“双碳”政策背景下既有居民建筑绿色节能改造问题及对策.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 29“双碳”政策背景下既有居民建筑绿色节能改造问题及对策 张招娣 江西省建筑设计研究总院集团有限公司，江西 南昌 330046 摘要：摘要：在中国城市化快速发展的中后期，既有建筑的绿色化是推动城镇化发展、促进建设行业碳排放达到峰值的措施，其成功实施需要建立在各市场主体之间的动态耦合与高效匹配的基础上。本文基于双碳政策背景下，对既有建筑改造原则，找出既有居民建筑所存在的问题，总结居民建筑绿色节能改造的相应措施，分析在绿改工程期间中存在的问题，并对其提出相应对策，以其为既有居民建筑绿改工作提供参考。关键词：关键词：既有建筑；居民建筑；绿色节能改造；问题分析 中图分类号：中图分类号：TU201.5 0 引言 目前中国经济正处于持续高速上升期，城市的发展已经使得城市面貌日新月异1。而由于近年来环境资源问题的逐渐凸显，如何实现城市经济、社会、人口、资源、环境协调发展、如何促进城市的可持续发展建设越来越受到政府、建筑行业以及普通民众关注和重视。2022 年 3 月，住房和城乡建设部颁布“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划明确要求控制建筑能耗和碳排放，形成绿色、低碳、循环的建设发展方式2。截至 2020 年，据相关资料表明3，我国既有建筑约为800 亿m2，二氧化碳排放占全国碳排放的比重达到50%，能源消耗占全国能耗总量的比例约为 47%，绿色建筑面积约为 50 亿 m2，既有建筑存量大，能耗高，改造迫切，潜力巨大。近年来，对既有建筑的改造研究越来越多，但是关于居民建筑的归纳总结相对较少，因此本文基于双碳背景下，对已有住宅建筑的绿色节能改造展开了研究，并对住宅绿色节能改造的改造原则、主要措施进行了分析，总结其存在的问题，并给出对应的建议。1 既有居民建筑绿化节能改造内涵 对既有居民建筑进行绿色节能改造，主要是对不符合国家有关建筑节能标准的既有住宅或公共建筑进行绿色节能改造，以节约能源资源、改善人居环境、提升使用品质等为目标，对既有居住或公共建筑围护结构、用能设备、配套设施等进行改造提升对原来建筑价值的再利用。相较于抗震加固改造或节能改造，绿色改造更加全面、系统，绿色改造更加强调在提高居住舒适性的同时，节约资源并尽量减少对环境的污染，追求三者的和谐统一,对对已有居住建筑进行的绿色改造，其核心内容是，通过运用自然条件和人为的方法，来改善人居环境，控制并减少对自然环境的冲击和破坏，以达到人与自然的和谐共处。推进对已有建筑的绿色化改造，可以减轻土地供需矛盾，保护环境，还能产生显著的经济效益和社会影响4。同时，对既有建筑采取合理的绿色化节能改造措施，避免了大拆大建，有助于降低建筑废料的产出和环境污染，和新建建筑对比有着耗时少、造价低、效果显著的优点，符合当今节约型、低碳型社会的发展要求。2 居民建筑节能改造主要措施（1）居民住处节能改造 之前原来是为了居住，不是为了节能，所以更换不安全、完全密闭的门窗，改换成安全性更高，符合建筑人文的门窗家居，同时也保证房间的保温保湿效果。对外墙的保温改造。在北方地区可选用增加保温层，对建筑物的外部遮阳进行改造。对于外墙的遮阳处理，有很好的效果，而且还起到了很好的防盗作用，提高了建筑的美观。在北方，外遮阳也可作为保温作用。例如图 1中的石家庄小区，更换了门窗和外墙涂料，在美观的同时达到了节能环保的效果。（2）生活用水、太阳能、照明等系统节能改造 由于我国是建筑高密度城市5,在建筑屋顶、地下、地面都可安装雨水的收集装置，在原有的下水管装一个收集水的储水箱，把收集的雨水可以用来消防、绿化中国科技期刊数据库 工业 A 30 节约资源。