高质量机关党建促经济社会高质量发展机制构建.pdf

窑 党建理论研究 窑高质量机关党建促经济社会高质量发展机制构建王晓琴1包 军2渊1.中共大庆市委党校袁黑龙江 大庆 163313曰2.中国建设银行黑龙江省分行纪委办公室袁黑龙江 哈尔滨 150001冤摘要高质量的机关党建能够为经济社会高质量发展领航定向袁提供内生动力与组织保障遥为促进经济社会高质量发展袁解决机关党建和业务工作野两张皮冶问题袁需要找准机关党建促进经济社会高质量发展的着力点袁并建立健全机关党建促经济社会高质量发展的野引领机制冶野动力机制冶野平衡机制冶和野保障机制冶遥关键词机关党建曰高质量发展曰机制中图分类号D26文献标志码A文章编号1002-2341渊2023冤04-0092-04习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出:野只有围绕中心尧建设队伍尧服务群众袁推动党建和业务深度融合袁机关党建工作才能找准定位遥冶1总书记的讲话袁为机关党建高质量发展指明了方向遥野围绕中心尧建设队伍尧服务群众冶袁是新时期机关党建工作的重中之重遥野抓党建就是抓发展冶袁实践表明袁高质量机关党建能够有效促进各个领域的高质量发展遥以机关党建的高质量发展引领机关作风大改进尧效能大提升袁是推进经济社会高质量发展的重要举措遥一、建立健全机关党建促经济社会高质量发展“引领机制”（一）明确责任主体，完善机关党建主体责任体系推动党委渊党组冤落实机关党建主体责任袁是加强和改进机关党建尧推动机关党建高质量发展的必然举措遥习近平总书记多次用野牛鼻子冶来形象比喻推动落实党建责任制的重大意义遥在中央和国家机关党的建设工作会议上袁他强调院野加强和改进中央和国家机关党的建设袁必须切实加强党的领导袁牵住责任制这个耶牛鼻子爷遥冶1机关党建要实现高质量发展袁必须收稿日期2023-05-25基金项目2023 年大庆市哲学社会科学规划研究项目“党建引领城市社区治理的现实困境与优化路径研究”阶段性成果，项目编号：DSGB2023010作者简介王晓琴（1982-），女，黑龙江齐齐哈尔人，教授，科研部主任，主要从事领导科学与党的建设研究。2023 年 8 月总第 239 期第 4 期大 庆 社 会 科 学DaQing Social SciencesAug.,2023Serial No.239 No.492窑窑严格按照党中央叶党委渊党组冤落实全面从严治党主体责任规定曳的相关要求严格执行袁必须以落实责任制为有力抓手遥落实好责任制的前提是明确责任主体袁各部门守好自己的野责任田冶袁列明责任清单袁让各层级责任主体明确党建工作应该抓什么袁做到责任界限清晰尧责任内容有机衔接袁做到不缺位尧不越位遥（二）机关党建与中心工作要“一盘棋”推进首先袁统筹推进遥坚持机关党建与中心工作尧行政业务工作在目标上同向一体袁推动机关党组织围绕行政业务工作的重点尧难点尧焦点来确定目标尧开展工作袁依托年度业务工作会议尧述职评议会议尧重点任务推进会和学习培训等载体袁把党建与业务工作同部署尧同督查尧同考核袁把党建工作的目标任务和中心工作有效统一起来遥其次袁紧密联系遥以推进党支部标准化规范化建设为抓手袁不断在加强基层党组织建设上同频共振遥推进党委直属机关工委和各单位党组渊党委冤的党建资源之间的密切配合袁建立党委直属机关工委和各单位党组渊党委冤沟通联系机制袁主动形成党委直属机关工委与党组渊党委冤在抓党建上的密切联系遥再次袁媒体聚合遥充分利用单位网站尧机关党建微信公众平台尧微信交流群等袁将党建与业务工作政策规定等内容合二为一袁实现业务资源尧业务动态和党建动态全部向一个平台集中袁将党建与业务融合遥（三）建立机关党建与中心工作“双系数”的考核制度要充分发挥考核指挥棒的作用袁围绕高质量发展这一目标设置并优化考核