副县长在全县“三创”评估意见会议上的讲话.docx

副县长在全县“三创”评估意见会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开三城联创任务暨创国卫暗访评估意见整改落实会议，主要任务是贯彻落实9月30日县委常委会对三创工作任务的各项要求，安排部署创建国家卫生县城市级暗访调研反馈意见的整改落实工作。本次会议是我们在印发创建省级文明县城、创建国家卫生县城实施方案之后召开的第三次“三创”工作会议，为什么县委、县政府要紧急召开这次会议。因为上次市上评估反馈意见指出“至今我们70%单位基本没有行动”。为此，就有必要召开本次会议，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保如期实现“三创”目标。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，正视问题 “三城联创”工作开展以来，全县上下紧紧围绕“以人为本、科学发展、富民强县”目标，强化社会宣传，优化城市环境，加强城市管理，完善服务功能，丰富文化内涵，提升城市品位，初步形成了人人参与、全民共创的良好氛围。创卫工作成效是摆着的，有目共睹，但与实现“三创”目标还存在着很大差距，暴露出的许多问题不容忽视，面临的形势十分严峻。 首先，我们分析一下当前三创工作面临的形势。从三创指标要求来讲，卫生、文明、园林城市的标准体系非常复杂，要求都非常高。就卫生县城而言，要完成九大任务，32项相对指标，18项绝对指标，15项禁止指标达标，实施51xx市建设重点项目，而且明年国家将颁布新的国家卫生县城标准，肯定要增加很多新内容，创卫难度将进一步加大。在验收方式上，创国卫与省卫也不同，国家卫生县城验收是省爱卫会从省专家库抽调专家组织验收后，向国家推荐，最后由全国爱卫会从国家专家库抽调专家以暗访的方式进行验收，这种暗访验收方式与以前我们接触到的验收有很大区别，难度非常大；而且病媒生物防制单独考核，全县95%的单位、超市、酒店、宾馆、“六小行业”、社区等都将面临接受检查，面广、点多、任务重，难上加难。在今年7月份和9月份，市爱卫会组织专家于对我县创建国卫工作分别进行了暗访调研和基础评估工作，反馈会上，市爱卫会对我县创国卫工作得出了“省卫成果出现严重滑坡，与国家卫生县城标准差距较大的结论”，做出了“整改两个月以观后效，决定能否向省爱卫会推荐xx县创卫申报工作的决定”。 省级文明县城创建也不简单。创建过程中要实施“十大重点项目”，开展“十项整治活动”和“十大主题实践活动”，围绕“八大环境”建设和一个创建活动，涉及36个指标名称、124个创建内容、361项创建标准，还要完成4向特色指标、60项硬性指标。对今年来讲，必须通过市级文明县城达标验收命名，明年才能申报省级文明县城。国家园林县城创建要在卫星拍照测算达标的基础上，涉及六个方面，54个评价指标，95项考核内容，由国家抽调专家随机抽取路线实际查看验收，创建难度也非常巨大。因此，面对这种严峻形势，如果我们不加快工作步伐，扎实落实工作任务，完成三创工作就可能是一句空话。 其次，我们工作中还暴露出许多问题。一是“三创”工作重视不够。一些镇、部门（单位）领导认识程度不高，重视不够，存在偏差，导致思想上存在麻痹和侥幸，作风上存在浮躁和虚夸，部分领导干部在工作中相互推诿扯皮，遇到利益就“上”，遇到麻烦就“让”。为了让各部门熟悉创建工作，县三创办也专门印制了册子，下发到各单位，但至今仍有单位未能对照指标认真研究，没有系统的分解落实目标责任书，对自己承担的创建任务心中没数。二是基础设施建设推进不力。有些干部存在创卫是扫出来的、创文是说出来的错误认识，但实际上在创卫、创文、创园中基础设施建设占很大比值。目前三创重点项目建设进展比较缓慢，一些重点项目尚未启动实施，严重影响创建工作进展。2012年、2013年两年实施创建重点项目建设47个，目前开工建设的占到30%，欠账较大。特别是专业集贸市场建设不到位，管理不规范；按照标准建成区下水道管网的覆盖率要大于80%，生活污水处理率要达到70%以上，而我县目前只能达到30%，污水管网覆盖率严重偏低。自来水覆盖率低，部分社区没有自来水，达不到90%的要求。建成区内无旱厕，户改厕、学校改厕任务十分艰巨。三是创建工作宣传氛围不浓。