黑龙江省冰雪经济高质量发展的困境与实现路径.pdf

第 卷 第 期 年 月 哈尔滨体育学院学报 收稿日期:修回日期:基金项目:黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“黑龙江数字经济发展对就业的影响机制与提升路径研究”(编号:)作者简介:廉永生()男讲师博士研究方向为就业理论与政策作者单位:哈尔滨商业大学黑龙江 哈尔滨 哈尔滨金融学院黑龙江 哈尔滨 黑龙江省冰雪经济高质量发展的困境与实现路径 廉永生谢 菲王一萌 摘 要:采用文献资料等研究方法以高质量发展角度对黑龙江省冰雪经济的现状、发展困境和实现路径进行探究 研究认为冰雪经济在黑龙江省经济发展中占据着十分重要的地位但目前黑龙江省冰雪经济发展还存在产业政策不完善、创新能力不足、产业供给体系水平低下等问题 为实现冰雪经济在黑龙江省的高质量发展从三个方面提出解决路径:优化冰雪产业政策供给强化供给侧结构性改革推动智慧冰雪发展创新驱动冰雪经济搭建数字化平台促进冰雪经济全产业深度融合旨在推进龙江经济高质量振兴发展关键词:黑龙江省冰雪经济冰雪产业高质量发展中图分类号:文献标识码:文章编号:():当前中国经济已从高速增长转向高质量发展阶段 高质量发展是冰雪经济下一阶段发展思路和规划的根本要求是应对发展环境变化遵从新常态下创新发展的现实选择 王超等学者从新发哈尔滨体育学院学报展理念的“创新、协调、绿色、开放、共享”等方面阐述了推动冰雪经济高质量发展不仅是创新驱动发展的现实选择、创新驱动发展的现实选择也是绿色低碳发展的本质要求 近年来我国冰雪产业得到了迅猛发展人民群众对冰雪运动的热情日益高涨冰雪经济的发展前景十分广阔 黑龙江省位于中国最北方具备发展冰雪经济的有利条件在后冬奥时代发展冰雪经济将获得政策上的持续支持以充分发挥出冰雪产业的最大效应 因此如何推动冰雪经济高质量发展是亟待解决的问题 本文对黑龙江省冰雪经济高质量发展进行研究以期通过产业转型升级和搭建智慧冰雪平台等方式突破黑龙江省冰雪经济高质量发展禁锢 冰雪经济高质量发展的内涵定位高质量发展以创新为主要动力协调为内生动力绿色为普遍动力开放为必由之路沟通为主要目标体现了新发展理念 冰雪经济高质量发展充分体现了新发展理念是全面且系统的发展 从供给和需求的角度来看这是由需求和供给驱动的变化过程通过强化供给来产生新的需求从投入产出的角度来看这是整体效率不断提高的过程从资源的配置角度来看这是整合冰雪要素对冰雪产业投入的总体规模、结构模式以及创新驱动的过程 因此冰雪经济的高质量发展以供给侧结构性改革和需求侧改革为导向促进冰雪产业内部结构优化升级推动技术创新以创新拉动经济增长在满足日益增长的美好生活需求的同时对经济结构、质量和效率等方面提出更高的要求 黑龙江省冰雪经济发展现状 政策现状黑龙江省在国家方针政策的指引下将冰雪产业的发展列入经济和社会发展整体规划中先后出台涵盖产业促进、金融推动、科技提升等方面的政策 最新出台的黑龙江文化和旅游厅等九部门关于印发黑龙江省支持冰雪经济发展奖补政策实施细则(试行)的通知指出要壮大市场主体鼓励冰雪产业企业“升规入统”发展旅游带货、旅游直播等新经济业态企业打造品牌活动开展冰雪文化推广、冰雪旅游推介、冰雪体育运动普及等系列活动完善人才培养、技术创新、金融服务、税收政策、土地供给等要素支撑为推动冰雪经济高质量发展黑龙江全面全方位振兴构筑新优势、培育新动能(见表)表 黑龙江省出台部分冰雪政策年份政策文件名称政策支持方面具体政策内容 年黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划冰雪旅游加快建设亚布力滑雪旅游度假区推进高等级雪道等项目建设开设大美雪乡、鹤舞雪原、北极圣诞、秘境冰湖、冰雪森林四条旅游精品线路 