多元协同形态下的高校学生社区治理研究.pdf

锦州医科大学学报（社会科学版）Journal of Jinzhou Medical University（Social Science Edition）第21卷 第4期2023 年 8 月Vol.21 No.4Aug.，2023【收稿日期】2023-03-07【基金项目】本文系广东省 2021 年度教育科学规划课题（高等教育专项）“习近平关于教师队伍建设的重要指示精神引领新时代青年教师思想政治建设研究”（编号：2021GXJK026）、2022 年广西高校大学生思想政治教育理论与实践研究课题“新时代高校网络思想政治教育空间形态及其建构路径研究”（编号：2022SZ016）和桂林师范高等专科学校 2021年大学生思想政治理论与实践研究课题“大思政逻辑下的高校主流意识形态认同教育研究”（编号：2021SZ06）的研究成果。【作者简介】吴美玲，女，1995 年生，广西玉林人，助教，法学硕士；李健，男，1994 年生，安徽安庆人，哲学硕士。【摘要】高校学生社区作为集高校教育管理与学生学习生活为一体的功能性场所，是实现高校立德树人目标的重要空间性载体，也是提升学生自治能力的适应性空间场域，具有集空间、文化及社会为一体的多元形态。但在现有高校学生社区治理模式下，其功能发挥及治理结构完善面临着协同治理、功能重叠、文化建构、空间分配等困境，需要提供构建主体多元的学生社区治理格局、健全完善的学生社区自治制度体系、强化高校学生社区功能多样化建设、塑造育人自治的高校学生社区文化，形成多元协同形态下的高校学生社区治理模式，不断提升高校立德树人工作效能。【关键词】高校学生社区；治理结构；空间逻辑【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】2096-3068（2023）04-0063-05多元协同形态下的高校学生社区治理研究吴美玲1，李健2（1 广东第二师范学院，广东 广州 510303；2 广西师范大学，广西 桂林 541006）高校学生社区作为高等教育体制机制社会化改革的产物，体现着高校治理体系及治理能力现代化水平提升的发展要求，承担着高校学生管理及学生学习生活的双重功能，但现有以高校行政力量为主导的学生社区，其功能发挥相对失衡，成为阻碍构建集双重功能于一体的自治型教育空间的制约性因素，需要从高校学生社区构建的理论逻辑与形态逻辑出发，形成多主体同参与、多维度同构建、多领域同发力的多元协同形态下的高校社区构建格局。一、高校学生社区概念界定社区（cunnunity），其概念最早为德国现代社会学奠基人的斐迪南 滕尼斯在其著作 共同体与社会 中提出，直接体现为居住在一起，“并又发展为精神共同体，作为在相同的方向和相同的意向上的纯粹的相互作用和支配”1，体现着空间形态下人类因共同地缘而自然形成的共同体结构，但伴随着科学技术及其发展带来的社会治理结构变迁及治理工具革新，研究者对社区概念的界定存在一些差异，虽依旧重点关注社区组成的地域、人群及人群关系等三大要素，但从理论维度来看，当前我国学者重点关注人群关系因素，对地域及人群因素关注较少，而从实践维度进行社区形态的社会结构治理则开始于 1986 年，并主要以行政权力为主导进行社区建构，且实际构成推进中国特色社会主义基层治理模式的基础组织，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要贡献。而随着社会化社区治理模式成功经验的取得，且随着高校后勤服务社会化改革趋势日益明显，以及党和国家始终重视推进高校学生社区建设，在 关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见 中明确提出，要通过大学生生活社区、学生公寓建设，构建思想政治教育载体，以拓展高校思想政治教育空间，提升高校思想政治教育水平。高校开始借鉴城市社区建构经验进行高校学生社区建设，并在高校行政权力的主导下赋予高校学生社区以高校学生管理服务的功能，但随着互联网信息技术的发展以及社会交往方式的变化，高校学生社区的学习功能及生活功能被发掘，高校学生社区的概念界定以及功能界定成为学界及高校管理部门关注的重点，并依据管理及治理63的路径提出两种改进措施，以期实现高校学生社区功能结构的协调化发展。但总体而论，学界及高校管理部门虽在高校学生社区功能完善及治理结构调整上存在不同的观点，但对高校学生社区的概念界定均相对一致，认为高校学生社区是高校独有的“兼具着学校管理单元和学生学习生活共同体双重角色和属性，被认为是实现立德树人、协同育人的重要空间载体”2，是基于高校现有场域并具备多元形态、多种功能的高校思想政治教育空间载体。