国土空间规划下产业空间模型在村庄规划中的应用探索.pdf

技术交流ishujiaoliu国土空间规划下产业空间模型在村庄规划中的应用探索任晓馨霍凤莲（青海省国土空间规划研究院，青海西宁8 10 0 0 0）摘要：针对在国土空间规划体系下，如何从规划空间布局角度对村庄产业融合发展提供支持，提出以不同产业类型空间模型来解决规划过程不明晰的问题，梳理具体的规划思路，以流程化的方式为规划编制理清思路、查漏补缺，进而减小村庄规划与审查难度。关键词：村庄规划；产业融合；产业空间布局1研究背景我国作为传统农业大国，促进农业农村发展是党和国家始终关注的核心问题。面对农村发展不充分、农业农村现代化水平不足的现状，党的二十大报告中提出了“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”的要求。2 0 19 年，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若千意见提出，编制实用性的村庄规划，切实寻找村镇发展中存在的不足与问题，提高农村土地利用率水平，科学指导村庄发展。坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持以创新驱动发展，通过推进农业供给侧结构性改革，切实推进乡村产业振兴，推动农村三产融合，充分发挥农业产品供给功能，加快农业农村现代化发展，加快形成新型工农城乡关系。2国内外研究综述国外学者针对村庄空间的研究不只局限于自然地理领域一方面，而是向其他学科延伸，通过综合考虑生态、经济等对村庄空间的影响，对村庄空间的研究更趋向于细化和综合化。国内专家提出分类引导发展、多规合一、严格控制用地规模和强化村民主体地位等村庄规划发展方向。目前，村庄规划编制缺乏能够对产业发展空间布局提供参考的评价体系。本文针对不同产业类型，提出针对产业空间布局的空间模型及其使用方法以56供参考。3研究思路与技术路线3.1研究思路我国长期以来强调村庄建设和发展，导致村庄出现盲目建设扩张、生态环境遭到破坏、村庄产业发展动力不足等问题。只有整合现有空间，转变村庄单一的空间建设模式，强化对生态保护、资源有效利用和产业发展等内容的综合性思考，从合理规划产业空间布局人手推动农村产业融合，实现传统村庄产业的创新升级，增加人口回流，带动农村收人。产业融合目前面临许多困难，如法律法规体系不健全、公共服务支撑体系不完善、产业集聚性弱、拓展空间不足等。本文以研究各类产业发展需求为基础，从产业融合角度提出相关产业空间模型，目的在于帮助梳理规划编制的过程，对现状及规划查漏补缺，有针对性地制定村庄空间优化策略，以实现产业的科学布局和有序发展，推进乡村振兴战略实施。这里先明确产业发展、功能与空间布局之间的关系：产业发展需要确立产业类型及项目，产业类型和项目则需要相适应的各项功能作基础，不同功能需要相应空间来实现，而空间则需要合理的布局才能够发挥作用。梳理不同类型产业所需功能并对功能进行分类，理清各部分功能与村庄现有资源的联系，分别从村域尺度、产业主要功能空间尺度对功能空间布局青海国土经略2023年第2 期进行分析，得到细化的功能分区与流线。在此基础上结合相应功能分区需要的空间形态得到管控要求。上述从村域到产业主体空间，再到空间形态的流程便是相应产业的空间模型。产业空间模型旨在充分利用现有资源，提升产业集聚效应，扩展产业覆盖面与融合度，推动新型产业出现。