年黑龙江省冰雪旅游专项规划()冰雪旅游全面体现全域旅游发展理念充分发挥冰雪资源优势、深入挖掘品牌产品发展潜力、全面做强冰雪旅游产品创新、全力构建黑龙江旅游核心支柱、以冰雪旅游产业为增长极黑龙江省冰雪装备产业发展规划()冰雪装备冰雪运动加大财税政策支持推动落实多项奖励和补助措施加大人才政策支持奖励有突出贡献的冰雪装备科技人才鼓励有条件的大中小学校采用多种方式设立滑冰、滑雪等冰雪场地将冰雪运动项目列入冬季体育课堂教学内容建立冰雪装备产业发展领导小组负责全省冰雪装备产业发展的统筹协调和整体推进 年黑龙江省旅游业“十三五”发展规划冰雪旅游加快冰雪强省建设要遵循冰雪文化完整性、冰雪景观延续性、市场品牌性和冰雪产业集聚性的原则依托交通通道和自然文化廊道串联重点冰雪旅游城市和特色旅游功能区推进跨区域冰雪资源要素整合 年黑龙江省冰雪旅游产业发展规划(年)冰雪旅游打造 个符合国际游客需求的四季旅游目的地、建成 个全年运营的冰雪旅游旗舰景区、成为能够向游客提供全谱系冰雪旅游产品的省份、具有国际吸引力的冰雪旅游线路覆盖全省全域形成全省全域冰雪旅游产品、建设中国冰雪旅游产业中心 提高黑龙江省冰雪旅游体验性、参与性、娱乐性推动冰雪运动普及延伸冰雪旅游产业链条构建结构合理、发展协调、相关产业融合的冰雪旅游产业体系第 期廉永生等:黑龙江省冰雪经济高质量发展的困境与实现路径续表 年份政策文件名称政策支持方面具体政策内容 年黑龙江省产业振兴行动计划(年)冰雪旅游冰雪运动冰雪文化冰雪装备建设泛亚布力滑雪大区等冰雪旅游旗舰基地和景区积极开拓冰上丝绸之路国际跨境冰雪游积极发展冰雪体育赛事经济支持哈尔滨、齐齐哈尔、七台河等市打造冰雪体育运动名城创建冰雪运动培训“黄埔军校”以哈尔滨冰雪大世界为龙头建设冰雪艺术街区创新文化产品供给开展特色节庆活动建设智能高新冰雪装备、冰雪运动器材研发制造产业集群推动哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等市建设冰雪装备产业园区推动优势产品生产扩量升级黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施冰雪旅游冰雪运动冰雪文化冰雪装备扩大市场主体对新设立的开发冰雪文化、冰雪体育、冰雪旅游、冰雪装备等企业年营业收入达到 万元以上的按照年营业收入的 给予一次性奖励推进项目建设将年度计划投资规模 万元以上的冰雪产业项目纳入省百大项目享受省百大项目有关政策支持打造品牌活动对举办行业示范突出、国内影响广泛的冰雪节庆活动、冰雪产业博览会给予活动举办机构按照活动场地租赁和搭建等费用的 补助开展赛事交流对举办国际、国内大型冰雪赛事活动分别按照赛事活动场地租赁、搭建和裁判聘请等费用的、给予赛事活动举办机构补助 注:资料来源黑龙江省人民政府网站整理 产业现状目前黑龙江省已建立起以“冰雪旅游、冰雪装备、冰雪运动”为核心的“产业布局合理、产品结构优化、产业新融合”的冰雪产业发展体系 黑龙江省冰雪产业以冰雪旅游为主导在充分挖掘区域文化内涵的同时助力各地开发独具地域和民族特色的冰雪文化产品全面发掘冰雪资源 年“冰雪季”期间黑龙江省举办多项文旅活动如“哈尔滨国际冰雪节”“齐齐哈尔雪鹤节”“大庆冰雪温泉节”“伊春森林冰雪欢乐季”等将各具特色的冰雪“文体旅盛宴”展现得淋漓尽致 此外借助得天独厚的冰雪资源黑龙江省的冰雪体育实力强劲呈现出系统化、专业化、数字化、智能化的特点 作为全国首个投资建设和发展冰雪运动项目的试点省份以黑龙江大学、哈尔滨师范大学、哈尔滨体育学院等高校冰雪训练基地为依托培养了一大批高素质、专业化、复合型专业人才 