公立医院党建与业务工作双融合实践探索.pdf

公立医院作为国家卫生健康服务体系的主体，是党联系和服务人民群众、维护人民健康、守卫公共卫生安全的重要载体1。党的十九大报告提出新时代党的建设总要求和实施健康中国战略2。党的二十大对新时代新征程上推进健康中国建设作出了新的战略部署，卫生健康工作和公立医院党建工作得到前所未有的重视3。近年来，中央和省市发布了加强公立医院党的建设工作相关文件，推动公立医院高质量发展，明确提出公立医院要实行党委领导下的院长负责制，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导核心作用，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节。新形势下，如何推动党建工作与业务发展深度融合，以党建促进医院全面、健康发展是当前公立医院党建工作的重要课题。本研究通过问卷调查、查阅信息资料，分析某公立医院党建与业务工作双融合发展过程中存在思想认识不够、支部党员构成复杂、能力精力有限、方式方法单一、考核机制欠缺的问题，并从强化思想教育、强化组织建设、强化党管人才、强化党建创新、强化绩效考核五个方面，将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，在探索医院党建与业务工作双融合实践中成效初显，打造了医院党建与业务工作深度融合的“福州样本”。1对象与方法1.1调查对象本文以2021年10月医院在职党支部44名党务干部为对象进行调查。其中年龄 35 岁及以下占6.82%，36-50岁占79.54%，51岁及以上占13.64%；党龄10年及以下占27.27%，11-15年占22.73%，16年及以上占 50%；研究生学历占 15.91%，本科占75%，大专占9.09%；医生（含临床和医技科室）占43.18%，护士占31.82%，行政后勤管理人员占25%。1.2调查方法2021年10月，通过查阅在职党支部、党务干部相关信息资料，对医院44名在职党支部党务干部开展问卷调查，进一步了解医院党建与业务工作双融合发展的具体情况和存在的问题。2结果与分析调查显示，调查对象认为公立医院党建与业务工作的融合性“比较紧密”和“非常紧密”占52.27%，认为“非常不紧密”“比较不紧密”和“一般”占47.73%，距离医院党建与业务工作双融合发展的目标存在一定差距（见表1、表2）。2.1思想认识不够调查发现，医院部分党务干部在思想认识上存在一定误区，认为医院实际工作中“普遍存在”和“部分存在”业务工作是主业，党建工作是副业的占调查对象的86.36%。“一般认同”“比较认同”和“非常认同”党建工作浮于表面，流于形式，没有实际成效的调查对象达到27.27%。有15.91%的调查对象“不认同”党建工作与业务工作应该相互协调、相互促进。有29.55%的调查对象认为党支部参与医院公立医院党建与业务工作双融合实践探索林莉（福州市第一总医院党委办公室，福建福州350009）摘要 新形势下，党建与业务工作双融合，是党建推动公立医院高质量发展的必然要求。某公立医院通过问卷调查、查阅信息资料，分析了党建与业务工作双融合发展过程中存在的问题，并从强化思想教育、强化组织建设、强化党管人才、强化党建创新、强化绩效考核五个方面入手，实践探索公立医院党建与业务工作双融合发展的路径与方法，推动党建引领下的公立医院高质量发展，取得初步成效。关键词 公立医院；党建；业务；双融合中图分类号 R197文献标志码 A文章编号 1005-7803（2023）08-1133-04林莉.公立医院党建与业务工作双融合实践探索第34卷第8期2023年8月1133江苏卫生事业管理第34卷第8期2023年8月重大问题决策“仅仅是走个形式，发挥不了作用”。2.2支部党员构成复杂医院9个在职党支部全部是多科室联合党支部，党员队伍构成复杂，由于医院工作的特殊性，基层开展党建工作有一定困难。50%的调查对象认为医院党建与业务工作融合不足的主要问题是“党支部设置不合理，联合支部不易协调”。