河南省生物医药产业集群发展对策研究.pdf

河南科技Henan Science and Technology科技管理总第807期第13期2023年7月收稿日期:2023-05-25基金项目：河南省重点研发与推广专项（软科学）项目“河南省生物医药产业集群建设路径及发展对策研究”（232400411052）。作者简介：郭晴（1988），女，硕士，助理工程师，研究方向：产业创新。河南省生物医药产业集群发展对策研究郭晴曹琳琳杨志鹏栗梦婷（河南省药品审评查验中心，河南郑州450000）摘要：【目的目的】推进河南省生物医药创新型产业集群高质量发展，为河南省乃至我国生物医药产业集群提供行之有效的驱动机制方案。【方法方法】本研究对河南省生物医药企业数据进行分析，采用实地调研、问卷调查等研究方法。【结果结果】河南省生物医药产业集聚发展初步形成，全产业链体系逐步完善，政策环境优势初现。但河南省生物医药产业集聚区还存在企业聚而不合、品牌建设意识淡薄、内生创新动力不足、人才引进培养机制缺失、基础配套设施不完善等问题。【结论结论】通过完善产业链布局，形成生物医药大产业集群、加大技术投入，转变绿色发展方式、积极培育人才，加强人才引进、提高高级生产要素的投入，强化创新转型发展、提高产业集聚区服务质量，营造投资兴业新环境等措施，打造具有国内竞争力和影响力的生物产业创新高地和产业集群。关键词：河南省；生物医药；产业集群；对策中图分类号：F426.72文献标志码：A文章编号：1003-5168（2023）13-0155-04DOI：10.19968/ki.hnkj.1003-5168.2023.13.032Research on the Development Strategy of Biopharmaceutical IndustryCluster in Henan ProvinceGUO QingCAO LinlinYANG ZhipengLI Mengting(Henan Center for Drug Evaluation and Inspection,Zhengzhou 450000,China)Abstract:Purposes In order to promote the high-quality development of innovative biopharmaceuticalindustry clusters in Henan Province，and provide effective driving mechanism solutions for the biopharmaceutical industry clusters in Henan Province and even in China.Methods This study analyzes thedata of biopharmaceutical enterprises in Henan Province by using research methods such as field research and questionnaire surveys.Findings The agglomeration development of the biopharmaceuticalindustry in Henan Province has been preliminarily formed,the entire industry chain system has beengradually improved,and the advantages of policy environment have emerged.However,there are stillproblems in the biopharmaceutical industry cluster area in Henan Province,such as incompatibility between enterprises,weak brand building awareness,insufficient endogenous innovation motivation,lack ofmechanisms of talent introduction and training,and incomplete infrastructure.Conclusions To create abiopharmaceutical industry innovation highland and industrial