年冬季全省共举办 场冰雪体育赛事并成功举办第九届全国大众冰雪季大型冰雪活动带动上千万人参与冰雪运动 黑龙江省也拥有雄厚的冰上运动装备产业基础有中国第一个生产冰上运动器材的品牌“黑龙”以生产滑冰、花样滑冰和曲棍球三大系列滑冰设备为主哈尔滨乾卯雪龙体育用品有限公司是中国第一家为滑雪场生产滑雪靴的专业企业产品覆盖全国 的滑雪场七台河市百凝盾冰雪装备项目也在进一步推进建成后将成为七台河地区冰雪经济发展的内生动力除上述冰雪产业项目外省内还在积极推进中国哈尔滨国际冰雪装备园项目全力赋能冰雪产业集群建设 消费现状在黑龙江省内冰雪消费主要集中在冰雪旅游方面冰雪旅游对当地经济发展起到巨大的推动作用形成有效的运营良性循环冰雪旅游消费成为黑龙江省经济增长的重要来源 根据黑龙江省统计局的统计数字黑龙江省 年全年接待游客 万人次较上年同期增加了 共实现旅游业总收入 亿元 黑龙江省旅游在 年“冰雪季”期间“火力全开”举办了多项文旅活动展现各具特色的黑龙江省冰雪“文体旅盛宴”使“冰雪”四季驻留、常态化运营实现了冰雪旅游从冬季走向四季 据黑龙江省文化和旅游局统计在 年春节期间黑龙江省共接待游客 万比去年同期增长了 恢复至 年同期 旅游总收入 亿元较上年同期增长 恢复至 年同期 各数据均大比例高出全国平均水平冰雪旅游的综合拉动作用日益凸显 黑龙江省冰雪经济高质量发展的困境 产业政策不完善缺乏成熟市场化体制引导随着社会经济的发展和人民生活水平的提高哈尔滨体育学院学报冰雪消费需求也随之增加显现出巨大的发展空间 当前冰雪经济发展已进入结构优化和质量提升阶段然而通过分析黑龙江省目前的冰雪政策可以发现冰雪旅游政策的倾向性较大针对冰雪文化和冰雪教育和培训的政策较少 同时针对整个冰雪产业的政策体系不完善引导企业聚集的优惠政策数量不多力度不大导致冰雪产业尚未形成聚集优势冰雪产业融合程度不高难以建立差异化多元联动模式为游客提供冰雪 旅游服务增强冰雪经济的消费驱动力 除此之外现有的系统性和体制性壁垒也成为冰雪产业发展的巨大障碍致使劳动力、资本、创新等供应因素扭曲发展方式转型缺乏有力的市场化体制机制支撑 市场机制不完善、竞争不充分、冰雪市场细分化程度不够导致民营冰雪企业缺乏产业现代化升级的动力 冰雪产业尚未建立以需求为导向的发展模式仍以满足基本消费需求为主有效需求供应不足无法进一步扩大高质量产品供应市场 科技发展基础薄弱创新能力不足在科技信息化方面黑龙江省冰雪经济的发展相对滞后缺乏智慧信息化技术基础较为薄弱网络协同整合供给要素包括冰雪产业主体资源、客体资源和介体资源等使之与市场需求进行智能匹配的能力不足 导致冰雪经济发展缓慢的原因之一在于黑龙江省冰雪产业的科技创新能力仍处于较低水平如滑雪使用的雪橇雪杖以及雪场使用的造雪机等大部分高端产品依赖进口 缺乏针对全省冰雪旅游大数据收集和整理的成熟智慧公共服务平台虽有景区开发 等线上客户端但技术不够完善难以做到便利化和全程化此外过于注重旅游经济特点和经济效益忽视培育创新的文化风格及发展需求缺乏涵盖省内特色文化的创新发展模式 省内现有冰雪产业规划缺乏对冰雪发展趋势的迎合创新、兼顾全局的统筹谋划以及科学的顶层设计存在严重的同质化倾向区域特色不明显 考虑到冰雪产业的长期发展必须依靠自主创新能力通过创新能力推动技术进步进而驱动制造业现代化转型升级 但无论是“转型升级”还是“科技创新”都离不开企业在研发方面的大力投资而这又是一项耗资巨大的项目 以盈利和管理为导向的私人投资冰雪企业难以从客观全面的视角进行战略规划企业的创新动力不强科创能力不强 黑龙江省冰雪装备制造业对高新技术的研究投入并不多对本土品牌的技术发展和品牌培育也不够重视 根据 年全国科技经费投入统计公报显示 年黑龙江省全年研发投入经费 