华宁县病死畜禽无害化处理信息管理系统使用现状分析.pdf

经验交流华宁县病死畜禽无害化处理信息管理系统使用现状分析上海畜牧兽医通讯2 0 2 3年第3期梅水芬，王冉2*（华宁县动物卫生监督所，云南玉溪6 52 8 0 0；2 华宁县畜牧站，云南玉溪6 52 8 0 0）摘要：为推进华宁县病死畜禽无害化处理信息化管理工作，阐述了华宁县病死畜禽无害化处理信息管理系统的使用现状及存在问题，并提出相应的对策，以实现畜禽无害化处理从养殖户申报到监管人员审核、上报工作的无缝对接，使补助信息可追溯、无害化处理工作精准化。关键词：畜禽；无害化处理；现状；分析根据云南省农业农村厅办公室关于做好病死畜禽无害化处理信息化管理工作的通知要求，华宁县（简称“我县”)为全面提升病死畜禽无害化处理工作效率和监管能力，规范病死畜禽无害化处理，构建程序化操作、及时化监管、精准化补助的工作流程，实现病死畜禽收集、暂存、转运、处理等各个环节科学有效地监管，自2 0 2 2 年4月1日开始启用云南省病死畜禽无害化处理监管系统“牧运通”，处理方式为养殖户自行申报、自行处理，乡镇监督员审核确认。本文阐述了我县病死畜禽无害化处理信息管理系统（简称“系统”）使用概况，并提出存在的问题及对策，旨在为基层推进病死畜禽无害化处理信息化管理工作提供参考。1系统使用现状1.1账号分配及使用情况收集我县无害化自行处理养殖场信息，导人云南省病死畜禽无害化处理监管系统“牧运通”，养殖场（户）登录账号为养殖场负责人手机号，1家养殖场（户）1个账号。目前分配养殖场（户）账号共7 2 个，其中养猪场51个、养牛场6 个、养羊场2 个、养鸡场13个；分配乡镇监管人员账号1个乡镇1个，共5个。分配账号时提供初始密码，密码后期可自行修改。我县共5个乡镇，其中使用无害化处理系统的只有2 个乡镇；分配账号的7 2 家养殖场（户）只有13家在使用。1.2系统处理流程处理流程：养殖户自行收集、填收集单、申报乡镇监督员审核收集单养殖户处理、填处理单、申报乡镇监督员审核处理单。主要涉及收集与处理2 个步骤的操作，均由养殖场提交申请单，相关乡镇监督员进行审核确认。县级监管人员负责查阅辖区内无害化处理数据，并监督指导。1.2.1养殖场（户）收集养殖场（户）通过“至为无害化”软件APP进行无害化处理申报。当出现病死畜禽时，养殖场（户）在手机端先登录“至为无害化”软件APP，点击“畜禽收集”，进人“收集取证”界面，根据养殖户现场情况填写界面中对应栏的病死畜禽信息，点击对应栏后面的相机框，对病死畜禽拍照并上传，然后扫描病死畜禽耳标处的二维码，读取耳标号。以病死猪只为例，仔猪不要求录人耳标信息，育肥猪和母猪必须录人耳标信息，在录入母猪耳标时，要先选择“母猪耳标”后再扫描，手写签名后，点击“提交”，收集单填写完成。猪只拍照时须基金项目：云南省病死畜禽无害化处理信息化管理作者简介：梅水芬（19 7 6 一），女，本科，高级畜牧师，主要从事畜牧兽医工作。*通信作者，E-mail:36经验交流注意以下几点：将病死猪只按照三类 仔猪（30 日龄）、母猪有序摆放，头朝前，尾摆后，左耳朝上，五头一摆放，十头一拍照。需拍摄整体照1张，猪只清晰可数，耳标号清晰可见。1.2.2乡镇监督员审核收集单乡镇监督员在“至为无害化软件APP上对养殖场（户)提交的收集单进行审核，核查收集的病死畜禽人库照片、病死畜禽种类和数量等信息。乡镇监督员在手机端登录“至为无害化”软件APP，点击“待审收集”，进入待审收集界面；选择“收集单”进人审核界面，核对病死畜禽的收集数量、照片中显示数量以及收集单上填写数量；三者数量一致时，选择“审核意见（正常通过）”，点击“通过”，否则选择“其他的审核意见”，点击“不通过”。1.2.3养殖场（户）处理申报1.2.3.1养殖场（户）查看收集申报状态当养殖场（户）收集申报完成后，在“收集记录”界面查看申报状态。当审核不通过时，养殖户在“收集退回”界面查看原因，根据具体原因（收集拍照不规范，或填写数量不一致等）做相应的修改，之后再次提交即可。1.2.3.2处理申报处理单只能关联已审核通过的收集单，当乡镇收集单审核通过以后，养殖户点击“畜禽处理”界面，进人“新增处理单”界面，先选择处理方式，再选择处理时间、来源数量等，标注红色“*”的为必填项目。