开展三创工作活动无声势，社会效果不明显，创建主题活动氛围不浓，宣传不够扎实深入，存在死角死面，舆论监督和引导作用没有充分发挥。“十大整治活动”推进力度不大，职能部门之间也还没有建立相应的协调合作机制，没有形成协同作战的合力，没能充分发动群众参与到创建中来，难以走出“整治回潮再整治”的怪圈，“十大主题活动”个别牵头单位至今未拿出切实可行的工作方案，有的活动方案缺乏内涵和可操作性，活动效果不佳，没有起到宣传、教育、提高、促进三创工作的作用。四是创建工作长效管理机制不健全。组织保障机制、工作协调机制、奖惩机制、督查机制等不够健全，使创建工作推进没有连续性。三创各项工作日常监管不到位，大部分单位资料不完善，缺失过程性资料。健康教育工作开展缺乏针对性，基本方法掌握不够，宣传不到位，资料不完整，活动资料逻辑性差，存档不规范。部分环卫设施设置不规范，数量不达标，配置标准较低。县城容貌管理效果差，市政基础设施不完善，生活垃圾填埋处理不规范。五是部门职能发挥不够。主要表现在有些职能部门创建组织机构不健全，职责不够明晰，业务工作与创卫工作协调不畅，牵头作用未能有效发挥，工作中监督不够、保持不够、创造性不够，仅仅依靠突击活动、突击动员支撑创建工作，日常性、长效性做不到，直接导致了市容环境卫生、食品安全、公共场所生活饮用水、病媒生物防制、社区卫生等管理粗放，反弹严重；食品安全隐患多，操作不规范，卫生状况差；生活饮用水安全状况令人担忧，水质细菌超标；公共场所卫生没按卫生标准规范操作，消杀设施不到位；病媒生物防制工作经费不能满足每月监测、技术培训等工作需要。这些问题都严重影响着我县三创达标的进程，必须要下大力气整改，切实予以解决。 二、突出重点，扎实整改 创建省级文明县城、国家卫生县城、国家园林县城的内容多、指标细、任务重，头绪繁杂，涉及面广，考核严格。当前，要在短时间内完成创建市级文明县城任务，创卫通过市级复验达标，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。 （一）抓整改，着力确保创卫达标。按照创建国家卫生县城的申报程序，今年6月份县政府向市爱卫会递交了创建国家卫生县城申请，市爱卫会于7月27、28日和9月4、5日分别对我县创建卫生县城进行了暗访调研和基础评估工作，在反馈会上，反馈我县9大项43个方面问题和43条建议。这些问题和建议上个月已于丹办字201397号文件印发到各单位，并明确了整改落实意见、责任人和完成时限。为切实抓好整改，确保11月底市爱卫会对创国卫复验全面达标，各镇、各部门、各单位必须要做到以下几点：一是严格按照国家卫生县城标准、创建国家卫生县城目标任务书的标准要求，丹办字201397号文件整改意见，召开专题会议，将创建和整改任务分解到人头，制定任务分配表，落实责任人和具体办公人员，夯实责任，不折不扣整改落实好文件要求。二是建立任务台账，倒排工期，落实销号制度，11月20日前要向县委、县政府交账；实行落实任务报告制度，每星期五12点前向两办督查室、三创办报告任务进度。 （二）抓硬件，着力完善基础设施。要紧扣三创的标准要求，加快XX县区专业市场、县城污水管网、XX县区供水、建筑垃圾填埋场等市政设施建设，进一步提高城市承载能力。下水道管网覆盖率达80%，污水处理率达到70%以上，自来水普及率达90%。抓好县城公厕、XX县区改厕、环卫设施等市政设施配套工程，实现建成区无旱厕，垃圾容器化覆盖率、无害化处理率、粪便无害化处理率达80%，密闭清运率100%。启动实施江南、江北、西河、东河、刘家河的“五化”工程、文化内涵提升工程和背街小巷的“五化”建设，XX县区主次干道亮化、硬化率达95%，保洁时间不少于12小时。通过采取“植树增绿、拆墙拓绿、见缝插绿、立体挂绿、楼顶植绿”等措施，使XX县区机关单位院内、家属区绿地、草地面积达总面积30%，人均不低于5平方米，力争营造一个“城在林中、人在景中”和“抬头见绿、出门赏绿”的和谐美景。加快丹江一桥、江滨北路西延、古河街、江南中心街、江南供排水工程、XX县区公墓及殡仪馆等市政重点项目开工建设，完成丹江三桥、金山路、丹江四桥等后续建设工程任务，达到三创的硬件建设标准要求。要抓好县城街灯、夜景的设计和建设，抓好沿街单位、门店广告灯箱的规范建设和管理，不断增强城市夜景特色魅力，达到一街一特色一街一景观，使整个城市变得更加俏丽多姿，打造丹凤亮丽的城市名片。 