民生纪检美好城乡和村庄环境整治督查实施方案.docx

民生纪检美好城乡和村庄环境整治督查方案 为贯彻全县三级干部大会精神，进一步落实县委关于进一步深化惩防体系建设实施“民生纪检”工程的工作意见和美好城乡建设行动战略部署，全面做好村庄建设与环境整治工作，特制定本方案。 一、指导思想 以美好城乡建设行动为抓手，抓住新型社区试点契机，加快推进村庄建设整治，改善农村生产生活条件和人居环境，让农民群众普遍过上更为宽裕安康的生活，建设农民安康宜居的示范村庄，打造“天蓝、水清、地绿、人好”的美好新家园。 二、目标任务 以省村庄建设与环境整治试点县为契机，以草庙、任庄、胡楼、陈油坊等8个试点社区为突破，用3-5年时间对全县村庄环境进行整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌，完成村庄环境整治任务。规划布点村庄要突出抓好“六整治、六提升”重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、应用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际。突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是： 村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治， 1环卫保洁机制基本建立。 生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自由资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提升。 公共服务更加配套。推进乡村道路，给水排水、绿化环卫、清净能源、供电通信等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。 三、整治内容 1、以规划布点村庄“六整治、六提升”为整治工作思路，监察整治村容村貌整治、环卫保洁机制建立、农村环境连片整治、各类污染控制状况、公共服务配套包括乡村道路、给水排水、绿化环卫、清净能源、供电通信等基础设施建设情况。重点监察整治沛城镇马庙村、潘阁村、鹿楼镇杜桥村、张寨镇陈油坊村、张庄镇姚楼村、朱寨镇马元村等6个城镇主要入口村，张庄镇柳园村等19个高速公路两侧500米范围内自然村，1个创建三星级“康居乡村”（任庄村）的村庄环境。 2、重点监察整治100个农村新型社区中心村，监察督办包挂帮扶单位的人员到岗到位、履行部门职能等情况。 3、重点监察整治徐沛、徐丰（XX县区段）、沛龙、沛丰、沛敬、龙河、南环路、高速公路连接线等8条省市县级公路沿线两侧目光所及的环境卫生。 四、实施步骤（分两个阶段） 1、突出重点、初见成效阶段（2012年）。 21-2月底，监察整治26个村。包括沛城镇马庙村、潘阁村、鹿楼镇杜桥村、张寨镇陈油坊、张庄镇姚楼村、朱寨镇马元村6个城镇入口村，张庄镇柳园村等19个高速公路两侧500米范围内自然村，及1个三星级“康居乡村”（任庄村），完成达标验收。 3-6月底，全面完成高速公路以及城镇、重点工业园区（开发区）、省级以上（含省级）风景名胜区周边和其它重要窗口地带共92个村庄的环境整治任务及创建1个（草庙村）三星级“康居乡村”。 7-12月底，全面完成一级公路、其它铁路沿线两侧共119个村庄的环境整治任务及创建1个（胡楼村）三星级“康居乡村”。 2、全面实施、显著改善阶段（2013-2015年）。全面推进村庄环境整治，实现环境整治目标，村庄环境面貌得到普遍改善，建设健全长效管理机制。 五、推进措施 1、强化组织领导。成立新型社区暨村庄环境整治专项监察工作小组，由县纪委常委、监察局副局长王福兴任组长，效能室、住建、水利、园林、规划、环保等相关科室部门负责人为组成人员，下设办公室，具体负责美好城乡和村庄环境整治工作的监察、督办实施工作。各镇（场）主要负责人是本次村庄环境整治工作的第一责任人，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立镇村专项整治责任制，确保时间、任务、责任人落实到位。 2、加强部门协作。各有关镇村和部门要通力协作，形成合力，共同抓好美好城乡和环境整治工作的责任主体。