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服务成渝地区双城经济圈建设警务合作的制约因素与拓展路径叶见益摘要：为服务国家发展战略，推动成渝地区双城经济圈建设，成渝地区公安机关从政务服务融合、社会治安治理、突出犯罪打击、执法办案协作和警务资源共享等五个方面开展警务合作，取得了一定成效。但是，制约成渝地区公安机关跨省域警务合作的因素仍然不少，主要体现在警务资源不平衡、合作动力欠持久、执法权限不一致和信息资源共享不充分等方面。因此，成渝地区公安机关需着力完善合作体系、强化系统观念、加强联合执法、畅通信息资源共享、实现共建共治共享，全面深化警务合作，助推成渝地区双城经济圈高质量发展。关键词：成渝地区双城经济圈；公安机关；警务合作；一体化运行；制约因素；拓展路径中图分类号：D035.3文献标识码：A文章编号：1674-5612（2023）02-0084-092023年4月第 35 卷 第 2 期四川警察学院学报Journal of Sichuan Police CollegeApr.，2023Vol.35No.2成渝地区双城经济圈（以下简称“成渝经济圈”）建设是习近平总书记亲自谋划亲自部署的国家发展战略。成渝地区公安机关要在成渝经济圈统筹发展中必须主动作为，准确把握发展大势，紧紧围绕成渝经济圈发展建设对区域内公安政务服务、突出犯罪打击、治安风险防范、社会安全稳定等带来的新挑战，全面深化成渝经济圈跨省域警务合作。合作就是资源，合作就是战斗力。成渝经济圈跨省域警务合作是创新区域警务合作，纵向深化公安部警务合作战略部署的实践探索，是服务国家发展战略，助推成渝经济圈建设的必然选择，是实现共建共治共享，维护国家安全和社会稳定的必然要求。一、问题的提出从提出建设成渝经济区，到建设成渝经济群，再到建设成渝经济圈，时间已有十余年，多方面建设已经取得了长足的发展，而成渝地区公安机关在跨省域警务合作方面尚处于起步阶段。在此期间，学者们对跨省域警务合作机制的理论研究不断丰富，但是对成渝经济圈的跨省域警务合作研究较少。成渝地区公安机关强化服务成渝经济圈建设警务合作意义重大。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要提高公共安全治理水平，加强国家区域应急力量建设，完善社会治基金项目：四川警察学院2022年度研究生创新项目“成渝双城经济圈建设背景下的警务合作机制探究”（22YCX020）收稿日期：2023-03-11作者简介：叶见益，男，广西浦北人，四川省泸州市公安局纳溪区分局四级警长，四川警察学院警务硕士研究生，主要从事警务管理研究。84DOI:10.16022/51-1716/d.2023.02.008理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能1。成渝地区双城经济圈建设规划纲要 提出，构建一体化综合交通运输体系、共筑长江上游生态屏障、推动生态共建共保、加强污染跨界协同治理、强化公共服务共建共享、健全应急联动机制2。这些方面均与公安工作直接相关。面对百年未有之大变局和全面建设社会主义现代化国家的新征程，公安机关维护社会稳定和国家安全面临的风险挑战增加，任务更加繁重，强化服务成渝经济圈建设警务合作是实现共建共治共享的社会治理制度的有效途径。改革开放 40 多年的生动实践和京津冀、粤港澳、长三角等经济发达地区建设经验证明，一个区域的经济社会高质量发展离不开高水平的社会治理，高水平的社会治理离不开区域间的高效合作。站在新一轮发展大变革中，成渝地区公安机关亟需通过强化服务成渝经济圈建设警务合作，解决成渝地区公安机关因行政区域分割带来的警务资源不平衡、合作动力欠持久、执法权限不一致、信息资源共享不充分等问题，共同做好跨省政务服务、犯罪打击、治安防范和应急力量建设，形成维护成渝地区社会稳定的强大合力，为成渝经济圈建设打造便捷高效的政务环境、和谐稳定的社会环境、健康有序的发展环境、公平正义的法治环境、安全友好的消费环境。目前，国内对跨区域警务合作研究比较多的学者是魏永忠教授，他撰写了 现代警务合作范式“京津冀协同发展”环境下社会安全稳定打防管控疏一体化建设研究 跨区域警务合作论环首都地区社会安全防控警务合作体系研究 两部专著。