二、高校学生社区存在的多元形态高校学生社区作为涵盖高校管理服务与学生生活学习等多种功能于一体的思想政治教育空间载体，是实现高校立德树人目标、推进高校治理体系及治理能力现代化的空间性场所，但因高校特殊的地域环境及文化环境，从功能及与之相对应的存在方式而论，高校学生社区也以多元形态而存在。1.空间形态。空间是物质存在的基本形态，是“自然界最初的或直接的规定性是其己外存在的抽象普遍性”3，而高校学生社区作为高校学生学习生活及开展思想政治教育活动的载体，其存在是统一于物质与精神的双重形态，并富有空间内涵的。但在空间形态下存在的高校学生社区，既具备物理存在意义上的物质性空间，即能够在高校特定的地域空间内为学生提供相应的以物质性需求满足为目的的相关服务，也能够依托以物理形态存在的物质空间为学生提供可供学习的空间性场所，并对该物理性空间的使用提出必要的管理规范。通过制度规范学生的行为，以保证高校学生社区空间的物质性存在方式处于相对稳定的状态，且能在高校行政力量的主导下对高校社区空间的存在形态进行规划调整，使其多元功能处于相对平衡的状态。2.文化形态。“文化是人的现实生活的基础性场域，是现实生活展开和运行的内在基因”4，而伴随着“空间中的生产（producition in space）转变为空间的生产（producition of space）”5，是作为事实意义上空间生产及社会交往的产物，由生产力的发展以及知识在物质生产中的直接介入所实现的，并将空间生产的结果体现为物质性结果和以依托物质性结果而存在的精神性结果。而作为高校学生社区其存在本就具有文化特殊性，其产生及发展本就与高校文化的发展有着密切的关系。其为学生提供管理服务的过程也是一个文化创新与创造的过程，在客观上进行着文化创造的活动，并生产着文化产品，且通过文化创造过程及产出的文化产品影响着或进行着文化创造活动或处于文化创造活动中的人。从此意义上而言，文化形态是高校学生社区存在的重要形式，是高校学生社区作为文化场所发挥文化育人作用的体现。3.社会形态。高校学生社区作为具备高校学生管理及服务双重功能的场所，也是高校学生学习生活及交往的重要场所。其生活及学习的场所在社会交往意义上而言是社会性场所，其相互之间的交往关系属于社会交往关系的范畴，其存在事实上具备社会形态的特征。虽“联结各个学生主体间的社会关系也呈现出浅表性和虚拟性的特点”6，但并不影响其社会性功能的发挥。且作为学生交往的社会性场所，为学生打破院系及专业界限、实现相对广阔空间意义上的自由交往准备了必要的物理条件，对跨学科交流及交往具备促进作用，真正发挥着在社会交往关系上实现学生从学校到社会的转型促进作用，对增进学生的社会属性具有重要意义。三、高校学生社区治理的现状与困境高校学生社区作为集学生管理与服务为一体的功能性社区，其存在具备空间、文化、社会的多元形态。但在实际的高校学生社区管理过程中，其功能发挥以及治理结构完善受协同治理、功能冲迭、文化建构及空间分配困境影响，成为制约高校学生社区发挥好学生管理及服务的双重功能，并实现双重功能合理化配置的制约因素。1.协同治理困境。高校学生社区的治理起始于高校学生社区管理，其时间跨度贯穿高校学生社区产生及发展的全过程，且治理模式已经随着高校管理模式变革以及学生社区功能增加而多次迭代。从高校学生社区起源阶段的住宿管理开始，其管理重心主要集中在对学生宿舍区的安全及卫生管理，管理模式相对单一，主要采用学校、宿舍管理中心相互配合的模式，“集体化、一体化的趋势非常明显”7。但伴随着开放校园以及开放式学生社区的建立，长期固定的两级式学生社区管理模式无法完全突破封闭式学生社区的框架，实现对开放性高校学生社区的有效管理。且伴随着现代大学制度建设的不断完善以及高校治理体系及治理模式现代化改革的不断推进，传统的以高校行政权力为主导的高校单一主体治理模式难以满足高校治理效能提升的需要。高校由以行政权力为主导的单一主体管理模式转变为以行政权力、学术权力及民主权力为主导的多种主体共同治理模式，也在一定程度上推动高校学生社区形成多种主体协同治理模式。但在具体64实施过程中因多方主体的工作理念及工作模式差异而形成高校学生社区的协同治理困境，并主要表现为多重治理主体权责区分困境，也即高校社区服务社会化之后，高校学生社区的管理服务工作实际上是由高校行政机构以及以商业资本为代表的商品及管理服务机构所直接进行的，但以管理学生为主要目的的高校行政机构及以为学生提供服务为主要目标的商业机构之间存在权责不明的情况。2.功能重叠困境。高校学生社区功能化建设是促进其发展的趋势及重点内容，但伴随着互联网信息技术的发展，高校学生社区的功能设置及功能发挥存在困境，并主要表现在两个方面。首先，高校学生社区功能化设置存在重叠。高校学生社区功能设置是以学生的需求作为原则，但按照学生需求设置的高校学生社区在功能上存在重叠的情况。