指标体系袁对各单位尧各部门机关党建工作与业务工作实施野双系数冶考核袁把机关党的建设成效落实到经济社会发展全领域全过程袁通过党建的乘数效应袁取得高质量党建与高质量发展的叠加效应遥具体来讲袁就是在考核机关党建工作质量时要加入推动业务工作尧中心工作的要素指标袁考核业务工作尧中心工作时也要考察机关党的建设情况袁二者互为系数袁相互计入尧互为结果袁从而实现两手抓两手硬两促进遥在实际运用中袁要注意不是所有的机关部门都适合野双系数冶考核制度袁要选择与中心工作联系紧密的部门重点考核袁而不能野大一统冶搞全盘适用遥除了在考核指标设定上袁坚持机关党建与中心工作互为系数外袁在考核方式上袁也应进一步优化遥可以尝试由原来的相关部门下去评变为评述结合袁通过现场零距离野晒冶成绩尧多维度评比交流袁使各部门之间既能及时吸取经验尧查摆不足袁又能让考核结果更具说服力遥二、逐步健全机关党建促经济社会高质量发展“动力机制”（一）构建多层次理论武装格局，充分激活机关党员凝聚力向心力习近平总书记多次在多个场合提及理论武装袁他指出院野在前进道路上袁我们一定要加强全党的理论武装冶野要炼就耶金刚不坏之身爷袁必须用科学理论武装头脑袁不断培植我们的精神家园冶野我们党始终重视思想建党尧理论强党袁坚持用科学理论武装广大党员尧干部的头脑冶2遥理论武装走在前列是新时代党政机关科学把握自身定位尧落实新时代党的建设总要求尧永葆政治机关鲜明本色的内在要求遥为推进机关党建理论武装往深里走尧往实里走袁可以尝试构建起多层次理论武装格局遥首先袁把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要指示批示精神作为首要任务和工作的逻辑起点遥其次袁探索建立以理论学习中心组为龙93窑窑头尧党支部集体学习为基础尧机关党员自学为补充的立体式理论武装体系遥这种多层次的理论武装格局袁能够有效增强机关党员干部理论武装的实效性袁使党员干部牢固树立马克思主义的世界观尧方法论袁锤炼忠诚干净担当的政治品格袁保持锐意进取的精神风貌遥（二）建立实践锻炼制度，提高机关党员服务高质量发展的能力推进机关党建高质量发展袁关键在于建强队伍遥锻造一支精通党务尧熟悉业务的党务干部队伍是新时代机关党建高质量发展的前提与基础遥习近平总书记在全国组织工作会议上提出袁对干部要野建立源头培养尧跟踪培养尧全程培养的素质培养体系冶遥根据这一要求袁培养机关党务干部要着眼于高质量发展目标袁增强实践锻炼袁推动机关专职党务干部与行政尧业务干部之间双向交流袁通过加强教育培训和实践锻炼袁使党务干部真正做到政治坚定尧党建内行尧业务精通遥党的组织部门应统筹安排机关党务干部实践锻炼渠道袁做好规划袁坚持重点培养与岗位匹配相结合袁将干部锻炼期表现作为考核的参考指标遥在地方经济社会发展的关键期袁应重点选拔一批优秀的党务干部到重点项目尧急难险重任务等一线岗位进行实践锻炼袁使干部党务工作能力与处理其他业务工作的能力得到双重提升袁把真干事尧能干事尧干成事的干部发现出来遥（三）强化“关键少数”顶格推进，为干事创业营造良好氛围要推动机关党建工作的落实袁要善于抓关键袁要抓关键工作袁抓关键人袁抓关键问题袁才能更有针对性地解决问题遥在这野三个关键冶中袁关键人起决定性作用遥推进机关党建工作高质量发展袁必须充分发挥野关键少数冶的示范带动作用遥为了使野关键少数冶切实发挥作用袁各级机关党委班子成员在切实履行野一岗双责冶的基础上袁要野顶格冶推进各项工作遥野顶格推进冶是一种野自上而下冶的工作推进体系袁领导亲自挂帅督办袁做到野顶格倾听尧顶格协调尧顶格推进冶袁最大化提高决策尧推进尧落实效率遥野关键少数冶只有坚持顶格协调袁才能将坚持党建工作的任务目标与机关的具体工作要求有效地衔接起来遥 在工作推进机制上袁 