此外，王智军、刘为军、陈勇、刘峥、王吉平、高晴、李茜茜、李雅楠、韩春梅、李侠、陆东、方葆廉等从经济建设、治安防范、犯罪打击、合作内容和机制建设等角度对跨区域警务合作进行了研究。从上述研究成果来看，研究涉及的区域主要为珠三角、长三角、京津冀，或者未涉及特定区域，研究的角度比较单一。另外，谢波、郭尧呈以京津冀、长三角、粤港澳为样本，基于比较借鉴的视角对成渝经济圈警务合作机制进行了研究3，徐承以区域一体化发展为视角进行研究，认为应从执法办案、应急处突、社会管理、基层基础等方面深化成渝经济圈的警务合作4。上述研究成果对服务成渝经济圈建设警务合作提供了一定的理论基础，但成渝经济圈建设是一个动态的发展过程，上述研究并未完全结合成渝经济圈的发展趋势，存在不全面不充分的问题。本文通过全面考量当前成渝经济圈警务合作的现状，结合成渝经济圈的发展趋势，从政务服务、治安防范、犯罪打击、风险化解、合作内容和机制建设等维度来研究服务成渝经济圈建设警务合作问题，以期进一步促进服务成渝经济圈建设警务合作，助推成渝经济圈高质量发展。二、成渝经济圈跨省域警务合作取得的成效近年来，成渝地区公安机关积极响应国家发展战略，主动融入成渝经济圈一体化协同发展，积极探索建立成渝地区公安机关总体的跨省域警务合作和成渝边界毗邻地区的跨省域警务合作，形成了多层次、多方面、立体化的警务合作局面。（一）成渝经济圈跨省域警务合作总体成效当前，四川省公安厅和重庆市公安局成立了服务成渝经济圈建设川渝警务合作领导小组，双方于 2020 年 4 月共同发布 四川省公安厅 重庆市公安局服务成渝地区双城经济圈建叶见益服务成渝地区双城经济圈建设警务合作的制约因素与拓展路径85设 22 条（以下简称 22 条）。同年 11 月，川渝两地公安机关在警务合作领导小组第二次联席会议上共同签署 服务成渝地区双城经济圈建设警务合作框架协议（以下简称 协议）。自此，成渝地区公安机关建立了具有一定独立性的跨省域警务合作领导组织制度，形成了总体的跨省域警务合作。成渝经济圈规划范围内的各地各级公安机关积极响应，各自成立对应的警务合作领导小组，并对标 22 条 和 协议 开展了多层次多方面的警务合作，形成了跨省域警务合作的整体联动格局。如：四川省内江市公安局与重庆市公安局荣昌区分局、四川省成都市公安局新都区分局与重庆市公安局九龙坡区分局、四川省资阳市公安局与重庆市公安局大足区分局等公安机关共同签约 服务成渝地区双城经济圈建设警务合作。（二）成渝经济圈毗邻地区的警务合作成效成渝经济圈毗邻地区公安机关在总体跨省域警务合作的基础上，积极探索建立具有跨省域毗邻地区特色的警务合作，拓展了毗邻地区公安机关基层部门的交流合作渠道，全方位多层次打造符合跨省域毗邻地区实际，指挥高效、反应迅速、联动灵敏的警务合作模式。如：成渝经济圈毗邻地区的四川省泸州市合江县公安局与重庆市公安局江津区分局通过签约 110 可达性警务协作机制、成立派出所联勤警务室、召开边际警务合作交流会等方式，形成了边界警情协同处警一体化、边界矛盾纠纷调解一体化、边界治安防范管理一体化等警务合作模式；四川泸州与重庆江津、永川等地公安机关通过召开长江大保护警务协作机制联席会，共同探讨边界水域非法捕捞、环境污染治理等警务合作模式。三、成渝经济圈跨省域警务合作的制约因素成渝经济圈跨省域警务合作建立运行以来，在跨省流动人口管理、跨省重大案件侦破、边界社会治安突出问题治理、边界矛盾纠纷调解等工作中发挥了重要作用。但是成渝地区公安机关在跨省域警务合作推进的过程中仍存在警务资源不平衡、合作动力欠持久、执法权限不一致和信息资源共享不充分等方面的制约因素。（一）警务资源不平衡成渝经济圈以成都和重庆为双极核，规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵等27 个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、泸州、资阳等 15 个市，既有经济发达城区和脱贫不久的地区、革命老区、民族地区等欠发达地区交映，也有大城镇和大农村交织5。成都市和重庆市中心城区与成渝经济圈规划范围内的其他地区相比，其警务综合建设水平更高、资源更丰富、综合实力更强，地区公安机关之间的水平差距较大，警务资源丰富的公安机关在警务合作的过程中势必会付出较多的成本和资源。