12 政府建设讲话稿县长在全县“五创联动”半年工作推进会上的（2014-9-17）庆典表彰讲话稿在庆祝中国共产党成立93周年暨半年工作总结（2014-9-17）环境发展讲话稿副县长在全县环境保护工作会议上的讲话（2014-9-17）政府建设讲话稿副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话（2014-9-17）会议发言副县长在信用联社工作会上的讲话（2014-9-17）经济工作讲话稿全县冬季安全生产工作电视电话会议上的讲话（2014-9-17）环境发展讲话稿县长在污染防治动员会议上的讲话（2014-9-17）环境发展讲话稿副县长在全县重点项目建设环境保障专项整治（2014-9-17） （三）抓重点，着力突出创建特色。一是要理顺市场管理体制。住建局要在XX县区规划新建2个市场，经贸局负责建设；加快原有5个市场硬件升级改造工作，重点解决好市场大棚的消防、上下水、饮食操作间以及环卫设施配备。二是龙驹寨镇、住建局要编制城中村改造规划，并组织实施背街小巷“五化”工程。三是卫生部门负责对XX县区“六小”门店分区域、分地段、分类别进行升级改造，重点改造小餐饮店厨房、凉菜间、储存间、卫生间的硬件设施。四是城管局、工商局要负责对沿街建筑店面集中进行主体美化包装，对沿街门头牌匾统一规范和整治。五是全面提高健康教育“两率”达标率，重点整治“四害”孳生地，降低四害密度。六是加强环境保护，强化县城水源地保护管理，加强社会噪音、行业噪音的监管。七是要加强县城出入口、城乡结合部以及汽车站、火车站、旅游景点等重点地段的环境综合治理，提升管理水平，使县城“门户”、“窗户”干净、靓丽。 （四）抓整治，着力改善城市环境。创建卫生县城、文明县城的过程，就是加强城市建设、强化城市管理、完善城市功能、提升城市品位、提高城市文化的过程。一是由城管局牵头，工商局、公安、卫生局等单位配合，开展XX县区市容环境综合整治活动，彻底清除卫生死角，坚决杜绝出现新的脏、乱、差现象。要对XX县区进行大规模地整治，切实改善我县的整体形象。大力开展经营秩序整治，禁止店外经营，倚门经营和乱摆乱放等现象，努力建立起文明、规范、有序的经营秩序，彻底取缔马路市场；二是由交警队牵头，深入开展交通秩序整治活动，严厉查处交通违法行为，治理乱停乱放行为，减少交通拥堵现象，对XX县区的交通标线、标志进行刷新；三是由卫生局牵头，工商局、药监局配合，开展“六小”行业综合整治，努力提高管理水平，确保食品卫生安全，特别是要卓有成效的安排开展餐饮行业公共卫生整治活动；四是由龙驹寨镇牵头，开展“二建三改四清”为主要内容城周环境综合整治活动，清理牛皮鲜和三堆六乱，实施改厕消灭旱厕。五是由住建局牵头，城管局、环保局、安监局配合，开展建筑工地秩序整顿活动，达到文明、卫生、环保、安全建筑工地标准。六是由县教育局牵头，县公安局、县司法局、县工商局、县文广局、县交警大队、县安监局、县食药监管局配合，开展校园周边环境综合治理活动，不断净化校园周边环境，为学校营造良好的育人环境。各项治理活动重在形成长效机制，做到制度化、经常化、规范化。同时，各单位要积极开展以创建文明、卫生、园林式单位为主要内容的“三争创”活动，掀起争先创优热潮。 （五）抓宣传，着力营造良好氛围。群众是三创工作的参与者和支持者，同时又是三创成果的受益者，广泛动员群众参与是搞好三创工作的基础和先决条件。我们必须紧紧依靠群众，把广大群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解三创、支持三创、投身三创、参与三创、享受三创，爱惜三创成果，真正成为三创工作的不竭动力。要充分利用各种宣传阵地，采取群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使三创活动更贴近实际、贴近群众、贴近生活。县文广局、创卫办、电视台要开设好“三创之窗”栏目，每期节目安排一个主要三创成员单位，播放其三创工作亮点、特点、成绩；同时，要积极策划举办一些大型主题宣传活动，迅速掀起三创宣传高潮。 （六）抓培训，着力提高三创知识知晓率。健康教育、病媒生物防制工作是创卫入门证，群众对平安创建的知晓率和满意率等工作是创文的入门证，实行“一票否决”制。