3.2技术路线理论与综述研究研究背景、目的与指导思想相关研究综述二 二二 二 二 二 二 二 乡村振兴产业分类与相应空间布局农牧产业方法构建产业结构主体产业空间辅助空间工业产业旅游产业交通周边联系理论产业空间模型农牧类产业空间模型工业类产业空间模型旅游类产业空间模型前期分析明确乡村振兴产业类型村庄现状分析厂实例研究产业空间布局研究过程提取理论产业空间模型村域层面产业主体空间层面分区、流线空间形态优化空间布局图1技术路线技术交流57技术交流ishujiaoliu4产业分类与理论产业空间模型4.1农牧类产业空间模型（1）产业空间布局农牧业高度依赖自然环境，首要考虑区位地貌，对不同的生产条件和地形找到相应的生产模式、器械类型及所需空间要求。梳理农牧产业功能可以得到以下空间：基础生产、生活、存储、加工与运输。基础生产中地形特殊的地区需要对其生产方式和技术充分研究，有针对性地进行空间布局。生活部分依托村庄现状基础设施，存储及加工部分应根据整个生产流程中不同的需求研究其能否联合设置、是否能够利用现有建筑等问题。运输部分不仅要对村内道路进行梳理，还要结合产业与周边环境的关系进行布置，形成有效的交通网络。（2）农牧业产业空间模型器械等居住服务娱乐餐饮耕地放牧地等区域4.2工业类产业空间模型工业类产业类型多为初加工或手工艺制造，随着技术发展及产业功能拓展、融合的要求，工业类产业功能更加复合化，功能划分更为明确，与工厂外部资源联系更为紧密，不再仅仅是满足单一的生产要求，为整合村庄资源，提高土地利用率，提升能效提出了要求和机会。（1）产业空间布局产业功能分为三部分：交通、工业生产、生活娱乐。其中工业生产部分相对独立，包括远离型产业布局、相邻型产业布局与复合功能改造型产业布局。远离型产业布局的形成取决于产业的污染性、保密性、资源依赖性等，使产业与村庄生活空间联系58物资存储存储产出物资加工产品初加工农牧业加工产业功能运输图2 农牧业产业空间模型不紧密，难以进行与现有建设空间的复合化改造。相邻型产业布局不存在上述影响因素，与村庄生活部分距离更近，能够与村庄基础设施、公服设施、居民生活空间有较为紧密的联系，部分功能可以与现有建设空间进行功能复合。复合功能改造型产业布局近似于城市更新，通过对现有建设空间的改造容纳复合功能，与展览、旅游、培训、体验类功能相结合。包含研发、生产、培训及营销四部分功能，根据产业的性质，各部分功能的内部联系及对外性质各有不同，将联系紧密的功能复合布置，再考虑功能组合的对外性，将能够与工厂外部产生联系的部分安排在与村庄生活、对外联系部分更加紧密的位置，并对其建筑空间进行相对开放化的设计，使产业能够提升生产以外的价值。产业主要空间布局深加工优化空间布局停靠装卸对外运输分区、流线空间形态青海国土经略2023年第2 期（2）工业产业空间模型可能存在空间复合利用1研发存储居住/初加工手工艺1服务产品生产包装培训营销村庄工业基础功能复合娱乐功能绿化1与周边村庄或交通城镇的联系工业生产部分生活娱乐部分1村域布局厂产业主要空污染性由工业性质判断与保密性生活部分的距离取决于资源性远离相邻复合功能改造依据功能间的联系紧密程度进行组合对自然资源的需求对基础设施的需求对存储、运输的需求依据功能的研发生产培训营销研发培训营销间I布1局L生产研发生产组合进行空间布局培训营销图3工业产业空间模型空间形态技术交流59技术交流ishujiaoliu4.3旅游类产业空间模型旅游产业的发展不但能够带动村庄全方面发展，还能辐射周边，起到联动作用。但产业发展水平受村庄基础设施水平限制，在研究旅游产业空间布局时，需要全方面考虑村庄及周边可利用资源，统筹规划，适当进行功能复合。以景点特色为中心开发高质量的产品及活动打造品牌效应，提升景点价值。（1）产业空间布局旅游产业功能可以分为三部分，分别是基础服务、旅游设施、景点衍生。其中旅游设施指游客服务中心、集散中心，既可按照景点位置和交通现状进行功能复合布置，又可在主要景点附近新建，还可以在多个村庄中心统一设置旅游设施，使各处景点紧密联系起来，统筹进行服务。