高校学生社区设定的管理服务及社会交往功能的实现并未局限在高校学生社区之内，其学习功能在图书馆也可以得到满足，其管理功能的发挥不是依托高校学生社区的存在而实现的，而是以学生即时通讯工具的在线情况为依托的。空间存在与信息存在的双向认定是实现学生信息化管理的重要手段，而高校学生社区无法提供相应的功能，或该项特定的学生管理服务功能发展并未局限在高校学生社区的特定区域之内。其次，高校学生社区功能化作用发挥不足。高校学生社区功能发挥受互联网信息技术影响，存在功能作用无法发挥的情况8。随着即时通讯工具的发展，高校师生间的线下交流沟通也逐渐转变为线上沟通，同学间的沟通同样大部分通过即时通讯工具来完成，使得学生的学习及生活空间越来越集中在宿舍区域，而不是专门的高校学生社区，、导致高校学生社区功能并未完全发挥，存在功能发挥不足的情况。3.文化建构困境。“高校文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分”9，是“大学物质文化、精神文化、制度文化等的集成”10，是高校在长期职能发挥过程中创造的具有学术性、专业性及多元性特征的特殊社会文化形态，其形成是建立于高校管理育人实践的基础上，而高校学生社区的建立和运行与高校学生管理服务过程存在相当部分的重叠之处，其存在既是高校文化建设的空间性场所，也是高校文化建设的重要载体。但在具体的建构过程中却存在文化建构困境，其主要表现为两个方面。首先，高校学生社区文化建构主体不够明确。高校学生社区文化建设是高校文化建设的组成部分，其建设应在高校文化建设的框架之内，但因高校学生社区管理模式的限制，高校学生社区文化创造过程主要集中于学生在社区学习及生活过程，文化建构的实践主体实际上是高校学生，而其文化建构过程是高校行政权力难以进行有效引导及监控的，在文化建构主体方面存在不明的情况。其次，高校学生社区文化创建过程中文化自觉不够浓厚。文化建构过程也是文化的空间性生产及文化空间的生产过程，但这个文化生产过程是存在于学生自发进行文化建构的过程，体现着学生学习生活过程的文化新特色。但其建构并未具备主动的文化建构自觉，其建构的文化也必然是以兴趣文化及习惯文化为主，而非呈现具备高度自觉的高校特殊社会文化形态。4.空间分配困境。空间分配即对相对整体分布的空间依据需求的不同进行功能化划分，而高校学生社区的空间分配也即在高校区域内依据学生学习及生活的需要进行空间划分，以满足学生的学习及生活需求，并依据高校治理实际及学生功能性社区的分布情况进行综合管理，以充分发挥高校立德树人的基础性职能，并实现“差异性地理区域中过于突出的社会问题”的解决11，是“寻求一种分工合理、功能互补的区域”空间设置结构12。但在实际的功能划分过程中难以做到空间划分合理、功能设置有效，反而形成高校学生社区空间分配困境，其主要表现在两个方面。首先，高校学生社区空间分配虽是以满足学生需求且符合学校总体功能区规划布局作为原则，但在实际的空间分配过程中受特定地理位置的影响及办公区域用地供应相对紧张的影响，高校学生社区设定的功能区仅可满足部分学生群体的需求，而不能满足大多数学生的需求。其次，处于相同区域内的高校学生在同一学术社区进行学习生活时，无法合理进行即时性的空间区域划分，即在高校学生社区空间有限的情况下，学生进入学生社区学习或享受社区服务的过程是以抵达时间为依据进行空间划分，而满意则是以学生需求的紧急程度作为空间分配的标准，导致高校学生社区的空间使用存在错配或浪费的情况。四、多元协同形态下的高校学生社区治理路径实现人的自由和全面发展是人类社会的永恒追求，贯穿着整个人类文明史的发展始终，而其发展体现着人类的现代性、主体性及社会性不断增强，也体现着人类对民主治理及自由发展环境的追求。高校学生社区的建设与发展作为完善社会治理结构，充分发挥高校社会职能的重要区域，其发展虽65受协调治理、功能重叠、文化建构及空间分配困境影响，但从改善高校学生社区治理格局、建立完善自治制度体系、强化功能设置及塑造特色高校社区文化等方面入手能为高校学生社区的治理提供一个多元治理思路。1.构建主体多元的学生社区治理格局。构建主体多元的学生社区治理格局是改善高校学生社区治理结构的重要举措，其主要落脚点在于实现高校学生社区多元治理主体的协同性，以凝聚协同治理合力。首先，确立党组织领导下的多元主体共同参与的高校学生社区治理体系。由高校党委统一领导，建立由高校行政权力主管主抓的高校学生社区管理制度，破除高校学生管理机构与学生社区管理机构间的人地间隔，实现高校辅导员与学生社区管理人员之间的信息流通。其次，强化高校行政权力对学生社区学生管理服务提供商的管理。综合考量学生的日常需求，以适配功能供给相对充足为原则，设置高校学生社区商品服务供给点，并强化供给点管理，引导学生健康合理消费。最后，培养高校学生参与学生社区治理的思想自觉及行动自觉。