按照同样方法对中水回用改造，也能使节水率达到 30%以上，甚至可以半集中式或者集中式，把空调的冷气水收集，可以节约大量的水资源利用。我国太阳能热水器的普及程度很高，全世界有 75%的太阳能热水器都是在中国市区内。因此，可以将太阳能热水器和太阳能光伏进行混合安装，并将其作为一种整体来使用，来代替常规的坡屋顶改造，可以通过整体设计来解决,。在过去的旧建筑当中，存在许多住户还在使用白炽灯，耗电严重，使用寿命短，并且严重伤害用户的眼睛，针对这类问题，在建筑整改过程中进行灯具的更换，将白炽灯改换为节能环保的 LED 灯。图 1 石家庄某小区门窗外墙节能改造（3）供暖热源清洁化、高效化改造 有些小城镇的小区，依旧使用煤炭和木材作为烧饭烧水的燃料，不仅污染环境，影响身体健康，而且对小区住户的人身安全也造成安全隐患。因此对可以对烧柴烧煤的灶台进行拆除，改设煤气天然气等清洁能源，并且针对不同气体使用量设置梯度收费，给予相应的补助，照顾贫困老人的生活处境。（4）垃圾处理问题 设置户外垃圾集中投放点，按时定点清理打扫，针对厨房产生的发臭的垃圾，可以采取两种途径进行处理，第一种是细菌的无臭分解，第二种是用粉碎机粉碎后冲到下水道，这两种模式都解决了发臭问题。厨房油烟集中过滤。安装集中排油烟窗口并对油烟进行过滤处理，使油烟清洁化，减少对环境的污染（5）社区基础设施改造 现在人口老龄化，大城市里 65 岁以上的老人比重迅速提高，对老旧小区的改造加装电梯势在必行6。为了绿色节能，电梯采用了可再生能源，成本提高了 5%，但却能生产并节省 50%的电力。针对各种类型的老旧住宅区，提出了不同方案，使各种建筑物都能找到最经济、最符合实际的一种加固安装方式。这样的电梯安装模式给老百姓带来了极大的便利，而且对老旧小区的改造成本也很低，例如图 2 上海某小区的电梯改造。增加社区对外的通道，在将小区的外墙拆除后，再加上三个出口，就可以形成外部道路，便于居民出行，同时也可以提高避灾功能。打通了城市的毛细管，这样防灾功能就可以大大地提高。建立的停车库，和原有的建筑珠联璧合，可采取多种形式，小型化、分散化，适用于小区多点停车。图 2 上海某小区加装电梯（6）基于节能减排的绿色物业管理和智慧社区。对无线抄表、在线缴费和每个单位的节约用水进行直观的统计和表彰，建立社区内专业技术人才志愿服务网络，让他们发挥出最大的作用。绿色的物业管理是一个巨大的产业，过去物业管理只是一个开关、绿化、保安，现在涉及到绿色、健康、节能减排许多新的技术，新的科技、新的设施都要进行精心的高科技、高技能的保养，这需要形成一种绿色物业的模式创新，会形成一个大的产业7。使老旧小区的绿色改造发挥出建筑绿色化最大的潜能。进一步做到四节一环保，通过大数据、互联网架构、BIM 及云平台等技术，实现建筑四节一环保，产生一加一等于二的整体效应。3 既有建筑改造存在的问题 3.1 资金筹措难 在国内，对既有居民建筑物进行的绿色化的改造，现在还不能全部由市场来引导，而是要靠政府来引导。尽管国家有关部门对已有建筑的环保改造给予了政策补贴，但其经费与需要相比仍有差距。在目前的情况下，国内的居住社区大多都是公寓式商品房建筑，私有率很高，不同地段、不同性质的房子拥有不同的建筑结构，不同的居民对于既有建筑的绿色改造的认知和理解水平存在差异，此外，在进行绿色改造的过程中，不同的家庭要承担一定的资金投入，用户担心无法回收成本。另外，在进行绿色改造的过程中，也会对居民的日常生中国科技期刊数据库 工业 A 31 活产生一定的影响。