cluster with domestic competitiveness andinfluence,measures should be taken,such as improving the layout of the industrial chain,forming a largebiomedical industrial cluster,increasing investment in technology,changing the mode of green development,actively cultivating talents,strengthening the introduction of talents,increasing the input of advanced production factors,strengthening innovation and transformation and development,improving the156第13期service quality of industrial agglomeration areas,and creating a new environment for investment and industry.Keywords:Henan province;biopharmaceutical;development strategy;industry cluster0引言生物医药产业发展前景广阔、附加值高，是“永不衰落的朝阳产业”。生物医药产业也是国内和国际创新最为活跃、发展最为迅猛的高技术产业和战略性新兴产业之一，是众多国家和地区重点培育的对象1。产业集群有助于企业提高竞争力，对特定产业的发展和国家竞争力的增强具有重要作用。实践证明，生物医药产业集群化、创新化发展是提升区域经济竞争力的有效途径2。大力发展生物医药产业是深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实河南省委“建设全国重要的生物医药产业基地战略部署”，守护人民生命健康，坚持人民至上发展理念的集中体现。河南省委、省政府高度重视生物医药产业发展，河南省生物医药产业具有较好的产业基础，产业发展迅速，约有 10 万余家产业主体，整体规模稳居全国前四位，具有较强的竞争力。1河南省生物医药产业集群发展现状1.1产业布局方面，生物医药产业集聚发展初步形成河南省生物医药产业形成了以郑州、新乡为两核，周口、开封和洛阳为三点，三门峡、南阳、信阳、驻马店、焦作、商丘等为支撑的生物医药产业发展格局。其中，郑州市形成了以郑州航空港区、新郑市、郑州高新区为核心的“一基地两园区多布点”发展格局，包括郑州航空港区临空生物医药园、新郑市新港产业集聚区、郑州高新区生物医药产业园等；新乡生物医药产业集群主要包括生命科学和生物技术专业园区（高新区）、医疗器械专业园区（长垣市），先后培育了华兰生物、拓新药业、海滨药业、驼人集团、亚都控股等多家医药企业；生物产业作为南阳市重点打造的5个千亿级产业集群之一，核心是生物医药，初步形成了宛西医药产业园、福森医药产业园、宛东医药产业园、创新药物产业园，以君浩化工、福来生物、尚特生物科技为重点的医用中间体工业园；生物医药产业是周口六大主导产业之一，医药产业规模居全省第五，目前已经培育出以辅仁药业、乐普药业等为代表的一批医药龙头企业，形成了原料药、化学药、中成药及中药饮片协同发展的产业格局。1.2产业链方面，全产业链体系逐步完善生物医药企业通过整合供应链优质资源，大力引入链条头部、链主龙头型企业，围绕生物医药产业研发、生产、销售、服务等关键环节开展全产业链制度集成创新，推进产业链条延伸和产品拓展。河南生物医药产业实现全领域发展，聚焦化药、中药、生物药和医疗器械，形成了全产业链体系。化学原料药向产业链高端拓展，头孢匹胺钠、阿莫西林已成为新的优势产品。血液制品、人免疫球蛋白、疫苗形成一定优势，华兰生物进军疫苗领域，成为我国第一家获得世界卫生组织认可的甲型H1N1流感疫苗生产企业。中医药用资源丰富，其中山茱萸、山药、丹参、金银花、地黄和冬凌草6种中药材基地已通过国家GAP认证。微创介入、检测诊断试剂及设备、医用卫材、输注、理疗和康复器材等医疗器械领域发展较快。河南省内已形成一批具有较强创新能力和核心竞争力的生物医药全产业链集群。1.3产业政策方面，生物医药产业政策环境优势初现作为河南重点培育的新兴产业之一，河南为生物医药的发展提供了良好的基础，重视人才、引进人才，对技术项目大力支持。