学习贯彻《社会资本投资农业农村指引(2022年)》心得体会.docx

学习贯彻《社会资本投资农业农村指引（2022
年）》心得体会
引导好、发挥好社会资本投资农业农村的积极性，一方面要激发 社会资本投资活力。对政府来说，要提供良好的营商环境和公共服务。 对资本而言，要聚焦重点，创新方式方法。另一方面，要规范社会资 本投资行为。对政府来说，要设置好“红绿灯”。对资本而言，要守 住底线，不碰红线。
日前，农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《社会资本投资农 业农村指引（2022年）》，明确了鼓励投资的13个重点产业和领域。
从乡村开展角度来看，扩大投资离不开社会资本。相比工业和城 市，农业农村长期缺乏资金。此前打赢脱贫攻坚战，各类资金投入超 过12万亿元，如今在全面推进乡村振兴的过程中，资金需求更多， 需要财政、金融、社会多元投入。社会资本是第一产业固定资产投资 的主力之一，用好社会资本既能为农业农村注入资金活水，又能同步 导入人才、技术、管理等现代要素。
从社会资本角度来看，乡村是“蓝海”和“富矿”。全面推进乡 村振兴，亿万农民同步迈向现代化，能够释放巨量的消费和投资需求。 在新开展格局下，乡村振兴和新型城镇化“双轮驱动”，农村可腾挪 的空间、可投资的领域、可激发的动能都很大。资本追求利润、讲究回报，投资农业农村大有可为，还能享受补贴或政策优惠。这是近年 来各类企业跨界务农的重要原因。
可见，能否正确对待、科学引导社会资本投资农业农村，关系到 现代化建设全局和城乡融合开展大局。为此，要引导好、发挥好社会 资本投资农业农村的积极性。
一方面，要激发社会资本投资活力。
对政府来说，要提供良好的营商环境和公共服务。提高重大工程 工程参与方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关信息透明度和 可获得性，营造公平竞争的市场环境。明确社会资本能够享受到的扶 持政策及其前置条件，保持相对稳定的政策环境，让市场主体形成明 确预期，增强投资信心。要关心其现实需求，帮助解决融资、用地等 痛点难点。
对资本而言，要聚焦重点，创新方式方法。在农业农村领域，有 些事情适合农民干，有些适合资本干。在产业重点层面，不能盲目铺 摊子，要把目光放在资金和技术密集型行业，聚焦优势环节，比方智 慧农业、设施农业等。在投入方式上，应发挥市场化、专业化优势, 完善农业全产业链开发模式、探索农村区域整体开发模式、创新政府 和社会资本合作模式等。
另一方面，要规范社会资本投资行为。
对政府来说，要设置好“红绿灯”。在监管方式上，建立健全监 管和风险防范机制。对社会资本租赁农户承包地要实行上限控制、分 级备案、审查审核、风险保障金和事中事后监督。尤其是县域，要立 足村庄现有基础，结合乡村实际，引导社会资本稳妥有序投入，不搞 超越开展阶段的大融资、大开发、大建设。
对资本而言，要守住底线，不碰红线。依法依规从事农业生产经 营，规范用工、薪酬、社保等各项事务，提高合同履约能力，不损害 农民权益。遵循耕地红线，不占用耕地搞非农建设，不“跑马圈地” “圈而不种”，落实国家防止耕地“非农化”“非粮化”的要求。守 住生态红线，不搞大拆大建，更不能违规围湖造景、砍树挖山，要切 实保护好农村生态环境。
农业是永不衰退的朝阳产业，农村是大有可为的广阔天地。当务 之急是打造一批社会资本投资农业农村的合作平台，为资本下乡提供 规划、信息、融资、土地、运营等一揽子服务，实现控风险、降本钱、 提效率。社会资本自身也要注重合作共赢，把产业收益更多留在乡村, 把就业岗位更多留给农民，带动农村同步开展、农民同步进步。