县 3住建局负责实施方案编制，做好统筹协调和指导工作，及时掌握实施动态，有序推进村庄整治；县财政局负责整合涉农项目资金的筹措、管理和监督；县国土局负责农村土地流转、建设用地征用手续办理和土地复垦拆建户的督查审核工作；水利部门负责实施农村饮水安全工程，开展河塘疏浚整洁工作；环保部门负责农村环境综合整治示范村建设、农村环境连片整治示范和创建生态县、镇工作；交通部门负责内河航道沿线和省、县道的环境卫生及绿化美化工作；领导小组各其他成员单位要按各自职责做好项目建设和整治服务工作；帮扶单位要真帮实扶，切实解决建设中遇到的资金、物资等难题，确保城乡建设与环境整治顺利进行。 3、严格督查考核。美好城乡和村庄环境整治工作，任务艰巨，事关民生。各有关镇村和部门要严格按照县里的统一安排部署，全力推进该项工作的顺利开展。县纪委将组织专门力量定期不定期对各有关镇村建设任务完成情况进行跟踪督查，对工作措施不力、时序进度缓慢的责任单位，予以通报批评，限期整改；对督查发现的典型案例予以曝光，并严格问责。 2012年2月9日 第二篇：整治村庄环境建设美好城乡整治村庄环境建设美好城乡 各位领导、 同志们： 我今天要汇报的内容是，整治村庄环境建设美好城乡。根据省、常州的统一部署，XX县区自去年12月初全面启动村庄环境整治。按照要求，XX县区村庄环境整治总体目标是，用三年时间完成2540个村庄的环境综合整治任务，具体分四个阶段完成。下面我汇报一下前阶段我们村庄环境整治的工作成效及具体做法。 一、加强领导，迅速部署，村庄整治取得初步成效截止目前，按照要求，溧阳已有29个村庄全面完成了整治任务；所有三星级、重点村的整治任务已完成50%；今年6月底前必须整治到位的村庄已全面开工建设，目前已完成总工作量的30%40%。据不完全统计，全市共清理垃圾830余吨，拆除空心破败房3.2万平方米，外墙出新140万平方米，清理河塘21.8万平方米，硬化道路77.4万平方米，种值绿化8.8万平方米，新增垃圾房54只，新建水冲式公厕14座、新增公共健身场所1000多平方米。 一是工作部署迅速及时。自去年12月初起，市、镇、村逐级召开了村庄环境整治动员大会，层层发动，签订责任状，抓好落实。出台了XX县区村庄环境整治实施意见，明确责任，分解任务。 二是组织网络建立健全。成立了由市长挂帅的村庄环境整治领导小组，实行村庄环境整治领导分片包干制，由13名市领导分别挂钩联系10个镇，明确各镇党委书记为1整治工作第一责任人。 三是督查指导扎实有力。定期召开全市村庄环境整治联席会议。专门成立了三个督查组，分片定期展开交叉督查和技术指导，通过督查发现问题及时整改。2月初，召开了全市村庄环境整治工作推进会。 四是舆论宣传深入到位。编发工作简报，反映全市整治工作的时序进度，总结阶段性成效，推广好的经验与做法，同时利用媒体每周开展宣传，营造工作氛围。 二、结合实际，强化举措，打造村庄整治溧阳特色结合溧阳乡村旅游发展实际和农业产业园区建设，我们将宁杭高速溧阳南至南山竹海等5线33个村列为整治重点，按照“科学实施、突出重点、彰显特色”的工作思路，强化三方面举措。 一、规划先行科学实施。制定了村庄环境整治规划技术导则和村镇农民住宅图集方案，专门邀请省厅村镇服务中心为重点推进村高起点高标准编制整治规划。要求各镇制定“一镇一图”、“一村一策”，即各镇在镇域村庄规划图上标出所有自然村的具体位置；各村必须制订村庄环境整治方案和资金预算方案，并由村庄环境整治领导小组办公室审核把关后，方可组织实施。 二、因村制宜彰显特色。按照因地制宜，分类实施的原则，我们在整治过程中，结合溧阳“三山一水六分田”这一地形地貌特点，努力打造山村与圩乡不同风格的村庄形象，同时，注重挖掘乡村特有的地域文化。营造了“南部村庄自2然景色陶醉人，北部村庄红色文化感染人”的乡村风貌，真正体现出“村庄整治，实惠在民”的导向。我们在经济基础、自然生态条件良好的南部乡村，加大投入完善基础设施，提升公共服务，通过整治大大促进了当地的乡村旅游，其中以李家园村为代表。在经济基础薄弱的北部乡村，着力挖掘当地新四军革命历史的文化底蕴，将宝贵的红色精神融入到村庄环境整治中，提高村民对环境整治的自觉性与主动性，其中以水西村、塘马村为代表。 三、边治边管确保成效。我们坚持一手抓村庄环境整治、一手抓长效管理，努力做到“整治一个、管理一个、巩固一个”，切实建立设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁长效管理队伍。目前，全市已有兼专职管护人员600多人，全年投入长效管理资金3000多万元，村均投入资金20万元。 三、对标找差，再接再厉，扎实有效深化村庄整治溧阳村庄环境整治工作虽然取得了初步成效，但对照XX省村庄环境整治分类标准，我们还有很大的差距与不足，为此，我们将努力做好三方面工作，扎实有效推进下一步村庄环境整治工作。 