迹有很强的空间性，例如 V 形痕迹，多数都是由较低且挨着墙壁的位置开展燃烧的。在燃烧物比较多的地方，天花板露筋等现象会更为常见，而对于空气联通处，则火灾之后，痕迹多数是蔓延向某一个方向。4）多重作用特殊性。火场火情会受到外部因素的影响，如风向、风力、扑救方式等，在风力与热压的作用之下，由于热力、浮力的存在，会有许多烟雾形成，而在其流动时，会将空气内的碳离子吸附，从而形成烟熏痕迹，在扑救火灾时，消防救援人员一般都需要将门窗进行破拆，然后以水枪射流，这会对火灾痕迹形成一定的破坏，所以在实际分析时，要考虑到这些外部因素的影响7。4.2 视频监控技术目前我国的视频监控普及率很高，许多企业加工场所、居民住宅、公共区域都已经陆续安装了监控设备，而在调查火灾事故时，视频监控所发挥的作用越来越大，通过视频技术开展火灾事故取证调查的模式也逐渐普遍。调查员要注意一点，随着视频分享平台的崛起，许多群众会经常地拍摄生活日常，而发生事故后，许多人会也会第一时间拍摄，因此除了调取现场的监控视频外，还可以合理调取周边群众拍摄的影像资料。视频监控录像的特点如下：1）动态性。监控系统可以将火灾情况完整的记录，调查员通过观看影像资料就能对火灾地点的情况清楚的了解，从而有效确定实际的起火点。2）实时性。监控中心可以实时得到视频监控所传输的火灾现场图像。3）长期存储性。只要做好备份与保存工作，火灾的影像资料就能随时被调查员取用，并且不会出现影像丢失的情况。4）客观性。在视频监控下所记录的火灾情况是现场的真实情况，人为改动的难度很大，所以此影像资料能作为直接证据，减轻调查员的工作量。5）连续性。在视频监控之中的录像，有火灾前后的真实记录，调查员能够通过视频影像尽快地锁定嫌疑人。6）便捷性。调查员可以对视频监控录像反复地观看，既能快放、慢放，又能回放，对于现场的情况观察会更细致，为调查取证提供帮助。7）完整性。和图片资料向对比，视频监控的录像更完整、更全面，对于工作人员掌握火灾现场的真实情况更为有利8。5 结束语综上所述，目前我国的火灾调查工作标准化体系已经有了雏形，这对于调查人员的帮助很大，能让其更快、更准确的判断火灾的原因，从而尽快完成责任划分，及时开展灾后的各项工作。通过标准化体系，火灾调查工作的质量更高，效率也更快，而对于其优化方向，则可以考虑标准体系表与标准化的管理机制，这能让火灾调查工作向着标准化、科学化、法制化发展，也是奠定我国火灾调查工作的坚实基础。6 参考文献1 陈琨.完善火灾事故调查法制监督制度的探讨 J.湖北应急管理,2023(4):47-48.2 张博.化工火灾事故调查方法研究 J.化工管理,2023(9):112-115.3 张磊.新能源电动汽车火灾事故调查研究 J.时代汽车,2023(5):91-93.4 杨晓勇.火灾痕迹在火灾事故调查中的运用 J.今日消防,2023,8(2):103-105.5 林涵,张奇龙.火灾证物防损毁措施研究 J.今日消防,2023,8(2):106-108.6 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