填写完成后，点击处理照片下的照片框（病死畜禽及处理照片)进行拍照并上传，最后点击“提交”即可。上传照片需注意以下几点：（1）一般要求上传2 张以上照片，照片清晰，且光线充足。（2）2 张照片中，1张为处理病死猪只整体照，另1张根据处理方式选择对应的照片（如采取化户井的处理方式，选择猪只投放到化尸井的照片上传；如采取深埋的处理方式，选择将猪只投放到深坑里的照片上传；如采取化制的处理方式，选择将猪只投放到处理设备的照片上传）。1.2.4乡镇监督员审核处理单乡镇监督员对养殖户提交的处理单进行审核。由乡镇监督员在手机端登入“至为无害化”软件APP，点击“待审处理”，点击待处理的人库单，进入审核界面，对病死畜禽来源数量、处理照片信息进行审核，选择“审核意见（正常通过/不通过）”。1.3系统数据统计情况2022年4月1日至2 0 2 2 年12 月31日，通过系统申报无害化处理的养殖场（户）13户，共12 0 单，其中：1月龄以下仔猪6 4头，折合猪单位32 头；1月龄以上猪140 头；牛2 头，折合猪单位10 头；羊9 5只，折合猪单位31.6 头；蛋鸡312 羽，折合猪单位10.4头。系统中申报的无害化处理病死畜禽折合猪单位共计224头，占实际无害化处理病死畜禽折合猪单位的43.50%（2 2 4/515）。2存在问题及对策2.1系统使用监管难度大、利用率不高我县畜禽养殖规模小而散，养殖场（户）多达2 8 0 0 0 家，畜禽存栏量为10 0 万余头（只、羽），因此系统使用监管工作难度大。同时基层乡镇畜牧兽医站人员数量较少、人员流动大、队伍不稳定，系统推广宣传工作和使用培训工作缺失。部分乡镇无害化处理监管工作流于形式，浮于表面。我县使用系统的乡镇占比40%，使用系统的13家养殖场（户）占系统分配账号养殖场（户）的18%，无害化处理病死畜禽的申报率为43.50%。系统总体利用率不高。对策：（1)加大宣传、培训指导力度。各乡镇相关部门须在养殖户特别是在规模化养殖户中加强系统推上海畜牧兽医通讯2 0 2 3年第3期37经验交流广宣传，培训、指导养殖户正确使用“至为无害化”软件APP。（2)增加监管工作经费补助，纳入财政保障。增加基层乡镇畜牧兽医站无害化处理监管工作经费，经费纳入同级财政预算，明确规定及时拔发病死动物的无害化处理补助及无害化处理专项监管工作经费，保障病死动物无害化处理工作正常运行。2.2补助经费落实难财政拨付难，不能保证按病死猪无害化处理补助8 0 元/头的标准兑付给养殖户，加之申报补助手续繁杂，发放周期过长，这导致养殖户申报补助意愿薄弱，积极性不高 2 。对策：简化无害化处理补助申报的手续，完善无害化处理补助机制。养殖户在“至为无害化”软件APP完善自已银行信息，待病死畜禽无害化处理申报通过后，系统将补助直接发放到其填报的银行账号上。2.3没有集中无害化处理场所目前由于没有对病死畜禽进行集中无害化处理的场所，且自行处理病死畜禽成本高，随意抛弃病死畜禽的情况时常发生。对策：筹建病死畜禽无害化处理集中场所。政府筹建或企业投资建设集中无害化处理场所，按照“统一收集、集中处理”的模式，通过全封闭自动化运作实现对病死畜禽的无害化处理，防控疫病传播，确保病死畜禽不流人市场或污染环境，保障公共安全。3小结综上所述，畜禽无害化信息管理系统通过手机移动终端与电脑端的数据同步开展无害化处理管理平台的审核与申报工作，全面提高了无害化补助申报的效率，实现了畜禽无害化处理从养殖户申报到乡镇畜牧兽医站监管人员材料审核、上报的无缝对接，便于监管部门即时监管、精准化补助。我县还需加强系统应用操作培训指导、完善补助机制、筹建集中无害化处理场等，以达到收集补助信息可追溯和落实惠民政策的良好效果。上海畜牧兽医通讯2 0 2 3年第3期参考文献1李熙，罗冬生，陈宇明，等湖南长沙市病死畜禽无害化处理监管分析 J中国动物检疫，2 0 18，35（10)：50-53.2周晓峰，李旭辉，郭迅，等.山东省寿光市病死畜禽无害化处理收集体系的建设与启示 J中国动物检疫，2 0 16，33(3):20-22.:38