48.18%的调查对象建议通过“提升党组织组织力，主动融入业务工作”来促进医院党建与业务工作双融合。2.3能力精力有限医院在职支部44名党务干部全部是兼职，其中科室主任、病区护士长比例达到63.64%，本身承担较多的业务工作。调查发现，有61.36%、25%的调查对象分别认为医院党建与业务工作融合不足的主要问题是“基层业务工作较多，压力较大”“党务干部能力不够，无法适应当前党建工作要求”。2.4方式方法单一81.82%、70.45%的调查对象分别认为医院党建与业务工作融合不足的主要问题是“党建与业务本身难以找到结合点”“融合形式不够丰富，方式方法创新不够”。31.82%的调查对象认为医院党建与业务工作融合不足的主要表现是“党建工作与业务工作关联性不大，停留在党建实务层面”。医院党建工作与业务工作在性质、特点、要求等方面存在较大差异，党务干部在如何推动党建与业务工作深度融合、协同发展、相互促进上出现“本领恐慌”。2.5考核机制欠缺医院业务工作容易量化，考核激励机制相对完整、系统。医院党建工作不易量化，没有直观的衡量标准，难以准确定性工作成效，尚未建立可行有效的考核体系。调查发现，有52.27%的调查对象认为医院党建与业务工作融合不足的主要表现是“党建工作评价与科室绩效考核相脱节”。有86.36%的调查对象认为党建与业务工作融合不足的主要问题是“缺乏考核标准和激励保障机制”。有93.18%的调查对象认为“有必要增加党建绩效考核”。有77.27%的调查对象建议通过“党建工作和业务工作同谋划同部署同推进同考核”促进医院党建与业务工作双融合。3探索党建与业务双融合发展的路径与方法3.1强化思想教育，将支部学习与业务学习相融合医院党委建立健全党的创新理论武装党员干部工作体系，打造以党委中心组为龙头、党员领导干部为重点、党支部、科室为基础的理论学习工作格局。坚持学习教育常态化制度化，把学习教育、活动实践和医院业务工作充分融合，坚持用思想武装头脑、指导实践、推动工作。结合谈心谈话活动，密切关注党员思想动态，及时化解苗头性、倾向性问题，传递党组织的关怀和温暖。积极探索党建与业务“双学习”制度，基层党支部在开展“三会一课”、主题党日等党内政治生活时，吸纳覆盖科室业务骨干参与学习，提高支部与科室的学习效率。鼓励和支持党务干部外出学习培训，每年举办党务干部培训班和业务技能培训班，开展团建活动、趣味运动会等，进一步提高党务干部的综合素质，增强党务干部的凝聚力、向心力。通过强化思想教育，序号1234567主要表现党建工作与业务工作关联性不大，停留在党建实务层面党建工作评价与科室绩效考核相脱节党支部和党员经常是被动应付参与党建活动党建责任落实层层递减，“上热中温下凉”党建工作对推动医院业务工作落实作用不大其他无人数占比（%）31.8252.2756.8236.3645.454.556.82表1医院党建与业务工作融合不足的主要表现调查情况序号12345678910主要问题思想认识不到位，重业务轻党建党建与业务本身难以找到结合点融合形式不够丰富，方式方法创新不够基层业务工作较多，压力较大党务干部能力不够，无法适应当前党建工作要求缺乏考核标准和激励保障机制党支部设置不合理，联合支部不易协调基层党支部发挥作用不够，对党建融入业务主动性还需加强其他无人数占比（%）43.1881.8270.4561.3625.0086.3650.0011.366.826.82表2医院党建与业务工作融合不足的主要问题调查情况1134将支部学习与业务学习相融合，充分调动医院党员干部、职工参与学习教育的积极性、主动性、创造性，把思想政治引领工作抓常抓细抓好，不断增强党员干部、职工的政治认同、思想认同和情感认同。3.2强化组织建设，将支部划分与业务科室相融合医院结合实际情况，按照“将支部建在科室上”原则，坚持应建尽建，2021年底党支部换届选举后由原来的12个支部增至24个支部，支部书记由内设机构负责人担任的比例达到90%，充分发挥优质领头雁作用，带动党支部建设和科室业务发展，实现双优双强。院党委建立党委委员与各党支部挂钩联系工作制度，每个党委委员挂钩联系3-4个党支部，定期下基层党支部上党课并指导开展党建工作。