3.2 旧建筑物工作分工不明，程序混乱 关于改造的文件递交复杂，环节处理程序不明，企业在进行绿改的过程中对手续的递交程序陌生，不了解相关文件需要提交，不清楚相关规范的内容，担心弄巧成拙；居民要求反馈也无从了解，针对绿改的需求无法通过正常的渠道传达，这进一步加大了对改造进程递进的难度，不得不让人考虑。3.3 建筑业相关技术较落后，含金量不高 在获得率的建筑标识项目中，新建的绿色建筑项目依然占到了绝大部分，而通过对已有建筑进行改造而获得绿色建筑评估标志的项目却很少，只占全部标识项目的 1%左右。绿色改造技术难度较大，与国外既有建筑发展速度和时间相比，我国在这方面的研发较为不足，缺少专门研发绿色建筑材料技术设备的专业人才8。通过对我国施工行业现状的调研，当前大多数施工公司对施工技术的关注和关注还停留在对传统施工技术的研究上。所以，在推进既有建筑绿色改造过程中，缺乏专门的技术和技术研究人员。3.4 对绿色改造认识不足，机制不完善 对于既有建筑的价值，目前还没有一个完整的认识和评价系统。由于人们对既有建筑物的价值认识不足，以及对一些具有一定保护价值的建筑物的现状没有得到有效的保护，致使大量的建筑物被拆毁。与此同时，人们对建筑保护的法律意识也很薄弱，随意地进行了加建，造成了整个街区的风貌被破坏。尽管国家对既有建筑的更新改造给予了很大的支持，但在更新改造过程中却缺少一套科学的评价方法，在某一区域，有哪些珍贵的建筑物，只有当地居民才知道，很少一部分是属于历史保护遗产的范畴内。4 推行既有建筑绿色改造的建议 4.1 基于基金与政策支持，提高企业积极性 实行经济激励政策，设置专项资金既有建筑，绿色改造现处于初步发展阶段，缺少足够的绿色改造资金，其改造收益缺乏保障，投资风险较传统建筑大，大部分建筑企业属于风险回避者，对绿色改造的投资还在观望不前9。所以，要想让企业能够积极地推进绿色改造，政府应该以经济激励政策作为驱动手段，通过建立绿色改造专项基金作为辅助手段，进一步地发挥出政府的主体作用。鼓励各地利用发行地方政府专项债券来筹集改造资金，并对打包操作模式、发行专项债模式、PPP 模式等多渠道投融资模式进行探讨；构建政府与居民、社会力量合理分担体系，通过居民出资、住宅专项维修基金和小区公共收益等多种途径来实现这一目标。充分发挥财政资金的导向作用，提高金融服务的力度和质，并鼓励和吸引社会力量以市场化方式参与到改造及后期运营中来，多个渠道来解决城市老旧小区的改造资金问题。另外，设立环保转型专项资金，调整投资体制，按环保转型区域给予相应的政策补贴；通过政策导向，财政金融支持，多渠道筹集资金，达到了某种支持效果。把握好“旧改”的政策机会，把握好时机，加强项目的申报工作，积极向上级申请补贴，实施各项税收优惠。4.2 加大顶层设计、建立统筹协调机制 在全国范围内，应该构建健全政府统筹、各部门齐抓共管的协同工作机制，对部门、单位和街道（镇）、社区的职责分工进行明确，制定工作规则、责任清单和议事流程，从而让工作合力成为可能，通过创新工作来解决问题。例如破解电梯加装须“全数通过法则”，探索多数通过的议事制度10。坚持居民自主效果评议、建管并重，加强长效管理。实现小区居民参与改造，对绿改共建共治共享，强化居民参与评价和反馈小区改造效果的权利，以大多数群众满意为标准。借鉴将物业管理有关事项贯穿改造全过程的经验做法，改造后的老旧社区实现物业管理全覆盖，采取物防、技术防和人防相结合的方法，加强社会治安综合治理。可以在与改造工作相结合的同时，构建并完善由基层委员会参加的联席会议机制，将物业管理的长效机制贯彻下去，还可以对国有物业管理企业的模式进行探索，用暖心的物业来拉近邻里之间的距离，共同维护改造成果。4.3 技术规范精细化、培育建筑改造专业修缮队伍 与传统的新建、扩建工程相比，老旧居民建筑的改造工程具有不同的基础条件，不同的年代，不同的配套条件，不同的目标，不同的地区，不同的政策。