注重形成以上率下尧以上带下尧以上促下的良好氛围袁领导靠前指挥袁把党的建设的重大事项放在一切工作的首位袁从部署到落实的各个环节加强监督与管理袁只有这样袁才能形成推动机关党建和岗位工作责任的双落实袁更好地围绕中心尧服务大局遥三、优化完善机关党建促经济社会高质量发展“平衡机制”（一）完善督查结果运用，切实提升制度执行力虽然机关党建督查督导制度已经逐步建立袁但在结果运用上袁尚未充分发挥其作用遥为推动机关全面从严治党各项任务落实袁机关党建督查督导应着眼于全链条尧全周期遥督查的面袁要实现全链条尧全方位曰督查的时效性袁要实现全周期尧全过程遥督查督导的目的是为了及时发现机关党建在引领高质量发展中存在的问题袁找到解决问题的方案袁以便更好地发挥机关党建对经济社会高质量发展的助推作用遥督导督查内容要聚焦中心工作尧关注机关党建引领保障高质量发展实效等方面袁除此之外袁还应进一步丰富和创新督查的内容和形式袁以增强督查的实际效果遥最重要的是要关注督查结果的运用袁要不折不扣地将督查结果纳入机关党建考核范围遥在上级督导的同时袁要做好机关内部的野检查冶制度袁通过党内政治生活袁用好94窑窑批评和自我批评的锐利武器袁对工作中发展中存在的问题袁找原因尧补短板袁在经济社会发展全链条全过程加强党的建设遥（二）完善落实容错纠偏制度，激励党员干部担当作为在党的建设事业中袁必须充分发挥党员领导干部的主观能动性袁激发其干事创业的热情遥机关党建部门应按照野三个区分开来冶要求袁构建科学合理的容错纠偏制度并严格落实遥坚持严管与厚爱相结合袁通过精准识别并区分党员干部野失误冶与野错误冶尧野为公冶与野谋私冶尧野干事冶与野误事冶的关系袁树立鲜明的用人导向和制度导向袁有效解决党员干部野不想为冶野不能为冶野不敢为冶等问题袁着力增强创新意识和担当精神袁真正做到干部激励尧保障和约束的有机统一袁进一步调动全党的积极性尧主动性和创造性遥四、强化机关党建促经济社会高质量发展“保障机制”（一）发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用基层党的组织建设是党的建设的基础性工程袁党支部和党员队伍建设是基层党建工作重要载体袁只有充分释放机关基层党组织活力袁使其与中心工作有效融合尧渗透袁才能在服务地方经济社会发展中充分发挥其战斗堡垒作用遥一方面袁党支部要加强阵地建设袁为机关党建高质量发展提供组织保障曰另一方面袁要充分发挥党员先锋模范作用袁通过开展野党员先锋岗冶野党员突击队冶等活动袁营造干事创业尧敬业担当的工作氛围遥基层党组织战斗堡垒作用的发挥袁依靠的是广大党员干部的率先垂范遥这些党员干部无论是在党性方面袁还是在业务能力方面都应该起到很好的带头作用袁能够促进机关党建与业务工作同频共振尧共同发展遥（二）培育守正创新的机关党建文化机关党建文化作为机关干部共同遵守的行为准则袁能够客观反映出机关干部的整体精神风貌遥通过培育守正创新的机关党建文化为地方经济社会发展助力袁是更深层次的融合遥在总结提炼高质量机关党建推动经济社会高质量发展经验的基础上袁应充分利用地方精神资源尧红色文化资源等优势袁打造富有地域特色的党建品牌文化遥各机关单位袁应结合行业特点及单位特点袁从精神文化尧制度文化尧行为文化尧环境文化尧廉政文化等方面进行建设遥机关党建文化的构建应找准着力点和落脚点袁从党员干部整体素质提升尧强化服务质量等方面袁着力打造守正创新尧敬业担当的党建文化袁不断增强机关党组织的动员力袁为经济社会高质量发展凝心聚力遥也参考文献页1习近平.在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话J.机关党建研究袁2019渊11冤院4-8.2贾立政.往深里走尧往心里走尧往实里走要要要新时代理论武装的重大课题J.人民论坛袁2022渊8冤院50-54.也编辑院段梦琦页95窑窑