通过强化组织建设，将支部建设与业务科室相融合，实现了“科室业务单元”和“支部战斗堡垒”二合一，解决了以往多科室联合支部集中学习难、开展活动难、思想统一难等问题。支部书记既是党建业务骨干又是医疗业务骨干，将党建与业务工作由两根“平行线”拧成“一股绳”，进一步强化基层党支部政治功能和组织力，为医院高质量发展提供坚强有力的政治和组织保障。3.3强化党管人才，将党员培养与骨干培养相融合医院党委树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，配齐配强支部队伍，支部换届后共选拔72名优秀党员、业务骨干担任党务干部，把政治可靠、党建工作经验丰富的老党员及积极上进、有工作热情的优秀青年干部，充实到党务干部队伍中来，为支部建设注入鲜活动力。医院党委梳理制定27项党支部书记及委员工作清单，明确党务干部岗位职责，督促党务干部规范履行职责，充分发挥支委会和委员作用。医院党委建立健全党员和业务骨干“双培养”机制，形成同等条件干部提拔使用党员优先，同等条件业务骨干入党优先的“双优先”制度。对党员中的优秀管理干部、专业技术人才实施差异化管理，进行重点培养，使其成为业务骨干。加强业务骨干政治理想教育，增强业务骨干对党的路线方针政策的认同感，使其在思想上政治上行动上积极向党组织靠拢。同等条件下中层干部竞聘、干部提拔使用中共党员优先，同等条件下学科带头人、重要科研项目负责人、“高知”人员优先入党。通过强化党管人才，将党员培养与骨干培养相融合，充分发挥先进典型的示范、辐射和引领作用，让党员队伍成为先锋作用突出、业务技术强的中坚力量，使党的组织优势转化为医院人才发展优势。3.4强化党建创新，将党建亮点和业务特色相融合医院党委紧紧围绕医院中心工作，在市属医院中最先把党委书记查房作为制度工作推进落实。坚持每月开展党委书记查房，以支部为单元，重点检查支部及所覆盖科室党建工作，充分发挥党委核心引领工作，提高医疗质量和服务水平，提升患者就医满意度，进一步推动党建与业务深度融合。医院党委创新开展“我为书记、院长献一策”活动，鼓励全院党员、干部职工围绕党建工作、医院管理、学科建设等方面，紧盯医院发展过程中存在的难点、堵点问题及短板不足，为医院发展提出务实、管用、可操作的建议，营造了集思广益、竞相出彩的浓厚氛围，引导激励全院党员、干部职工见贤思齐、创先争优、比学赶超。医院党委始终把党建品牌作为重要抓手，以点带面辐射带动医院党建工作全面进步、全面过硬。在党委层面，结合行业特点，创建“医路先锋，健康同行”党建品牌，创新开展“54321”特色党建工作模式；在支部层面，以党委党建品牌为引领，着力推进“一支部一品牌”创建工作，打造药学部党支部“药”担当“学”先锋、内科第五党支部“四全照护、仁心仁术”、外科第二党支部“医心向党、医路为民”等党建品牌，形成可复制、可推广的经验和做法。通过强化党建创新，将党建亮点和业务特色相融合，探索多元化的融合路径，打造了一系列医疗服务与特色党建新亮点，有力提升了党建工作围绕中心、服务大局的能力和水平。3.5强化绩效考核，将党务职责和量化考评相融合医院在福州市卫健系统中率先推行党支部（党务干部）绩效考核管理办法，从7个维度、33项考核内容设置党支部（党务干部）岗位绩效考核指标，将党建工作与业务工作相融合并按不同权重进行量化赋值。绩效考核工作由党委办公室负责牵头、党委职能部门等予以配合，每个季度对照考核指标逐一量化考评20个在职党支部、党务干部履职情况，考核结果作为党支部（党务干部）岗位绩效发放、评先评优及党务干部提任等依据。绩效发放等次按比例划分为优秀、良好、合格、后进4个层级，前3个层级依次享有绩效补贴，授予优秀党支部“流动红旗”，通报批评、诫勉谈话后进党支部并限期整改到位。同时在职称晋升中增加党支部考核环节，注重林莉.公立医院党建与业务工作双融合实践探索第34卷第8期2023年8月1135江苏卫生事业管理第34卷第8期2023年8月党风廉政及医德医风建设，建立基层党支部对职称、职级晋升工作评价机制。