一、坚持以点带面抓促动。以抓好3个重点推进村、7个试点村、16个三星级康居乡村，以及5条线路沿线村庄整治为基础，以点带面，整体推进。在前阶段工作基础上，总结经验，挖掘典型，积极推广好的做法与经验，通过抓好示范引导，带动整治工作向纵深推进。 二、强化分类指导抓特色。有针对性地加强加大业务指导，调派各相关职能部门业务能力强、技术过硬的工作人员深入现场蹲点，分片定村开展面对面指导。定期组织开展各种业务培训，3月初将邀请省有关专家来溧，就村庄环境整治技术要点、验收标准进行培训，同时组织村书记外出参观学习，通过培训、参观学习，使各级村庄环境整治工作的思路更明、措施更实、方法更有效。 三、突出督查考核抓成效。结合实际，制定全市村庄环境整治考核和验收办法，逐级落实，层层考核。继续推行定人定镇督查机制，村庄环境整治领导小组将加大交叉巡视、督查力度。3月初，由市领导将带队对全市村庄环境整治展开集中督查，加大力度，全面推进村庄环境整治。 我的汇报完了，谢谢大家。 第三篇。村庄环境整治实施方案按照县第十次党代会、县委全会和全县经济工作会议精神，全面落实今年环境卫生整治年有关会议和活动要求，积极打造生态宜居城镇，提升我镇整体形象，更好地服务全县旅游业发展，积极开展环境整治活动，切实改善公路沿线、旅游景区和镇政府所在地等17个村的村容村貌。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。 一、指导思想 依据省、市、县党代会精神，紧紧围绕旅游立县发展战略，以全面建设幸福乡村、完善村庄最基本的公共设施、改善农村最基本的生产生活条件和人居环境为目标，从我镇农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导群众共同建设环境整洁、村容村貌优美的社会主义新农村。 二、基本原则 1、规划先行，政策引导。科学编制环境整治活动规划方案，明确整治项目，规范运作程序，量化整治任务，强化政策引导，促进村庄环境整治工作健康有序开展。 2、群众为主，政府主导。明确农民的主体地位，引导农民广泛参与到环境整治的行动中，提高农民主动参与整治的积极性；明确政府的主导作用，加大资金投入和部门帮扶力度。 3、因地制宜，突出特色。尊重农村建设的客观规律，以改善农民生产生活条件为中心，合理利用和不断完善农村基础设施和公共服务设施，因村制宜，突出重点，体现特色。 4、量力而行，分步实施。各村根据自身经济实力，围绕群众迫切需要解决的环境卫生问题，合理制定规划，不冒进、不盲从，逐步推进，确保成效。 5、以人为本，优化环境。以满足群众实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树，不随意拆房开路或取直道路，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。 三、内容目标 1、编制规划。编制规划是做好整治工作的前提，要坚持用规划统筹各方资源，统一各方步调，统领整治工作。各村要按照布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美的原则，依据本实施方案，制定符合本村的环境整治规划，明确整治项目。规划要体现创建美好环境，建设幸福家园的主基调，体现常抓不懈、防止反弹的长效性，要体现短治出成果、维护见成效的时效性。各村要及时将规划和项目报镇环境整治办公室。 2、清理五乱。整治工作以清理脏、乱、差为主要内容，示范村和重点村要进行一次环境卫生大清理，精心部署、明确责任、迅速行动、强力推进，彻底清理街道和院落的垃圾、柴草、粪便、污水、淤泥等，清理乱涂乱画，拆除有碍观瞻的招牌和广告，各户要设置柴草隐蔽堆放处，逐步改变垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱堆、畜禽乱跑、车辆乱停的现象，形成人人重视环境卫生、人人维护环境卫生的文明新风尚。 3、拆违拆旧。拆除违章、废弃建筑是整治工作的重点之一，各沿线村庄要彻底拆除公路两侧的违章建筑和残墙断壁，着力改变村庄破旧落户、布局凌乱的形象，真正实现旧貌换新颜。 4、优化设施。改善并优化农村生产生活环境是整治活动的首要任务，各村要多方筹集资金，修缮村两委办公室、卫生室，建设村公共洗浴室，使干部群众活动有场所，就医有门诊，定期能洗浴。 5、改厕改圈。拆除不安全、不卫生的简易茅房，彻底消除露天坑厕。