引导学生自觉参与高校学生社区的治理实践，在接受高校学生社区管理服务的同时，对高校学生社区管理服务供应的数量及质量进行评价，并结合群体需求，为高校学生社区管理服务的种类完善及质量改善提出相应的建议，以不断提升高校学生社区管理服务的适配度及合理度。2.持续完善学生社区自治制度体系。健全的高校学生社区自治制度体系是实现高校学生社区规范化、制度化发展的重要举措，而在高校学生社区制度体系中强化学生自治制度建设，则为实现高校学生社区质量结构改善及治理实效提升提供有效的制度保障。首先，建立参与高校学生社区管理的自治学生组织建设制度。规定高校学生社区学生自治组织成立、运行及任期接续的具体规范，明确学生自治组织参与高校学生社区管理的要求以及此学生组织合理运行所应遵循的具体要求，从制度上为学生参与高校学生社区的治理提供合法性依据，使学生通过成立学生社区自治组织参与高校学生社区的治理，并通过制度建构及组织发挥高校管理育人效能。其次，建立学生参与高校学生社区管理的相关规范制度。以高校学生社区的空间管理、人员管理为重点，制定高校学生社区管理相关制度，明确学生通过高校学生社区自治组织参与学生社区治理的内容及其限制，并对学生在高校学生社区中接受相应管理服务所应遵循的各项要求进行规定，为其在高校学生社区中的学习及生活提供活动指南，在激发学生活力、创造力的同时兼顾高校学生社区的良性发展。最后，建立高校学生社区自治制度效能评估及调整机制。制定与高校学生社区管理要求及学生现实发展需要相契合的高校学生社区制度评估指标，定期对高校学生社区功能化设置情况以及对应效能实现情况进行综合测评，并结合测评结果与高校学生社区综合发展规划，在实现高校学生社区布局合理与满足学生现实需求相对平衡的基础上，对高校学生社区的空间布局及功能设置进行相应的调整，以实现高校学生社区的完善及发展。3.强化高校学生社区多样化功能建设。强化高校学生社区的功能化建设是实现高校学生社区治理变革的关键环节，关系到高校学生社区的存续与发展。首先，强化高校学生社区的思想政治教育功能。以高校学生社区的空间建设为重点，将思想政治教育元素融入高校学生社区建设之中，让学生通过高校学生社区的空间布局感受思政元素，并通过党团组织开展相关活动，增强学生思想引领。其次，强化高校学生社区的学习功能。加强高校学生社区内书籍、期刊的供应，协调图书馆书籍定期向高校学生社区流动，使高校学生社区具备高校图书馆的部分功能，并使之成为具有部分图书馆功能的微型图书馆，让学生在高校学生社区中就能进行良好的学习，并定期举办相应的学术讲座或前沿论坛，不断增强高校学生社区的学习功能。再次，强化高校学生社区的生活功能。增强高校学生社区功能布局，通过生活功能设置及相关生活设施完善，提升学生在高校学生社区的生活质量，满足其生产发展需要提升的需求。最后，统筹规划以实现高校学生社区功能的协调发展，以提升人才培养质量并实现学生综合发展为旨归，在实现学生生存及发展需求适配的基础上，合理调整高校学生社区的空间布局及相关设施设备，实现高校学生社区建设发展与学生现实需求高度适配，并实现空间形态、文化形态及社会形态基础上的高校学生社区功能多元协调发展。4.塑造育人自治的高校学生社区文化。推进育人自治的高校学生社区文化建设是提升高校学生社区建设质量的有效途径，是推进高校学生社区自治水平，并促进高校学生形成自我完善、自我发展的内在要求，也是发挥高校文化育人作用的必然要求。首先，加强学生参与高校学生社区治理过程中的文化创建引导。引导学生在高校学生社区学习生活过程中自觉进行文化创造，以举办文化活动、创66Abstract：As a functional place integrating college education management and students study and life，college student community is an important spatial carrier to achieve the goal of establishing morality and cultivatingpeople in colleges and universities，and also an adaptive spatial field to enhance studentsautonomy.It has multipleforms integrating space，culture and society.However，under the existing governance model of college studentcommunity，its function and governance structure are facing collaborative governance The dilemma of overlappingfunctions，cultural