高校纪检监察机构做深做实做细日常监督存在的突出问题、难点及精准治理对策研究.pdf

076 社会治理高校纪检监察机构做深做实做细日常监督存在的突出问题、难点及精准治理对策研究历届中央纪委全会都把日常监督作为重点内容，十九届中央纪委四次全会指出，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督；在十九届中央纪委五次全会中也提到，做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，强化对“一把手”和领导班子监督；十九届中央纪委六次全会中更是指出，强化日常监督和专项检查，督促做好中央金融单位巡视整改“后半篇文章”。如何精确把握政策导向，准确理解和做深做实做细日常监督，更好地监督执纪，是高校落实立德树人根本任务的现实需要，也是高校推进学校教育工作向纵深发展的重要举措，是营造风清气正的政治环境，构建清廉大学的政治保证和必然选择。高校纪检监察机构做深做实做细日常监督的重要意义做深做实做细日常监督是高校确保正确的社会主义办学方向的需要。高校承担着为国育才的坚实重任，始终坚持立德树人这个根本任务。事实证明，高校为了能够确保正确的社会主义办学方向，需要不断地加强和改进学校的建设。众所周知，学校的建设里的每一项都离不开监督。因此，高校只有把监督这个任务和工作，特别是日常监督始终联系于学校的建设，这样才能把学校教育工作做好做细做实，实现学校的科学运行，为高校社会主义办唐旗（南阳师范学院河南南阳473000）摘要：准确理解和做深做实做细日常监督，是高校纪检监察工作高质量发展的需要。当前，高校纪检监察机构确实在做实做细日常监督工作上取得了一定的效果，但也存在着一些问题，如领导重视程度不够、政治站位不够高、担当意识不够强、监督能力和监督合力还需进一步加强等，因此，高校纪检监察机构应从加强领导重视、提高政治站位、强化担当作为、提升业务水平、提升监督合力入手，更好的做深做实做细日常监督，不断推进高校建设清廉大学的步伐。关键词：高校纪检监察机构；日常监督；精准治理基金项目：2021年南阳师范学院校级廉政专项项目“高校纪检监察机构做深做实做细日常监督存在的突出问题、难点及精准治理对策研究”（项目编号：2021-NYNU-LZ002；课题主持人：唐旗）。学方向和教育事业发展质量提供坚强保证。做深做实做细日常监督是推进高校纪检监察工作不断向纵深发展的需要。高校纪委必须自觉贯彻落实我国出台的关于教育和监督工作的重要文件和规章制度，要从措施、方式、思路、能力等多个方面对照要求和标准执行，始终要以更高的效果推动纪检监察工作不断完善和发展1。历届中央纪委全会也都会把日常监督作为重点任务来抓，监督作为纪检监察机构的基本职责、第一职责，必须要抓牢抓实，严格加以强化。做深做实做细日常监督是高校努力涵养良好政治生态的需要。当前我国的反腐败斗争取得了重大的胜利，但是在高校领域和系统中仍有涉嫌违纪违法问题的事情发生，比如在一些重点领域和关键环节依然存在很大的安全隐患和廉政风险，还有一些侵害高校师生利益的问题等等。因此，高校需要加强日常监督，善于发现问题，抓早抓小，及时得到纠正。不断加强廉政风险的防控，并建立整改台账，坚持推动学校教育工作落实落细，这样才能为涵养风清气正的政治生态提供坚强保证。做深做实做细日常监督是完善高校治理体系、提升治理能力的需要。日常监督是学校治理的重要组成部分，是推动治理体系正常运转的有力支撑，是完善治理体系、提升治理能力的有效举措，是确保权力规范运行的重要 077社会治理保障，是建设清廉学校的有效保证。高校需要扛起落实日常监督责任的大旗，建立和完善日常监督体系，完善内控体系，充分推动监督保障执行的作用，才能把日常监督治理效能发挥到极致。高校纪检监察机构日常监督工作的现状充分发挥纪委专责机关职能，强化监督责任。高校纪委要协助领导班子扎实做好学校教育各项工作，通过研究并制定学校教育各项工作的责任目标、责任清单，积极地去部署目标任务和工作，细化相关责任的落实，要求逐级去签订责任书，并严格落实教育各项工作目标责任制考核的工作和任务，落实好“两个责任”。