区域警务综合发展的现实差异导致公安工作总体目标的把握难度增大6，使跨省域警务合作的一体化建设与各地区公安机关之间的具体发展目标不易统一，从而制约了警务合作的发展。（二）合作动力欠持久成渝经济圈规划范围内的各地各级公安机关已开展了一些跨省域警务合作，但仅是“一对一、点对点”的警务合作，而且这些警务合作仍然局限于各警种之间的一案一合作、一事一合作的传统协作模式。此外，重庆市公安机关只有三个纵向层级，其基层科所队大多叶见益服务成渝地区双城经济圈建设警务合作的制约因素与拓展路径86数为正科级部门，部分为副处级，而四川省公安机关在纵向有四个层级，基层的科所队大多数是副科级部门。行政级别的差距可能会导致警务合作一体化运行中的部分民警认为自己“高人一等”或者“矮人一等”，从而在思想认识上产生偏差，弱化警务合作的意识和动力，甚至影响警务资源的优化整合和警务效能的整体提高，进而从一定程度上制约成渝经济圈跨省域警务合作一体化运行的推进。（三）执法权限不一致成渝经济圈跨省域警务合作是在同一个法律体系下进行的，在打击刑事犯罪活动和行政违法行为时，受行政区域划分和经济发展不平衡的影响，川渝两地在行政复议、裁量标准及部分刑事案件立案标准等方面存在较大分歧，特别是在盗窃罪和交通违法处理上存在较大差异，导致同一经济圈同行为不同罚。此外，成渝两地公安机关在跨省域执法时，不能单独直接执法，跨省域执法、异地羁押审讯等需要层层报备审批，往往耗费的时间比较多，在抓捕讯问犯罪嫌疑人时很可能会因此贻误时机，影响案件办理进展。（四）信息资源共享不充分随着成渝经济圈的融合发展，成渝经济圈对政务服务的需求增多，同时，随着人流车流物流等加快流动，成渝地区安全风险也会增加。目前成渝地区的应急通讯频道无法共用，成渝地区公安机关自建的情报指挥、执法办案、政务服务等系统平台因保密及技术层面的原因尚未全面互联互通、互相开放。交管、出入境等虽使用公安部统一平台，但不能互授管理权限，部分事项所需材料、业务流程和时限环节等有所差别，容易出现重复采集、重复申报、重复审批、重复检查和多头执法等现象，给警务合作一体化运行增加了设备和人力成本，严重影响工作效率。另一方面，因为成渝各地经济发展的不平衡，各地公安机关信息化建设的经费投入存在较大差异。部分信息化建设较弱的地区，人才缺乏、经费不足，不能及时挖掘上传各种警务信息，导致有限的警务信息资源未能被其他地区的公安机关及时地共享。（五）新风险新挑战凸显成渝经济圈跨省域警务合作面临的新风险新挑战主要体现在以下两个方面。一是随着成渝经济圈建设的持续深入推进，成渝地区人流物流车流日益增多，加之土地开发、项目建设等需求增多，征地拆迁和边界纷争、重大项目工程选址争夺等问题越来越多，成渝地区公安机关防范化解风险的压力不断增大。二是成渝经济圈以重庆、成都为双极核，正加快形成“双核带动、多域联动”的新发展格局7。新发展格局密切了成渝地区的文化交流，加快了人口流动，相应地，犯罪地域也会发生转移，治安环境也随之改变，这对成渝地区公安机关的跨省流动人口管理、跨省犯罪打击、跨省治安防控就会有更高的要求。四、服务成渝经济圈建设警务合作的拓展路径成渝地区公安机关必须充分认识成渝经济圈建设背景下区域警务工作的发展变化及动态特征，准确把握成渝地区跨省域警务合作的演变趋势和存在的制约因素，找准主攻方向，从完善合作体系、强化系统观念、加强联合执法、畅通信息资源共享渠道和实现共建共治共享等方面，不断全面深化成渝地区公安机关的跨省域警务合作。（一）完善合作体系，健全跨省域警务合作领导机制叶见益服务成渝地区双城经济圈建设警务合作的制约因素与拓展路径87在跨省域警务合作过程中，健全的警务合作运行机制是推动警务合作的重要保证。成渝地区各地公安机关之间需要建立一套指挥高效、保障有力、管理科学、制度完善的跨省域警务合作运行机制（见图 1），使警务合作制度化、规范化、模式化、具体化。公安部四川省公安厅重庆市公安局警务合作内容成渝经济圈跨省警务合作中心警务合作指挥中心警务合作联勤保障中心警务合作部门图 1成渝经济圈跨省域警务合作运行机制框架1.提升警务合作组织领导层级当前成渝经济圈公安机关已成立警务合作领导小组，建立了警务合作组织制度。但成渝地区公安机关的警务合作应该是在公安部领导下推进，这样才能提升成渝地区公安机关整体政务服务和整体作战能力。因此，警务合作的组织领导仍需升级。一是在警务合作领导小组的基础上，争取公安部的支持，成立四川省公安厅重庆市公安局跨省域警务合作中心，由两地公安机关的行政首长共同担任中心主任，明确专人联络。