construction，spatial distribution，etc.requires the construction of a diversified studentcommunity governance pattern，a sound and perfect system of student community autonomy，strengthening theconstruction of diversified functions of college student communities，shaping the college student community culture ofeducation and autonomy，forming a college student community governance model in a diversified collaborative form，and constantly improving the efficiency of college moral education.Key words：university student community；governance structure；spatial logicResearch on University StudentsCommunity Governancein the Form of Multi CooperationWu Meiling1&Li Jian2（1 Guangdong Second Normal University，Guangzhou 510303，China；2 Guangxi Normal University，Guilin 541006，China）作文化作品及进行高校学生社区文化环境建设的形式，让学生以个体或学生社区自治组织群体的方式参与其中，进行以育人自治为特征的高校学生社区文化创造。其次，提炼高校学生社区育人自治文化内涵。加强高校学生社区建设及活动总结，深入挖掘其中的文化内涵，以强化高校学生社区的内涵式建设。最后，增强高校学生社区育人自治文化特色。通过高校社区功能差异化设置与举办特色活动的形式，增强高校学生社区创建特色，并在此基础上建设与之相符合的高校学生社区特色文化，形成“一社区一特色，一社区一文化”的高校学生社区特色文化形态矩阵。强化高校学生社区管理是推进高校治理体系及治理能力现代化改革的必然要求，也是顺应高校管理服务社会化供应发展趋势的实践要求。而从高校学生社区治理主体建构、自治制度完善、多样化学生社区功能建设、育人自治的学生社区文化建设等方面改善高校学生社区治理结构，能够有效破除当下学生社区治理面临的协同治理、功能重叠、文化建构及空间分配困境。统筹发挥高校学生社区集空间形态、文化形态及社会形态为一体的多元形态功能，发挥好高校学生社区的学生管理及服务功能，使高校学生社区成为进行高校思想政治教育、完善学生管理过程、进行优质服务供应的功能性空间，促进高校治理体系及治理能力现代化的重要环节完善，以实现高校治理能力提升、高校学生社区变革及学生个人成长的协同统一。【参考文献】1斐迪南 滕尼斯.林荣远（译）.共同体与社会M.北京:商务印书馆，1999.2史龙鳞，陈佳俊.新时代高校学生社区协同育人的机制研究基于浙江大学“一站式”学生社区综合管理模式的观察J.思想教育研究，2021，（3）：149-154.3黑格尔.梁智学，薛华，钱广华，沈真（译）.自然哲学M.北京：商务印书馆，2017.4李永胜，张紫君.文化自觉、文化自信、文化创新与文化自强J.北京工业大学学报（社会科学版），2019，（6）：90-96.5包亚明.现代性与空间的生产M.上海：上海教育出版社，2002.6梁伟，王寓凡.社会空间视角下高校学生社区矛盾成因及其化解J.学校党建与思想教育，2019，（5）：80-82.7方婷.我国高校学生社区管理发展进程的回顾与展望J.黑龙江高教研究，2006，（1）：101-103.8李刁，陈志.高校“一站式”学生社区教育管理模式的构建策略J.学校党建与思想教育，2019，（6）：65-68.9谢守成.新时代高校文化建设的基本要求J.学校党建与思想教育，2017，（12）：4-9.10沈丽丹，舒天楚.新时代高校文化建设的内涵挖掘与路径探索J.思想教育，2021，（8）：103-107.11Melvin Delgado.Social Justice and the Urban Obesity Crisis：Implications for Social WorkM.New York：Columbia UniversityPress，2013：38.12靳文辉.空间正义实现的公共规制J.中国社会科学，2021，（9）：92-113，206-207.67