对学校贯彻执行落实教育方针政策，遵守各项章程等情况进行有力监督。督促各职能部门负责人要理顺责任清单和目标任务，规范权力的有效运行。紧盯重要领域和关键环节，开展对基建维修、招标采购、资金资产管理、招生、人事招聘、职称评聘、教职工和学生评优评先等重点领域和关键环节的监督检查。加强廉政风险点的排查防控，强化职能监督。按照上级部署要求，对各二级学院、各职能部门，特别是重要领域和关键环节开展风险排查防控工作，积极助推领导干部职工能够自觉做到自重、自省、自警、自励，有效地防范廉洁风险，提高全心全意为人民服务的觉悟和认识。认真组织师生学习法规法律，使大家进一步明确了法律的底线。同时，督促相关职能部门深入查摆行使权力过程当中可能会发生的一些廉政风险，有效通过自查、集体互查等多种方式，充分运用集体的力量，把廉政风险查实，让问题早发现、早提醒并及时纠正。加强纪检监察队伍建设，形成监督合力。定期组织纪委委员、纪检人员、各二级单位纪检委员进行培训，采取自学和集中学的方式，加强纪检干部人员的业务和理论学习，及时掌握纪检干部人员的工作动态，提高其专业素养，不断提升其纪检监察水平。组织纪检干部进行高校间的相互交流，及时的查漏补缺，并尽早改进工作上的一些方式方法，在工作中进行完善。通过纪委委员、纪检人员、各二级单位纪检委员参与、督促、落实纪检监察工作，从而提高日常监督的精准性和实效性，充分发挥监督的合力作用。高校纪检监察机构日常监督工作存在的问题领导重视程度不够。在纪检监察工作中，领导的重视程度将决定纪检工作开展效果的重要因素。一方面，众所周知，高校十分重视教学、科研、服务师生、文化传承等工作。虽然一部分高校把纪检监察工作也放在比较重要的位置，积极地开展纪检监察工作，但还是有相当一部分高校认为纪检监察机构的工作对学校的教育事业发展作用不大。另一方面，我们都知道高校办学是在一个社会大环境下办学，但事实上高校本身也是一个小的社会群体。因此，高校中面临的许多问题并不能真正做到像在真空中一样，充分的进行无菌化处理。一部分高校认为如果纪检监察机构工作抓的很紧，就有可能会导致教师、职工的工作积极性和高校的人才稳定。种种因素和考虑致使一部分高校的纪检监察机构工作没有得到相应的重视，故而只能采取应付的现象，不能像其他职能部门一样开创新的局面和工作状态，使纪检干部不能从中获得工作上的成就感和自我效能感。政治站位不够高，担当意识不够强。由于高校相对独立，教师、职工人员流动性比较少，不少教师、职工人员可能在一所学校工作很长时间甚至是一辈子，彼此之间都相互熟悉或面熟，监督的对象很有可能是自己的职能部门领导、以前的老师和同学等，很有可能在监督的过程中会心存顾虑，碍于情面，不想得罪人，抹不开面子，影响自己以后的发展2。另一方面，各二级学院的行政主要负责人有的可能是教学科研上的一线带头人，他们如果主动地去监督，怕降低他们工作上的主动性和积极性，导致产生不愿、不敢去开展监督的现象。另外，也有少数部门职能负责人把监督和业务工作分割开来，甚至把日常监督的工作任务推给其他人去做，变成自己的分外事。因此，担心害怕，推卸工作和责任，不敢担当作为，疏于监督和管理，甚至出现监督上的盲区，他们往往没有站在更高的角度来开展日常监督，这样就不能做深做实做细日常监督，出现风险隐患。监督能力和监督合力还需进一步加强。一方面，从近几年各级纪检监察机构查办并处理的教育领域和系统腐败案件情况来看，很多都牵扯到后勤管理、基建招投标、审计、财务等重点领域和关键环节。由于纪检监察干部可能缺乏以上相关领域的专业知识和背景，导致他们可能会在监督这些领域的过程中不能抓住重要部位和环节，在一定程度上存在不敢监督的情况，甚至造成不会监督的情况3。另一方面，各职能部门对自身的监督职责虽078 社会治理然有一定的了解和认识，但是多年来形成的工作方式方法和行为习惯，他们可能更多的是去按照规定和相关流程来处理事务，对工作和业务过程中监督的认识不够。另外，各二级学院、职能部门的日常监督也大多数仅仅是点状监督，没有真正做到融合，这样就不能形成监督合力。