警务合作中心就是警务合作的组织领导机构，成渝地区公安机关通过警务合作中心进行日常沟通、协商、会商，定期召开跨省域警务合作联席会议，定期开展互访、互学、理论研讨、实践探讨，不断寻求共识。在重大事项问题上，警务合作中心及双方行政首长不能协调处理解决时，警务合作中心上报公安部，请求协调处理。二是织密警务合作的组织体系，形成整体联动格局。成渝地区公安机关过去的警务合作模式局限于各警种之间的一案一合作、一事一合作的传统协作模式。成渝地区各级公安机关的各警种各业务部门应围绕服务成渝经济圈建设发展大局，创新探索拓展警务合作的内容和方式，可由一个分局与一个分局这种“一对一”单线的警务合作转变为一个分局与多个分局、多个分局与一个分局这种“一对多、多对一、多对多”立体化的警务合作。2.建立警务合作指挥保障体系积极开展先行试点工作，以 22 条 为基础，立足打造全国首个跨省域共建共治共享公安机关目标，推出创新警务改革和警务服务措施，打造成渝经济圈可推广可借鉴可复制的一体化警务合作样板，探索创新跨省域警务合作一体化建设，努力将成渝经济圈跨省域警务合作打造成警务合作的典范。一是探索设立成渝经济圈跨省域警务合作指挥中心，在现有各级指挥中心的基础上，加挂跨省域警务合作指挥中心的牌子，通过搭建成渝地区公安机关的共用指挥平台，在跨省域警务合作的日常工作对接中，由警务合作指挥中心统一下达警务合作指令，推动实现成渝地区警务合作指令互通互认，形成高效联动的警务合作指挥体系。二是探索建立警务合作联勤保障中心，建立由“被动”转变为“主动”的联勤保障制度，实现警务合作保障的主动性、公平性，形成立体互联的警务合作组织保障体系。这要求叶见益服务成渝地区双城经济圈建设警务合作的制约因素与拓展路径88合作主体之间建立有效利益补偿机制，明确规范的财政支付制度，以规范的利益转移来解决警务资源不平衡问题，通过实现公平保障合作各方的积极性8。（二）强化系统观念，积极开展警务人才建设习近平总书记在党的二十大报告中指出“必须坚持系统观念”“不断提高系统思维”1。因此，成渝地区各级公安机关必须要站在国家战略的高度，用系统观念系统思维深入准确理解把握服务成渝经济圈建设警务合作的重大意义，把成渝地区公安机关跨省域警务合作作为当前的重点工程，主动服务成渝经济圈的发展建设。1.夯实警务合作的思想基础一是要摒弃“以自我为中心”的传统观念，放下行政级别上“高人一等”或“矮人一等”的思想认识，摆脱“单向合作”的思维模式。要充分认识到成渝经济圈建设是成渝地区公安机关跨省域警务合作的重大机遇，需要成渝地区各地各级公安机关共同发力才能形成警务合作的最大战斗力。二是要加强成渝地区公安机关的文化交流，借力四川警察学院与重庆警察学院两所公安本科院校的学术优势，定期举行学习培训班，挖掘跨省域警务合作的精品案例和合作典范进行交流学习，让一线民警切身感受到跨省域警务合作取得的成果，从而在思想上认同跨省域警务合作的开展，自觉主动投身到跨省域警务合作建设。2.开展警务人才互派交流牢固树立“川渝一家亲，川渝一盘棋”的思想认识，通过开展警务人才互派交流，优化成渝地区公安机关的警力资源，促进服务成渝经济圈建设警务合作。一是建立警务人才柔性流动制度，通过随岗培训、挂职锻炼、交流学习、人才互换等方式，加强成渝地区公安机关的警务人才柔性流动。二是举办“服务成渝经济圈建设警务合作论坛”，通过联合举办警务论坛，为成渝地区警务人员拓展更广泛的交流渠道，进一步加强对服务成渝经济圈建设警务合作重大意义的认识，不断推动警务合作理念创新。三是建立警务合作人才资源库，在警务人才柔性流动的基础上，通过联合开展战训培训班，加强成渝地区警务人员培训交流，整体提高成渝地区公安机关警务合作人员的专业素质。3.建立警务合作奖惩制度合理的奖惩制度能够激励警务合作的运行，因此，警务合作奖惩制度必须建好。一是要树立典型模范，通过表彰奖励在警务合作中成绩突出的单位或干警，激励各单位各干警在警务合作中持续发力。同时对在警务合作中不积极不作为的单位或干警，要及时通报批评督促整改，对情节严重给警务合作带来负面影响的个人要给予一定的政务处分，对在警务合作中不作为乱作为的单位在年终考评时取消评优评先的资格。二是探索实施警务人才补贴办法，对服务成渝经济圈建设互派交流的警务人才，在保留原有单位待遇的同时，由驻地用人单位给予一定的补贴，激励更多的警务人才主动参与服务成渝经济圈建设警务合作。