亿元研发经费投入强度仅为 远低于全国平均水平 在创新的市场激励机制尚不完善自主创新技术作为冰雪产业升级的核心地位尚未形成的情况下原本制造业雄厚的产业基础并未转变为区域特色严重阻碍冰雪产业良性发展 产业供给体系水平低下缺乏技术信息交流平台 近年来黑龙江省冰上装备产业的发展虽基本实现自给自足拥有黑龙、鸿基等本土品牌但仍无法满足市场的高端需求产品的品质和竞争力与国际知名品牌相比仍有差距在生产规模和质量上不具有优势 产业结构单一高端供给问题突出长期发展下去会导致产业供给体系纵向延伸不够难以满足中下游产业的需求 提高冰雪产业供给体系质量必须具备规模优势、掌握核心技术并积极创新的龙头企业进行引领和带动 在研发能力、融资能力、协调能力以及对人才的吸引方面大型企业都具有绝对的优势是构建起高效的产业分工体系提高产业体系控制力的关键 虽然哈尔滨、齐齐哈尔等地具有相对发达的产业基础拥有数所高等院校和研究机构如哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学、黑龙江省农科院等但黑龙江省内缺少共享技术资源和用户需求平台没有形成高效的跨行业、跨部门的高层次协作机制技术资源还处在“条块分割”和“粗放型”的状态整体技术资源共享意识淡薄 一方面抑制了黑龙江省科技资源对冰雪经济发展的支撑作用另一方面在关键技术领域的合作交流较少少数企业掌握绝大部分技术资源技术壁垒较为严重冰雪产业组织无法及时整合现有资源以适应市场变动实现精准营销黑龙江省冰雪经济高质量发展的实现路径 优化冰雪产业政策供给强化供给侧结构性改革 成熟的市场体系是建立现代冰雪经济体系的重要保证 要想建立成熟的市场体系就必须强化供给侧结构性改革 供给侧结构性改革是对供给侧要素配置进行深入的市场化变革关键是通过制度创新促进技术创新优化要素配置 大型企业作为经济活动中最为活跃的经济体、冰雪经济发展的主力军支撑着冰雪经济的半壁江山企业的发展第 期廉永生等:黑龙江省冰雪经济高质量发展的困境与实现路径越强劲就意味着有效需求更足经济增长动力越强因此供给侧结构性改革的关键点是提高企业的自生力为企业创造生产经营便利 政府应向企业提供全面的政策支持改善市场竞争机制、定价机制、信息机制和外部政策环境加强保障体系制度化建设根据区域特点建立冰雪经济行业和服务标准如黑河市的库尔滨雾凇美景以环境保护为重点 加强行业监管指引为冰雪经济市场主体发展提供强有力的市场环境保护最大限度优化经营环境 统筹冰雪产业中同类型企业的区域布局情况整合各地分散的冰雪资源如通过政策引导哈尔滨鸿基索道工程有限公司等龙头企业对同类型企业通过存量合作、股权并购、兼并重组等多种方式进行整合 在进一步深化行政审批制度改革的同时将重点放在激发私营企业的创新活力上 在政府指导前提下以市场为导向广泛吸引私人资本等社会力量参与冰雪产业发展 加快市场要素配置改革推进冰雪产业现代化为企业创新提供有利的市场环境同时积极推动冰雪产业结构调整和质量提升最终通过溢出效应实现高水平利益平衡和冰雪经济高质量发展 推动智慧冰雪发展创新驱动冰雪经济智慧冰雪是指在具备大数据的情况下利用物联网、互联网、大数据等信息技术使传统的冰雪产业变得更加智能化 也是借助资源整合实现信息共享的一种发展模式 通过推动智慧冰雪发展对冰雪场馆、冰雪装备制造、冰雪旅游等行业进行数字化创新为传统冰雪产业注入新的活力促进产业结构转型助力冰雪经济 利用大数据分析以受众个体差异性需求和利益诉求为依据运用精准营销策略和科学分类方法实现对用户群体的精准传播使平台流量与线下流量形成交互持续积累和巩固受众群体充分利用网络自媒体发展模式采取线上、线下双向推广通过品牌冠名、多平台线上营销等方式知名度提升黑龙江省冰雪竞争力 