因此，高校纪检监察机构在日常的工作中就会存在孤军奋战的现象。纪检监察机构与学校财务处、基建处、审计处等重点职能部门协同监督的力度不够，从而导致没有完全发挥监督合力的作用。高校纪检监察机构加强日常监督工作的路径加强领导重视，努力提高思想认识。对于纪检监察工作来说，领导的重视是有效开展纪检监察工作的有力支撑，特别是高校领导对高校纪委工作的重视和支持。但如果仅仅只是口头上说说，就会导致纪检监察工作往往陷入“说起来重要，忙起来不要”的局面，因此也就不能助推纪检监察机构工作的有效开展。因此，强化领导重视对于纪检监察工作的开展极为重要。一方面，高校要积极构建起分工明确、责任清晰的领导体制和工作机制，充分发挥各部门的优势和特点，将有效提升各部门间的协调配合，有力避免工作上的阻力，提高纪检监察工作质量。另一方面，高校应加大力度宣传日常监督工作，让每一位领导干部都能够更好的意识和了解到日常监督在高校开展工作的重要意义和深远影响。高校可以采取不同的渠道和方式方法拓宽覆盖的范围，比如交流经验、专题会议、开展讲座等多种形式，也可以充分利用好网络媒体的作用，比如QQ、网站、微博、微信等方式和途径，在全校范围内营造良好的宣传和学习的积极氛围，唤醒领导干部的纪律观念和规矩意识，为高校有效开展日常监督工作打下坚实的保证和基础，从而进一步提高日常监督工作的效果和质量。提高政治站位，强化责任担当。在我国，高校肩负着立德树人的根本任务，承担着培养社会主义事业建设者和接班人的伟大重任。高校纪检监察机构是专责监督机关，担负着重要的政治和监督责任。因此，作为高校纪检监察机构，时刻把握监督这个基本职责、第一职责，把监督挺在前面，精准监督，敢于、主动、愿意去监督，从而保证高校能够始终沿着正确的社会主义办学方向，贯彻我国重要决策部署的落实。因此，高校纪检监察干部要始终发扬顽强的斗争精神，敢于斗争，善于斗争。高校要将相关日常监督工作和任务纳入各职能部门的职责和范围，明确各职能部门作为日常监督的责任主体，同时明确各职能部门主要负责人作为第一责任人。如果不明确责任的主体和责任人，就将会使日常监督变成每个人都应该做，但每个人都不愿去做的事情，使日常监督责任逐渐落空。明确责任的主体和责任人之后，各职能部门主要负责人应当强化担当意识，强化制度和规范意识，坚持公开公正的原则，认真履行好自己的本职工作，正确规范的去行使权力。各职能部门也要经常去排查本部门存在的短板和漏洞，开展有目标性和有针对性的监督检查。同时，高校纪检监察机构也要加大再监督的力度，促使日常监督工作落实到位。提升业务水平，强化监督合力。纪检监察干部业务能力和水平的高低，将会直接影响着日常监督的实效和质量。因此，高校要能够积极地为纪检监察干部搭建更全面、更丰富的学习交流平台，大力组织纪检监察干部学习法规、纪检监察业务知识以及一些重点领域的相关业务和知识，不断加强正确运用“四种形态”的能力，不断提升自身的业务水平。另外，纪检监察机构要不断切实加强对领导干部的教育干预力度，积极地帮助并引导领导干部能够树牢主动接受监督的思维和意识，能够正确去认识到监督是对领导干部的提醒和关爱，只有这种经常性的监督和引导，才能防止小问题成大问题，从而保证自身能够在正确的轨道上成长和发展。此外，还要充分发挥各二级单位纪检委员在日常监督工作中的真正作用，贯彻落实两级纪检组织的职责分工办法和相关规定，并不断督促和指导各二级单位纪检委员开展日常监督工作。同时，高校纪检监察机构要充分整合财务、基建、审计等重点职能部门的力量，积极做好重要岗位干部的相关跟踪监督，对财务付款凭证进行严格意义上的审核，并严格的去把控一些工程建设项目的支付手续，从而有效发挥监督的整体效能，不断形成监督合力。参考文献1张荣国,吴利瑞.高校纪检监察部门加强日常监督工作探究J.南方论刊,2020,(07):59-61.2姚俊豪.高校日常监督体系的构建与实践J.法制与社会,2021,(16):170-171.3毛玲玲.关于新形势下高校纪检监察部门加强日常监督工作的思考J.延安职业技术学院学报,2019,33(02):40-43.