（三）加强联合执法，推进执法办案一体化运行围绕成渝经济圈执法存在差异、部分法律法规适用标准不一致的问题，应打破行政区划的壁垒，探索建立警务区与行政区适度分离制度，加强联合执法，共同探讨法律统一适用，推进执法办案一体化。1.探索打击违法犯罪一体化叶见益服务成渝地区双城经济圈建设警务合作的制约因素与拓展路径89在现行法律法规和政策框架内，加强与检察院、法院的协调对接，争取成渝地区检法的认可和支持，实现跨省案件线索、证据的线上移送线下移交。同时，创新探索异地委托调查取证、配合执行抓捕、执法互联互认等合作，加快推动建立成渝地区证据调查互认、人员抓捕协同等执法办案合作。重点加大成渝地区跨省域流动突出违法犯罪的协同打击力度，常态化联合开展成渝经济圈毗邻地区社会治安突出问题专项整治行动。针对法律适用不一致的问题，应深入调研成渝地区行政处罚、犯罪行为认定及起诉标准不一致等方面存在的共性问题，召开公检法联席会议，进行会商会讨，找到成渝地区法律法规统一适用的最大公约数，形成统一标准，破解同一经济圈法律法规适用不一致的问题。2.构建打击违法犯罪的警务实体推进跨省执法办案一体化不仅需要探讨法律统一适用，还需要警务实体作为重要支撑。一是率先在成渝毗邻地区探索建立实体化运行的警务合作平台，实现共同办公、合署办公。如在成渝经济圈人员密集、企业集中的交界毗邻地区，探索共建跨省联合执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心。发挥好这三个中心的功能即可实现异地办案、跨省移交和异地扣押等手续的报备审批，充分利用“跨区域办案协作平台”“国家反诈大数据平台”等系统，实现案件的网上流转审批移交，简化线下移交的手续，通过实体化的联合执法办案平台逆向加强成渝地区公安机关的联合执法。二是将公安监所纳入警务合作的部门，将公安监所的异地羁押、远程提讯等纳入警务合作的内容，简化异地羁押、远程提讯的流程，加强远程提讯系统的互联互通建设，实现跨省重大案件异地抓捕、异地羁押、远程提讯一体化建设，破解异地办案层层报备审批的难题，形成执法办案一体化的警务合作格局。（四）畅通信息资源共享渠道，推进政务服务互联互通信息资源共享是一项长期性基础性系统工程，是公安机关提升警务效能、精准打击预防违法犯罪、维护社会稳定和国家安全的有效手段。因此，成渝地区公安机关必须加强信息资源共享，相互开放授权，加强信息传递通道建设，建成长效的信息资源共享制度。1.多层面共享信息资源信息资源共享以服务实战需求为目标，需要多部门、多警种的密切配合，需要基层实战部门的深度参与。一是共享情报信息，争取公安部支持，按照“依法依规、平等互利、保密安全”的原则，深化情报信息沟通共享，相互授权开放情报信息、社会信息和大数据等权限，实现跨省异地查询，最大程度地共享情报信息资源。二是共享重点流动人口信息，通过建立成渝地区重点人员信息库，探索完善成渝经济圈跨省域流动人口一体化管理，加强各类重点人员活动特点和跨省管控难点分析，推动“属地为主、异地协作、共同管控”一体化管理，实现对重点流动人员的跨省掌控、实时联控和精准管控。三是共建共享天网视频监控，通过共同规划建设成渝经济圈交界区域天网视频监控，互授权限，推进成渝经济圈天网视频监控联网共享。四是预警通报联动调警，通过相互通报流窜作案、涉稳问题、在逃人员等研判信息，联动排查整治安全隐患，联动处置重大安全事故，特殊必要情况下联动调警，共同应对成渝经济圈毗邻地区重大突发敏感案事件，实现“早发现快处置”，共同提升成渝地区的社会治理效能，维护成渝经济圈的社会安全稳定。2.优化政务服务事项办理流程政务服务要坚持以人民的需求为目标导向。一是深入调研成渝经济圈建设发展的需叶见益服务成渝地区双城经济圈建设警务合作的制约因素与拓展路径90求，立足公安职能列出政务服务清单，加大“放管服”力度，通过下放政务服务权限，立足服务成渝经济圈一体化建设，积极开展“一网通办”“川渝通办”试点，统一成渝经济圈行政服务的手续材料、业务流程和时限环节等，实现跨省线上线下无差别办理，同标准办理。二是探索实行公安政务服务跨省“一窗式受理、一体化办理、一站式办结”制度。在户籍业务、出入境业务、车辆管理、交通违法处理等行政管理服务试点推进同一人员、同一终端，各业务系统统一授权和用户网上身份认证“一地注册，两地使用”。