各村年内至少修建一至二处无害化公厕；拆除废弃畜禽圈舍，建设标准化养殖圈舍，实现人畜奋力，有一定养殖规模和一定条件的村要建立专业养殖小区，实现粪便集中处理。 6、实现五化。乡村主街道全部实现硬化；道路两旁栽种观赏树木花草，实现绿化；村庄主要街道适当设置照明路灯，条件相对较好的村庄安装太阳能路灯，实现亮化；路边墙喷涂或绘制张贴倡导文明新风的宣传画和宣传标语，逐步把我县乡村建设成为硬化、绿化、亮化、净化、美化五化达标的幸福家园。 7、建立机制。建立长效管理机制是维护整治成果的重要保障。各示范村和重点村一是尽快制定村规民约，建立健全有关卫生管护和村容村貌治理的规章制度，规范并约束村民生活卫生习惯。二是每个村至少建一个垃圾填埋点，建立垃圾池，设施垃圾桶，购置垃圾清运工具，定时对生活垃圾进行收集清运。三是配置保洁员，负责本村公共场所和道路的保洁。四是通过开展讲文明、讲科学、讲卫生、树新风活动和村民公德教育，引导村民创建文明家庭，室内保持地面干净、窗口明亮、庭院静美，衣铺整齐，使农民逐步养成健康、文明、向上的生产生活方式。 四、保障措施 （一）加强组织领导。为高标准、高质量做好此次农村环境整治工作，成立以政府镇长徐光伟为组长，副镇长杨治国为副组长，镇直有关部门负责人为成员的农村环境整治工作领导小组，负责对全镇农村环境整治工作的指导、协调和督查。领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室，由杨治国同志兼任办公室主任。办公室具体负责村庄整治的督导、检查、考核、通报。各村也要成立相应的领导小组和办公室。要把这项工作作为民心工程摆上重要议事日程，在政策、资金、帮扶、人员配置等方面给予保障，全力抓实抓好。 （二）广泛宣传发动。各村要召开动员会，认真贯彻县委、县政府环境整治工作会议精神，采取张贴标语、制作宣传牌、发放宣传资料、召开群众代表会、座谈会等方式，开展形式多样的宣传教育活动，使全镇广大干部群众充分认识村庄环境整治工作的重要意义，树立村庄是我家，建设靠大家理念，营造创建优美环境、从我做起的良好氛围，积极主动参与环境整治工作，及早享受美好家园的幸福生活。 （三）突出群众主体。村庄环境整治工作，实施主体是广大农民群众，各村要根据镇整治方案，结合本村实际制定具体实施办法，明确工作重点、整治内容和时限要求，全面推进村庄环境整治工作顺利进行。 （四）实行部门帮扶。村庄环境整治是一项涉及面广、动用人力物力多、有计划有组织的全民活动，各重点村、示范村要借助省、市、县下基层工作队、县直有关部门驻村帮扶的有力契机，积极从人力、财力、物力上争取支持和帮助。 （五）建立多元投入机制。村庄环境整治实行上级专项资金捆绑使用、县级财政奖补、包扶部门帮扶、乡村积极自筹的多元投入机制。积极争取上级财政资金；县财政匹配奖补资金；包扶单位帮扶资金；整和一事一议财政奖补资金和发改、交通、农业、林业、水利等项目资金捆绑用于村庄基础设施建设工程；发动乡村、群众投工投劳。镇政府支持一点，村委会支出一点，村民自筹一点，同时积极调动社会力量捐助村庄整治，为完成村庄整治目标任务提供资金保障。 （六）严格考核机制。把村庄环境整治列入各村重要工作内容进行考核评比，确定一至两个示范点，全镇适时组织召开现场观摩会、调度会，进行拉练，环境整治办公室要经常深入各村进行督导、检查、媒体曝光，定期通报情况，10月中旬按照考核评比办法进行验收，验收结果作为各村评先、评优的重要依据，对达到目标要求的村，给予表彰奖励；对没有完成任务的村进行通报批评。 第四篇：村村庄环境整治方案劲丰村村庄环境整治方案 为贯彻落实镇委、镇政府关于建设社会主义新农村的部署，做好村级村庄环境整治工作，特制定本方案。 一、指导思想 按照加快村庄环境整治的总体要求，以改善农民群众生活环境为着力点，切实解决村庄存在的脏乱问题，不断美化农村人居环境和生态环境，逐步提高广大农民文明素质和生态环境意识。 二、工作目标 到2012年底，村环境整治任务全面完成，农村生活条件得到较大改善，基本形成村容洁净、生态良好、空气清新的农村环境。 三、主要任务 和工作 村庄环境整治的主要任务是“一清两治三加强”，立足整治，注重长效，重点解决农村脏和乱两大问题。 1、治理垃圾。全面清理村内、村外村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河道、河沟、坑塘内多年积存的垃圾渣土，捡拾村庄周边的白色污染。 治理乱堆乱放。主要指清理村内柴草、杂物，清除村道两侧的私搭乱建。全面整理收拾主干道，清理房前屋后的堆物堆料，村内做到柴草码放整齐。