此外还应利用高质量的衍生部分功能提升景点价值，塑造景点品牌，包括展厅、活动场地及衍生产品的系列研发生产用地。其中展厅与活动场地可以直接利用现有建筑及广场空地，衍生产品则结合对研发生产系列用地的体量预估，分别采取与景点或游客中心结合。产业布局中应利用功能流线最大限度引导人流，增强各类人流对景点及其衍生产品的了解。其中景点衍生部分可分两种情况，自然景观衍生部分主要为体现特色风情的体验型项目；人文景观衍生部分为研发相关文化产品，以展示+制作的形式将产品研发制作场地与人文景观相结合，给游客提供从景点到展厅再到产品的旅游流线。（2）旅游类产业空间模型综合利用村庄现有空间与周边联动，形成服务娱乐住宿餐饮环境基础服务靠近景游客服区型务中心旅游设施集中布集散置型中心展厅场地产品川特色风情体验型文化产品体验型旅游网络，互相带动功能关联性分析带动村旅游产以景点业功能为中心活动衍生自然景观型人文景观型二工产业主要空间布局图4 旅游业产业空间模型庄发展制约产品活动研发培训生产营销商业、服务业等产业关联性分析升品牌塑造分区、流线空间形态优化空间布局60青海国土经略2023年第2 期5案例研究一青海省海东市循化撒拉族自治县红光村5.1研究区域概况与前期分析(1)区域概况红光村位于青海省海东市循化撒拉族自治县，距西宁市约1 4 0 公里，南临G310高速公路下线口，西临黄河公伯峡水电站，黄河由西向东流经村域北边界。村庄地形平坦开阔，生态环境总体良好，自然资源丰富。红光村旅游产业已初具规模，本次红光村村庄规划将乡村振兴产业类型定位旅游产业，打造“红色文化及生态农业观光型精品乡村”。（2）景点资源分析红光村外部景观资源包括黄河风光、峡谷景观、公伯峡库区等，内部景观资源包括红军清真寺、烈士陵园、西路红军纪念馆等。此外，红光村作为纯撒拉族民族村落，具有浓郁的民族风格特点。自然景观人文景观村庄、农田、寺庙景观河道景观公伯峡库区山体景观黄河景观村庄对外道路情况良好，含G310和省道S203，村庄内部道路尚未形成合理路网。现有停车场1 处，公伯峡黄河天往公伯峡库区图7 红光村现状交通示意图不能满足日常使用及游客接待需求。（4）建筑空间现状建筑主要为1 2 层砖混结构，总体质量良好。红光村红光村停车场省道52 0 3G310村庄、农田景观往阿拉线村公日收费站峡谷景观山体景观图5红光村外部景点示意图水上旅游服务烈士陵园红军清真寺图8 村庄肌理示意图（图片来自谷歌地图）红光村民族风貌特色一纯撒拉族民族村落西路红军纪念馆农田景观图6红光村内部景点示意图（3）交通现状图9 建筑风格示意图技术交流61技术交流ishujiaoliu目前已形成以红色文化与撒拉族特色农家院落相结合的“红光村撒拉人家”农家院建筑空间形式。（5）现状问题村庄产业发展现状问题主要包括：旅游产业项目单一，吸引力不足；现有服务设施老化，难以满足后期旅游发展需求；用地缺乏，限制产业发展。5.2产业空间布局分析首先对村域产业布局规划图及文本描述进行分析，可看出红光村村庄规划分区思路明确：重点加强与周边的联系，明确主要门户方向，塑造门户形象；重新设置停车场位置，使其更为合理；整合现有资源，图1 0“红光村撒拉人家”农家院青海省循化县查汗都斯乡红光村“多规合一”村庄规划（2 0 2 0-2 0 3 5年）区位图三休闲衣业体验区沿黄生态探险体验区红色革命拍摄视区民族团结文化主题区红色革命教育培训智慧情景体验区O博览宣传区红色文化门户综合服务区门户景观提升区风玫瑰和比例尺N创意农业休闲体验区0250500图例红光村村界休闲农业体验区沿黄生态探险体验区红色革命拍摄影视区民族团结主题区创意农业休闲体验区红色革命教育培训智慧情景体验区红色文化博览宜传区门户综合服务区门户景观提升区1,000M循化县自然资源局中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司图1 1 产业布局规戈划图（图片来自红光村“多规合一”村庄规划图集）2020年6 月产业布局规划图避免大幅改动，基本在原有用地与建筑空间上进行整合提升；在红色景点主要产业外挖掘附加景点，丰富旅游体验，提升红光村整体旅游价值。