布建成渝经济圈综合警务一体化自助终端，推动落实成渝地区公安政务服务网上实时共享互认，全面实现公安政务服务网上受理、网上流转审批，线上线下申领送达跨省一体化运行。五、结语深入推进成渝经济圈跨省域警务合作意义重大，成渝地区公安机关作为推动成渝经济圈建设的参与者、护航者和保障者，应提高政治站位，积极担当、主动作为，紧盯成渝经济圈建设给区域内警务工作带来的发展变化，准确把握其发展趋势，对影响经济圈民生、人民群众反映强烈的经济犯罪、跨省流窜作案、跨省生态环境污染犯罪、长江流域非法捕捞犯罪等突出问题，以及人民群众迫切需要的政务服务需求，要立足公安职能提前谋划主动部署。同时，也要借鉴环首都地区、京津冀、长三角、珠三角等区域的警务合作经验，不断加强成渝经济圈的跨省域警务合作。需要注意的是，成渝经济圈建设对区域内的警务工作影响是一个动态的发展变化过程，所以成渝地区公安机关跨省域警务合作的内容不是一成不变的，而是不断丰富、动态可调整的。成渝地区公安机关要围绕服务经济圈建设的重点内容进行动态合作，携手共建跨省域防控共同体，共同应对各类风险挑战，实现共建共治共享，以新安全格局保障新发展格局，共同推进成渝经济圈高质量发展。注释：以“成渝（或川渝）”为主题词在中国知网进行检索，然后以“公安”或“警务”为主题词选择“结果中检索”（检索日期 2023 年 2 月 22 日），检索到 3 篇关于成渝地区警务合作的论文，分别是：徐承的 成渝经济区警务合作的战略构想与路径设计，载于 中共四川省委省级机关党校学报 2012 年第 1 期第 68-72 页；谢波、郭尧呈的 成渝地区双城经济圈警务合作机制构建研究基于比较借鉴的视角，载于 山西警察学院学报 2022 年第 4 期第 43-51 页；周长明的成渝经济圈警务合作体系构建路径探究基于我国既有区域警务合作模式的借鉴与现实考量，载于 四川警察学院学报 2022 年第 6 期第 57-67 页。这些作者和文献是：王智军的 从范围经济到范围治安：长三角警务一体化的实现路径，载于 现代管理科学2022 年第 4 期第 106-112 页；高晴、李茜茜、李雅楠的 京津冀区域警务协同打击防控机制研究，载于 河北公安警察职业学院学报 2017 年第 2 期第 55-59 页；刘为军的 打击犯罪新机制背景下的区域警务合作，载于 中国人民公安大学学报（社会科学版）2015 年第 6 期第 65-70 页；陈勇的 泛珠三角区域警务合作机制的现状和反思，载于 湖北警官学院学报 2015 年第 11 期第 33-35 页；陆东的 区域警务合作的战略解构与模式选择，载于 上海公安高等专科学校学报 2012 年第 3 期第 5-9 页，第 41 页；韩春梅、李侠的 跨界治理视阈下的区域警务合作机制，载于 中国人民公安大学学报（社会科学版）2012 年第 2 期第 142-148 页；方葆廉的 区域警务合作机制建设探析，载于 公安研究2011 年第 9 期第 26-30 页；刘峥的 关于区域警务合作的理论与实践探讨，载于 公安研究 2011 年第 5 期第 25-31 页。成渝地区双城经济圈规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等 27 个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自叶见益服务成渝地区双城经济圈建设警务合作的制约因素与拓展路径91贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等 15 个市。参考文献：1 新华社.习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 EB/OL.（2022-10-25）2022-12-13.http：/ 中国政府网.中共中央国务院印发 成渝地区双城经济圈建设规划纲要 EB/OL.（2021-10-21）2022-12-09.http：/ 谢波，郭尧呈.成渝地区双城经济圈警务合作机制构建研究基于比较借鉴的视角 J.山西警察学院学报，2022，30（4）：43-51.4 徐承.成渝经济区警务合作的战略构想与路径设计 J.中共四川省委省级机关党校学报，2012（1）：68-72.5 成渝地区双城经济圈建设研究报告（2022）编委会.