迫切需要制定（修订）和完善各种设计和施工技术规程和规范，使之全面覆盖，有章可循。同时，对旧房改造中的房屋结构进行加固，清理淤积，防水堵漏、地下管道，外墙装饰和保温节能等，在智能化和其他建设技术上，存在中国科技期刊数据库 工业 A 32 着专业的人力资源短缺，应该加强对高水平的创造性人才的引进，并积极培育绿色环境方面的人才，并对工程人员的整体素质进行提升，进行业务培训、岗位培训等；学习发达国家的经验，取长补短。建立“绿改”基地，加快“绿改”能力的提高，推广新技术、新材料、新设备、新工艺的运用。除此之外，还应该提高绿色建筑及绿色改造星级认证证书的含金量，鼓励设立或提高星级证书在评标条件中的分值，将绿色改造标准融入到建筑业各种奖项的评分项中，以增加其在分数中的比重，适应体量庞大的旧改工作需求。4.4 加强对既有居民建筑改造宣传力度 消费者是市场需求的载体，是推动既有建筑绿色改造的重要方面。强化宣传、居民自愿原则、项目清单推行。加大宣传力度，激发居民参与改造的主动性、积极性，促进“要我改”转变为“我要改”。促进绿改内容明细化，绿改效果可视化，充分尊重小区居民意愿，由各小区业主们自愿协商通过。可以创新运用“互联网+共建共治共享”等线上线下沟通议事平台，让居民参与并监督改造。在工程建设中，通过多种形式的宣传，促进工程建设中的“绿色”观念，缓解工程建设中的“不对称”问题。对于那些打着“绿色建筑”旗号宣传旗号的开发商，要加强处罚，以免让广大购房者中了圈套，丧失购买绿色建筑的信任。与此同时，对于已经完成了绿色改造的既有建筑买方和卖方，给予税务优惠和补贴，以鼓励消费者参与到既有建筑的绿色改造中来。5 结语 碳达峰与碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。这不但对我们国家的能源、工业结构有重大影响，而且对我们国家的经济、社会发展都有重大影响。既有建筑绿色化改造，不仅给建筑行业带来了新的发展思路，也将进一步助力河南双碳目标实现既有建筑绿色化节能改造让城市、农村的建筑换了新颜，冬天更暖夏天更凉，建筑能耗和碳排放降了下来，环境得到了改善，居民获得感、幸福感得到提升，是满足群众对美好生活向往的一项重要举措。通过对居民建筑改造，把公共服务的“最后一公里”打通，以老旧小区改造为切入点完善城市人居环境质量，满足老百姓改善居住环境的需求。参考文献 1贺雨桐,郭汉丁,苏聪,王明宇,金振兴.既有建筑绿色改造多主体动力耦合机理与协同策略研究综述J.再生资源与循环经济,2022,15(10):5-12.2苏铭.“双碳”目标下能源转型发展研究J.中国能源,2022,44(04):13-20.3王明宇,郭汉丁,贺雨桐,苏聪,金振兴.既有建筑绿色 改 造 项 目 风 险 管 理 研 究 综 述 J.科 技 和 产业,2022,22(03):83-88.4徐瑛莲.既有居住建筑绿色改造方案优选研究D.青岛:青岛理工大学,2020.5涂林.绿色建筑技术在老旧小区改造项目中的应用探索J.房地产世界,2021(21):128-130.6袁立明.用绿色化方式进行老旧小区改造J.地球,2016(06):46-47.7鲁闻君,青宁.绿色建筑技术在城市老旧小区改造中的应用J.居业,2022(09):19-21.8孟冲.既有建筑绿色化改造标识项目现状分析J.建设科技,2014(07):18-20.9张广平,耿新然.既有建筑再利用中新质空间植入的探析J.河南建材,2019(05):261-263.10黄雨婧.基于既有建筑绿色改造推进工作的挑战与建议J.建筑技术开发,2021,48(04):57-58.