结合村庄开展的植树建绿活动，以绿治脏，以绿挤乱，选择成长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。 2、加强专业队伍建设，加强日常管理和维护。加强专业队伍建设，村内要设立专职的环境管护人员，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、公厕保洁的范围和责任，确保能扫得净、看得住、管理好；结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境管理和维护制度。调动全体村民参与村庄整治，自觉遵守环境管理制度，自觉维护村庄环境，确保整治有成效、不反弹。 四、基本考核标准 通过村庄环境整治，使每个村基本达到以下标准，并按标准进行检查考核。 1、干净。从村外到村内，基本达到干净卫生，无暴露垃圾、无卫生死角。 2、整洁。村内无侵街占道的私搭乱建、无残墙断壁，村巷无乱贴乱挂、无乱堆乱放。 3、村绿。街道两侧因地制宜植树、种花，村边、路边、沟边、房前屋后绿化美化。 4、建制。建立环卫长效管理维护机制。有专项的规章制度、有专门的组织领导、有专职保障队伍、有村民参与和监督制度，运行有效、管理到位、群众满意。 第五篇：城乡环境整治方案城乡环境综合整治实施方案 为全面贯彻落实省委、省府和市委、市府关于开展城乡环境综合整治的重要部署精神，深入推进城乡环境综合整治工作。进一步改善市容市貌，提升城市品位，为市民创造一个整洁、优美的生活环境，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大、是七届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、服务群众，突出重点、打造亮点，乘势而上、全面提升的原则，集中整治影响城乡环境容貌的“脏、乱、差”等突出问题，创造整洁优美的城乡环境，基本达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”体系标准，展示北孟人民积极乐观重建美好家园的精神面貌。 二、组织机构 成立市城管办城乡环境综合治理领导小组 组长：焦绪章 副组长：王洪江 成员：各科室、城管直属大队负责人 领导小组下设办公室，由焦绪章同志任办公室主任、具体负责环境整治的日常事务协调、督查工作。 三、工作重点 针对城乡环境综合整治工作长期性的特点，在全力开展多项专项整治的同时，着力健全完善组织机构、规章制度，构建长效管理机制。 1、调整城管委组成人员。提请市政府尽快调整充实城管委组成人员，健全城管委例会制度、专题会议制度、现场办公制度、重大问题督查督办制度。 2、强化社区管理。赋予区、街道办事处、社区居委会城管职责，形成市、区、街道、社区四级管理网络。 3、健全完善激励机制。提请请市政府每年安排35万元专项资金， 对城市管理工作实行目标考核。 4、制定发布相关规定和标准。提请市政府尽快出台关于进一步加强城市管理的决定。提请市政府修订出台相应的市容秩序管理规定和标准。如北孟市市容管理标准、北孟市户外广告设置规范、北孟市景观照明管理办法等。 5、推进城管数字化。完成“北孟市数字化城市管理系统”硬件建设，提请市政府尽快成立数字城管指挥中心和监督中心，确定编制，建立相关规章制度和运行机制。 四、保障措施 （一）加强领导，落实责任。各科室、大队、中队要加强领导，制定切实可行的整治方案，明确目标责任，精心组织，密安排，积极主动地开展工作，确保整治活动收到实效。 （二）深化宣传，畅通信息。充分利用宣传车、广场宣传、温馨提示、公益广告以及新闻媒体等形式集中宣传，形成强大的舆论攻势，营造良好的整治氛围。各科室、大队、中队每天下午3：30前向领导小组办公室书面上报整治工作进展情况，不按时上报的，通报批评。 （三）严格考核，强化督查。分管领导要一天一调度，靠上做工作。管理科要深入一线，加强督促检查，发现问题及时督办，对行动迟缓、不按时完成任务的要及时通报批评；对思路明确、行动迅速、效果显著的要及时通报表扬。并将督查情况列入绩效考核。 （四）依法办事，文明执法。要正确处理集中整治与依法行政的关系，讲究策略、注意方法，既要做到依法按程序办事，又要做到文明执法，还要保持集中整治的高压态势，实现整治效果、法律效果和社会效果的有机统一。 （五）保障到位，确保效果。城乡环境综合整治是庞杂的系统工程。市城管办落实专项经费，确定专门人员，安排一定执法车辆，定期实施整治，发现问题及时整改。第19页 共19页