成渝地区双城经济圈建设研究报告（2022）M.北京：社会科学文献出版社，2022：5.6 刘峥.关于区域警务合作的理论与实践探讨 J.公安研究，2011（5）：25-31.7 四川省人民政府网.重庆市人民政府办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发建设富有巴蜀特色的国际消费目的地实施方案的通知 EB/OL.（2022-08-17）2022-12-12.https：/ 周长明.成渝经济圈警务合作体系构建路径探究基于我国既有区域警务合作模式的借鉴与现实考量 J.四川警察学院学报，2022，34（6）：57-67.Constraining Factors and Expansion Path of Police Cooperation inServing the Construction of Chengdu-Chongqing Economic CircleYE Jian-yiAbstract：In order to serve the national development strategy and promote the construction of Chengdu-Chongqing economic circle，the public security organs in Chengdu-Chongqing areas have carried out police cooperation infive aspects，including integration of government services，social security management，prominent crime attack，cooperation in law enforcement and case handling，as well as sharing of police resources，which has achieved certainresults.However，there are still many factors restricting the cross-provincial police cooperation of the public securityorgans in Chengdu-Chongqing areas，which are mainly reflected in the imbalance of police resources，the lack oflasting cooperation impetus，the inconsistency of law enforcement authority and the insufficient sharing of information resources.Therefore，the public security organs in Chengdu-Chongqing areas should focus on improving the cooperation system，strengthening the concept of system，strengthening joint law enforcement，unblocking the sharingof information resources，realizing co-construction，co-governance and sharing，comprehensively deepening the police cooperation，and boosting the high-quality development of the Chengdu-Chongqing economic circle.Keywords：Chengdu-Chongqing economic circle；public security organ；police cooperation；integrated operation；constraining factor；expansion path（责任编辑：吴良培）叶见益服务成渝地区双城经济圈建设警务合作的制约因素与拓展路径92