其次，对产业主体空间进行分析，一方面从分区与功能流线来看，产业空间为原有景点及规划新建区域两部分。其中原有景点包括烈士陵园和红军清真62寺，新建部分包括撒拉民族风情街、红军革命教育培训、红色情景智慧体验。新建部分对应空间模型中的衍生部分，通过小广场与绿化景观与景点连接，形成红光村旅游产业的主要空间，处于红光村中心部位与村庄现有部分紧密连接，内部流线安排充分结合地形，动静分区合理，与原有村庄部分形成互补。青海国土经略2023年第2 期区别化引导，给出相应管控条件并列出相关意向图。不同区域的道路剖面设计应有所区别。（2）应就村庄重点区域做出专项设计，参照城市设计重要节点中的要求，体现该区域空间特征，并5撒拉民族风情街46红色革命教育培训红色情景智慧体验图1 2 主要产业空间功能分区与流线图另一方面从空间形态来看，规划文本要求建筑风格“融于当地村落“庄廓院落式布局”，避免建筑体量过大，宜形式亲切、尺度宜人，建筑材料宜多选自然、本土化材质。同时应尽量保存现状地形、各类树木和植被，合理设计利用，使建筑室内外空间环境相互融合。图1 3 空间整治效果示意图（图片来自红光村“多规合一”村庄规戈图集）规划产业在空间布局上符合空间模型功能分类，功能分区及流线合理，但对主要空间的细化不足，对空间的布局停留在平面，无法形成明确的空间形象，缺乏有效管控。5.3优化建议（1）应就村域布局中的不同分区进行空间风格137192给出相对细化的管控边界等要求及意向图，以确保后红光村超市续实施的空间形态。20烈土陵园红军清真寺产业主体空间街接界面红光村公共服务设施外部交通连接内部交通连接（3）鉴于青海地理特点，景点分散不利于刺激旅游。可考虑参考桂林周边村庄的旅游运作方式，选取片区旅游网络中心，集中提升基础设施等服务力量，并提供周边各个偏远景点的散客拼团服务。提升周边联系，塑造地区性旅游品牌，提高游客数量与粘性。6总结产业融合除空间布局外还需要多方合力完善保障措施，才能挖掘村庄潜力，实现乡村振兴。首先，完善相关政策法规，优化一二三产业融合发展政策，创新加工模式，提升产业效益。其次，完善多种要素保障，从技术、人才、资金、土地等角度人手，提升产业科技成果转化，吸引返乡人员就业创业。再次，完善利益联结机制，保障农户平等进人产业及分享产业红利的权利。最后，加强生态环境保护，严守生态保护红线，加强生态文明建设。参考文献：1文丰安.基于共同富裕的新型城镇化之路：重要性、障碍及实现路径 J.山东大学学报（哲学社会科学版），2 0 2 2（0 6），2中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 J.吉林农业，2 0 1 9（1 9)：6-8.3中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的意见 J.畜牧农业，2 0 2 1（0 3）：5-1 2.4李升松.国土空间规划下村庄空间评价与优化策略研究一一以阳朔县凤楼村为例 D2020.5裴欣，高宜程.国土空间规划背景下的村庄规划发展方向研究一基于对九个省级村庄规划导则的分析 J.小城镇建设，2 0 2 0,3 8（0 4）：2 5-3 0.6李治，安岩，侯丽薇.农村一二三产业融合发展的研究综述与展望 J.中国农学通报，2 0 1 8,3 4（1 6)：157-164.技术交流63