相关的创新型产业集群政策也在相继推行，先后印发一系列政策文件。2020年7月，河南省发展改革委印发了 2020年度河南省生物医药产业发展工作方案，旨在充分发挥河南省市场和区位优势，进一步深化开放合作，推动生物医药产业集聚发展，加速推动河南生物医药产业创新发展。河南省先进制造业集群培育行动方案（20212025年）提出，培育生物医药、现代中药、高端医疗器械及卫材等千亿级产业链，推动生物医药产业“由点到面”全方位提升。到2025年，集群规模达到5 000亿级，成为全国重要的生物医药产业基地。2022年5月印发的 “十四五”生物经济发展规划，充分考虑生物技术赋能经济社会发展的基础和条件，将生物医药作为优先发展的四大重点领域之一。2022年8月印发的 河南省促进生物经济发展实施方案 提出，支持郑州、新乡依托生物医药基础雄厚、科研院所集中等优势，围绕生物创新和产业发展要素，打造研郭晴，等.河南省生物医药产业集群发展对策研究第13期157发与应用深度交融、引领和示范带动明显、具有国内竞争力和影响力的生物产业创新高地和产业集群。2河南省生物医药产业集群发展过程中存在的问题近十年来，河南省生物医药产业的规模、总产值和主营业务收入虽然一直位居全国第四和中部第一，但产业规模、总产值、主营业务收入、技术水平、研发能力、新产品和名牌产品的数量等主要经济与技术指标与山东、江苏、广东、浙江等省份相比还有很大差距。上述省份的企业数量虽然比河南少，但大型企业的数量多、规模大、产品优势明显，市场竞争力强，发展势头强劲。2.1生物医药产业集聚区企业聚而不合当前河南省生物医药产业集聚区域内相关产业规划相对滞后，产业聚而不合，影响了主导产业服务要素资源的科学配置，产业聚集效应难以显现，制约了产业资源管理的业务发展和公司壮大。河南生物医药产业主要集聚在郑州周边，辐射范围有限，且缺乏行业领军企业，不利于企业规模化和集群化发展，限制了河南省生物医药产业的结构调整。2.2生物医药产业集群品牌建设意识不强生物医药产业集群品牌象征着这个特定区域内企业的知名度、誉信度和认知度，是产业链分工协作发展到一定程度后形成的产物。目前河南省虽然形成了诸多生物医药产业集聚区，但是产业链分工未能充分协调，企业相互沟通欠缺，各自为战，缺乏品牌意识，产业集群经济效益和广告效益不显著，还未能建立具有影响力的集群品牌和产品品牌。2.3生物医药产业集群企业内生创新动力不足生物医药产业集群的发展，呈现出主导产业科技领先的新模式和产能驱动转向科技驱动的新格局。河南省生物医药产业发展起步晚，规模小，缺乏人才与资金支持，集聚区企业的自主创新能力弱，没有自己的技术核心，市场竞争力较弱。河南省生物医药产业有R&D活动的企业数及R&D活动经费，在全国仅位于中等水平，与医药强省差距明显。地方政府通过招商引资引进的企业多是初创型企业，缺乏先进的技术创新团队和核心技术，且资金有限，导致技术改造与产品升级速度放缓。2.4生物医药产业集聚区人才引进培养机制缺失人力资源作为最重要的资源之一，在一定程度上可以影响整个行业的发展前景，在行业发展过程中起着至关重要的作用。2020年，河南省生物医药产业R&D活动人员为8625人，远低于山东、江苏、浙江等医药强省，河南省生物医药产业R&D活动人员和企业研发机构人员仅占全国0.05%左右。人才不足是制约河南省生物医药产业发展的主要因素之一，亟待培养、引进高层次人才，挖掘生物医药产业的发展潜力。2.5生物医药产业集聚区基础配套设施不完善虽然河南省城市基础设施建设发展很快，但依然存在城市基础设施不健全、地下管网建设滞后等一系列问题，在城市道路、绿化、环卫、照明、供排水、供气、供热、污水、垃圾处理等基础设施建设方面力度不够，仍然是城市建设管理工作的短板。城市地下管线老化、腐蚀、失修、“跑冒滴漏”等情况不同程度存在，超期超负荷运行问题依然突出。3河南省生物医药产业集群发展对策建议3.1完善产业链布局，形成生物医药大产业集群河南省生物医药企业分散，且多为中小型企业，大型龙头企业少，产业竞争力较弱，发展产业集群对河南省生物医药产业发展意义重大。首先，产业集群能够使得区域内共享生产要素，从而来分摊并促使生产成本下降，形成良性循环；其次，大量企业在地理位置上聚集可以加快先进生产技术在企业间流动，促进企业竞争，提高生产效率，进而提高整个区域的竞争力 3；最后，河南省生物医药龙头企业少，缺乏品牌效应，而发展产业集群有利于形成区位品牌，使区域内的各个企业受益。因此，为壮大生物医药产业，河南省应该大力发展产业集群，深入贯彻省委、省政府关于提升生物医药产业竞争力的决策部署，紧扣落实“十大战略”，围绕培育形成生物医药5 000亿级产业规模目标，发挥政策、人才、技术等方面的优势，重点支持以郑州、新乡为核心的生物医药产业集群发展。