通过强化绩效考核，将党务职责和量化考评相融合，持续用好用活党务岗位绩效考核指挥棒，营造“亮晒比学”氛围，进一步提升医院党建质态。4初步成效4.1党建成果多点开花医院党委聚力党建品牌创建，打造党建与业务工作双融合新模式，取得丰硕成果。医院“54321”特色党建、“医路先锋，健康同行”党建品牌，外科第二支部“医心向党，医路为民”党建品牌荣获福州市“优秀党建品牌”，医院党员活动场所荣获福州市“优秀党员活动场所”，医院廉政文化教育、医院党建文化长廊2个党建示范点荣获“市直机关党建文化示范长廊”，成为福州市卫健系统唯一获此殊荣的“双百先进集体”创建单位。4.2综合实力不断提升医院党委围绕发展抓党建、抓好党建促发展，医院核心竞争力不断提升，影响力不断增强。2022年，医院总收入同比上涨4.9%，业务收入同比上涨5.17%。医院获批“国家标准化房颤中心示范中心”，心脏康复中心通过国家标准化心脏康复中心认证，神经内科一科获评“福建省取栓优秀科室”，心血管内科和呼吸与危重症医学科2个专科被确定为福建省临床重点专科建设项目及福州市培强专科，神经内科、普通外科被确定为福州市培优专科。4.3人才矩阵逐步优化医院党委坚持党管干部、党管人才原则，逐步建立起一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。2022年，医院招聘引进硕博人才24名，以全职或柔性引进形式引进高层次人才、客座专家9名，选送6名优秀人才在职攻读博士学位，选派3名同志申报赴国（境）外访学研修工作，选派40余名医疗卫生人才至省外三甲医院进修学习，以团队引进模式引进肿瘤整合学科团队，创建肿瘤整合治疗科，弥补医院乃至福州市在肿瘤整合治疗学科上的空白。4.4科研创新有所突破医院党委切实推进科教兴院战略，医教研全面协同发展。2022年，医院建成福州市卫健系统规模最大的中心实验室并投入使用，牵头成立福州市医学会安宁疗护分会、医学信息学分会、医院感染管理分会并挂靠医院。新增各类科研项目立项29项，其中福建省自然科学基金项目14项；发表相关学术论文72篇，其中SCI 24篇，CSCD源论文 4篇；5项专利获授权，其中4项为实用新型专利，1项为外观设计专利。4.5精神文明成效明显医院党委深入开展精神文明建设，精神文明及群建工作再上新台阶。2022年，医院蝉联第五届、第六届“全国文明单位”，正积极创建第七届“全国文明单位”。安宁疗护科荣获福建省“五一先锋号”，检验科荣获福州市“五一先锋号”荣誉称号。医院积极组织开展送医送药、义诊咨询、健康宣教、文明共建等形式多样的志愿活动67场，被各大媒体报道746次，其中国家级媒体35次、省级媒体260次、市级媒体451次，在社会上引起广泛好评和赞誉。参考文献1 沈艳，沙小苹.新时代公立医院党建工作与业务发展深度融合的思考 J.党史博采（下），2021，30（4）：33-35.2 费婧娴.公立医院党建与业务深度融合的有效路径探析 J.现代医院，2022，22（3）：367-368，375.3 李妍斐，沈芳芳，黄雪飞.新时代公立医院党建和业务工作融合发展的机制研究 J.现代医院，2023，23（2）：187-190.（收稿日期2023-05-24；修回日期2023-06-25）本文编校张日新4 黄坚，张浚，林锦波，等.反职务犯罪背景下的医院内部审计约谈制度探讨 J.中国医院管理，2016，36（6）：68-69.5 孙玉军，沈一丹，丁春忠.公立医院内部审计与纪检监察的耦合联动机制研究 J.财务与审计，2021，40（38）：77-79.6 倪君文，欧铁.公立医院内部控制运行机制优化探究 J.中国医院管理，2023，43（5）：73-76.7 刘慧琴，陈佳玉，赵敏.教师教育协同治理的理论内涵及实践向度 J.宁波大学学报（教育科学版），2023，45（3）：34-41.8 何燕，吕俊瑾.公立医院内部控制效能提升路径探讨 J.卫生经济研究，2023，40（5）：78-82.（收稿日期2023-06-26；修回日期2023-07-06）本文编校徐君媛（上接第1128页）1136