各部门要高度重视，花大力气、采取多种形式，扎实开展健康教育培训，提高健康教育知晓率；开展病媒生物防制培训，做好孳生地调查和清除工作，降低四害密度；开展平安教育宣传，提高平安创建的知晓率和满意率。要在单位社区、村组、家庭中树立三创典型，大造舆论声势，移风易俗，改变不文明、不卫生、不道德的习惯，努力把村民教育成“市民”。 （七）抓载体，着力增强三创成效。要充分利用植树节、卫生爱国活动月、科技下乡等节日，开展植树绿化、卫生整洁、科技培训等活动，增强群众建花园、讲卫生、用技术的意识。要开展好xx县第二届“十大道德”评选活动、“书香丹凤、全民阅读”等活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。积极利用各种传统重大节日，做好留守儿童和空巢老人的志愿服务工作。通过活动的开展，讲学习、讲文明、讲道德、讲卫生，讲奉献、讲关爱成为一种引领丹凤实现大创建、大发展、大跨越的主潮流。 （八）抓完善，着力规范档案管理。各镇、各部门、各单位要严格按照三创资料档案管理要求和市专家反馈意见的要求，加强资料包括影像资料整理归档工作，规范档案管理，确保软件不失分。各创卫成员单位要对照创卫目标任务书、创文目标责任书、国家卫生县城创建标准和市级文明县城创建标准，按照“缺啥补啥，客观翔实，具体到位”的要求，抓住每个得分点，认真完善各类资料整理归档工作，切实做到过程资料齐全、内容规范、分类科学、归档及时、专柜储存、专人管理，确保不丢任何一个得分点。特别是创卫工作的9个“入门证”指标务必完成，每个“入门证”都要有上级出示的鉴定或者书面证明材料。 三、加强领导，全力推进 当前，我县三创各项工作安排都比较到位，但是落实不好，整治不力，保持不住，必须在保障措施上再加强： （一）强化领导，落实责任。各单位各部门主要领导是三创工作第一责任人，要靠前指挥，亲自抓，对三创工作要给予足够重视和支持。XX县区20个片区的20个牵头单位，8个环境专项工作机构的8个牵头单位，以及3个十大重点项目、十大整治活动、十大主题活动指挥部都要切实履行职责，勇于承担任务。10月底前各三创片区牵头单位必须召开专题会议，落实三创任务，做到人人手上有任务、个个肩上有担子。 （二）密切协作，形成合力。各级各部门要强化大局观念，做到思想统一，步调一致，形成上下一心、条块结合、各方参与、干部群众齐上阵的攻坚机制。有包抓任务的单位要充分发挥配合、协调、帮扶的作用，要全面完成包抓责任区的各项三创工作。县三创办要将包抓责任区的三创与单位三创捆绑检查。全县要按照三创领导小组的统一安排和部署，相互配合，形成合力，保障三创工作顺利开展。要充分发挥社区村组的职能，调动村组干部的积极性，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。 （三）加强督查，严格考核。今年县委、县政府已把三创工作纳入年度考核重点内容，县委、县政府两个督查室要积极开展督查，以强有力检查督查手段促进三创工作进展。要敢于碰硬，勇于负责，加强督办检查，及时通报三创各项工作进展情况，对突出的问题要下发督查通知书。组织、人事、纪检、三创办等部门要联合组成效能督查组，对重点、难点问题提前介入，全程跟进，对不作为行为实施警告提醒。20个片区牵头单位要加强日常片区三创工作指导、检查、督查，及时通报三创工作不力单位和个人。 总之，三创工作头绪多、任务重、时间紧，希望大家一定要坚定信心，高度重视，高目标引领，高强度推进，高效率落实，夯实责任，全力推进，再掀三创工作新高潮。 12 政府建设讲话稿县长在全县“五创联动”半年工作推进会上的（2014-9-17）庆典表彰讲话稿在庆祝中国共产党成立93周年暨半年工作总结（2014-9-17）环境发展讲话稿副县长在全县环境保护工作会议上的讲话（2014-9-17）政府建设讲话稿副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话（2014-9-17）会议发言副县长在信用联社工作会上的讲话（2014-9-17）经济工作讲话稿全县冬季安全生产工作电视电话会议上的讲话（2014-9-17）环境发展讲话稿县长在污染防治动员会议上的讲话（2014-9-17）环境发展讲话稿副县长在全县重点项目建设环境保障专项整治（2014-9-17）第13页 共13页