完善落实支持医药产业高质量发展政策措施，支持宛西制药、羚锐制药等一批知名企业进一步扩大生产规模，鼓励龙头企业通过兼并重组等方式扩大企业规模，提高产业竞争力。借助河南省优越的地理位置、丰富的人力资本和中药资源等优势条件，在发展生物医药产业的过程中，不断引入资本支持，吸引大型企业入驻河南，借助大型企业先进经验，逐步完善河南省生物医药产业结构框架。重点发展大型企业的同时，要重视培育壮大中小型企业，加强企业间的分工郭晴，等.河南省生物医药产业集群发展对策研究158第13期与合作，大型企业应加快专注于技术含量高的核心业务，中小型企业承接其非核心业务，壮大集群规模 4-5。3.2加大技术投入，转变绿色发展方式转变发展方式，生物医药全产业链生产过程中要贯彻绿色发展理念，制定企业绿色发展战略规划，制定行业标准，建立健全制约监督机制。在种植方面，减少农药、化肥使用，加强野生中药资源保护，禁止滥采滥逋野生动植物资源。在加工制造方面加大技术投入，开发中药绿色制造技术和绿色制造工艺，减少污染排放。在销售方面，积极搭载“互联网+中医药”的快车，利用互联网辐射范围广、传播速度快的优势，采用互联网平台销售模式，逐步减少不必要的流通环节，从而使整体销售成本降低。要推动数字化转型，数据智能技术和生命科学研究的融合应用，是破解生物医药产业信息孤岛、促进生物医药产业数字化转型的必由之路。企业要提高标准、勇于创新，利用大数据、云计算进行生产经营管理，提升药品质量管理体系运转的自动化水平，通过科技手段降本增效，积极推动数智化、集约化、平台化、便捷化运营。3.3加快生物医药人才培养和服务体系建设，激发人才创新活力培育和储备人才是发展生物医药产业发展的关键。在人才培养方面，建立和完善产学研合作平台，鼓励省内高校、科研院所与生物医药企业产学研结合，通过信息资源共享，实现优势互补，加速共性技术研发。充分利用高校、科研院所的技术研发能力和人才培养实力，设置专项人才培养计划，为生物医药产业联盟不断输入复合型人才。在人才引进方面，以国际化的标准、国际化的运作模式大力引进高端人才，盯紧名牌院校领军人才，重点引进龙头项目和领军型人才，要强化上门招揽、活动招揽。在人才服务方面，政府、科研机构、企业都应该重视人才，完善人才引育机制，做好人才培育、引进、服务工作，通过薪酬激励、住房保障、子女教育、配偶安置、职称评审等措施来吸引人才，以需求为导向逐步加大人才引进力度，逐步拓宽人才引进渠道，重视人才引进后的配套设施，确保人才引进措施的落实，让人才进得来、留得下，实现人才引进良性循环。3.4提高高级生产要素的投入，强化创新转型发展河南省生物医药企业要转变研发和运营模式，加大研发投入力度，重视新技术、新工艺的开发和研究，重视具有自身特色的竞争品牌的培育，使生物医药产业形成品牌化、政府对重点扶持的企业进行跟踪式培育，保姆式照顾，鼓励和引导企业采用新的管理方法，从严精准提升企业科研装备和生产设备的工艺水平，扎实基础，持续改进工艺流程，探索新技术新方法，加快产品升级6。地方科技部门对科技研发投入高、科研成果含金量高的企业给予政策性倾斜和实质性奖励，不断鼓励企业加强科技研发和科研投入，及时解决企业经营中的产品质量问题和产品市场需求量减少等问题，不断引导企业自我造血，促进企业技术创新机制的全面升级，鼓励企业对自身内部组织架构和企业管理进一步规范和提升。企业要立足安全、放眼市场，聚资源、建平台、选人才，完善从基础研究到应用研究和产业转化的创新机制，提升自身管理能力和工艺水平，抢抓发展机遇，不断在创新发展的道路上阔步前行7。3.5提高产业集聚区服务质量，营造投资兴业新环境主导产业所在地方政府，要持续优化政务服务，开展帮扶指导，助力本地区医药产业创新发展，不断营造亲商、爱商、友好待商的良好环境。围绕助推医疗产业高质量发展，在日常监管中突出服务、体现服务、强化服务，对各类医药企业做到提前介入指导、审批快速高效，监管柔性适度，提供充满温度的市场准入和监管环境，助力产业做大做强。深化“万人助万企”活动，及时帮助企业解决实际困难，加快提振市场信心，助力企业加快发展。企业要突出竞争优势，在生产经营的细节上体现优势再造，强化富有自身特色的新模式、新业态的科学运行。通过电商运营、网红直播、打造网红产品、开展医疗远程服务等形式传播中医药传统经方，推进企业生产经营的全环节创新，彰显特有的市场竞争优势与实力。参考文献：1 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