政府要积极支持和引导企业获取创新资源深化技术管理体制机制改革优化技术创新资源配置和技术成果转化体系建设打造完善、高效、透明的科技成果转化系统 加强科技创新顶层政策制定规划重点领域将科技资源和创新要素纳入全省的政策建立多元有效的科技投资保障体系为创新项目提供充足的资金支持 运用科技创新手段如、云服务等构建数字冰雪模式以冰雪文化为基础融合区域特色发展新形式的冰雪旅游达到实现冰雪文化经济价值的目的 搭建数字化平台促进冰雪经济全产业深度融合 党的二十大报告在对中国式现代化进行阐释时明确指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务而建设现代化产业体系则是其实现的重要保证因此完善冰雪全产业体系现代化建设是推动冰雪经济高质量发展的关键 冰雪产业体系中研发和设计附加值偏低、基础产业能力对产业链支撑力不强是制约产业现代化进程的重要因素 要重点依托大数据技术建设共享产业链的云服务平台完善并巩固基础核心产业有序化发展充分挖掘冰雪产业链条上每个细分领域所蕴含的衍生价值完善冰雪全产业体系建设 一方面政府要组织搭建信息共享平台实现信息技术的资源共享加快创建产业集群形成创新研发合力提升行业竞争力 此外以数字化技术为基础设立冰雪装备产业园区加快哈尔滨冰雪运动装备制造园区二期建设密切联系张家口市冰雪运动装备产业园、尽快落实七台河冰雪经济产业园区项目发展扩大七台河百凝盾运动装备项目一期规模加速推进二期建设落地 建立面向冰雪装备企业的客户需求信息平台覆盖研发设计、生产制造和营销服务全流程 另一方面以冰雪经济为基础以游客的需求为中心通过建设乡村公路、完善景区周围的配套设施等方式拓宽冰雪经济产业链条提升产业供给质量实现重点产业的纵向延伸集聚和横向整合 在此基础上将冰雪产业逐步转变为以数字技术为基础以文化创意为载体以特色冰雪产品服务为核心的多元素深度融合的新兴产业体系 结 语黑龙江省是我国冰雪文化、冰雪旅游、冰雪运动的主要发源地深入挖掘冰雪资源优势加快建设冰雪经济强省是黑龙江省在新时期实现高质量发展的关键 因此本文从理论层面提出了黑龙江省冰雪经济高质量发展的三个路径通过强化供给侧结构性改革、强调创新驱动、建立数字化冰雪经济发展体系来构建黑龙江省冰雪经济高质量发展战略规划 可以预见未来在高质量发展的指引下冰雪经济必定会对黑龙江省经济发展产生深远的影响成为黑龙江省振兴发展新动能的强劲动力参考文献:王超杜唯杜春华 数字技术赋能冰雪产哈尔滨体育学院学报业高质量发展的理论内涵、现实困境与实践路径.沈阳体育学院学报():.孙辉刘冬磊王子朴 中国式现代化视域下冰雪产业高质量发展:基础、使命与路径.沈阳体育学院学报():李瑛程茂滕张路 北京冬奥会与中国冰雪经济发展 基于体育赛事产业的研究视角 山西财经大学学报():白雪 后冬奥时代我国冰雪运动发展的突出问题与优化策略.冰雪运动():陈家骥魏志宇 北京冬奥会背景下冰雪元素与地方会展发展路径探析 以吉林省长春市为例.商展经济():冯烽 北京冬奥会背景下中国冰雪经济高质量发展的推进策略.当代经济管理():王灵恩李浚硕崔家胜 寒地冰雪经济的概念内涵、阶段演进与发展路径探讨.中国生态旅游():刘雪松 高质量发展视域下寒地冰雪经济体系建设研究.税务与经济():陈璐瑶姚小林荆立新.我国冰雪产业与经济社会发展的灰色关联分析.哈尔滨体育学院学报():.王祺曲连珠董捷.“后冬奥时代”我国冰雪体育旅游业科技资源配置优化路径.哈尔滨体育学院学报():.温阳陈叙谷天奕.我国体育经济与管理专业人才培养研究特点及困境探骊.南京体育学院学报():.许延威.我国冰雪运动产业研究热点演化与预判之探赜 基于文献计量分析.南京体育学院学报():.