“三个务必”增强党政治动员实效性探析.pdf

第3 6 卷第5期2023年9月濮阳职业技术学院学报Journal of Puyang Vocational and Technical CollegeVol.36No.5Sep.2023“三个务必”增强党政治动员实效性探析郑锦阳12，赵桂英3（1.川北医学院马克思主义学院，四川南充6 3 7 0 0 0；2.电子科技大学马克思主义学院，四川成都6 117 3 1；3.西华师范大学马克思主义学院，四川南充6 3 7 0 0 0）摘要：政治动员结构关系到其功能的发挥，进而影响到其实效性。党胜利召开第二十次全国代表大会，明确新使命，开启新征程，吹响“团结就是力量，团结才能胜利”的政治动员总号角。习近平总书记在毛泽东“两个务必”的基础上创造性地提出“三个务必”，有利于优化包含目标、策略、环境等组成的政治动员结构，增强包含凝聚社会资源、促进心理认同、扩大政治参与、提高政策执行效率等政治动员功能，确实提高政治动员实效性，增强历史主动性，谱写中华民族伟大复兴新华章。关键词：三个务必；政治动员；结构；功能中图分类号：D616文献标识码：A文章编号：16 7 2-9 16 1（2 0 2 3）0 5-0 0 48-0 4习近平总书记在党的第二十次全国代表大会上的报告中2 7 次提到“团结”，团结既是大会的主题，也是高频词，彰显党中央高度重视。政治动员是团结的主要方式之一，其实效性的高低关系到各族人民凝聚力的强弱。新时代，政治动员是党通过各种合法方式聚集人民群众力量，有效地形成以中国式现代化推动中华民族伟大复兴的伟大合力8进人新时代，人民群众的利益多样化、思想复杂化、价值多元化等，给提高政治动员实效性带来了新的挑战。提高政治动员实效性具有重要意义，但是根据中国知网的数据，目前这方面的论文较少，加强这方面研究很有必要。习近平总书记指出“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章 2。习近平总书记根据新时代党所面临的国内外形势变化，在毛泽东“两个务必”的基础上，创造性地提出“三个务必”，能够优化政治动员结构，增强政治动员功能，提升政治动员实收稿日期：2 0 2 3-0 4-10基金项目：2 0 2 1年度国家社会科学基金一般项目“党理想信念话语建构的百年历程和基本经验研究”（2 1BDJ029)作者简介：郑锦阳（198 4一），男，福建泉州人，川北医学院马克思主义学院副教授，电子科技大学马克思主义学院在读博士研究生，主要研究方向：马克思主义中国化；赵桂英（198 3 一），女，湖南邵阳人，讲师，博士，主要研究方向：马克思主义中国化。一48 一效性，“形成同心共圆中国梦的强大合力”2。一、“三个务必”优化党政治动员结构（一）“务必不忘初心、牢记使命”细化党政治动员目标“什么是政治动员呢?首先是把战争的政治目的告诉军队和人民。”3 J481进人新时代，党时刻牢记初心使命，将政治动员目标与人民群众的需要融合在一起，进一步细化了实现政治动员目标的阶段任务、实现方式、实现重要原则等，容易获得人民群众的认同，转化为奋斗的强大动力。其一，细化了党政治动员目标。党的目标既有长远目标又有中短期目标，同时中短期目标又进一步细分为几步走，而每一大步走都总体地描绘出政治、经济、科技、文化等具体、全面、明确的任务，紧接着落实到几个五年计划之中，能够获得人民群众认同。党明确地提出实现中华民族伟大复兴以2 0 3 5年为节点，前15年和后15年两个紧密相连且呈现出以递进式为特征的奋斗目标。从总体上描绘出2 0 3 5年的政治、科技、生态、人民收人、国家安全等奋斗目标，具备前景美好、实现可能性大、人民群众共享成果的优点，具有很强的吸引力和说服力，能够得到人民群众的信任，进而产生政治认同。其二，细化了党政治动员目标的实现方式。党提出了中国式现代化的具体内涵和基本要求，并明确指出其贯穿于新“两步走”的始终，为人民群众指明了实现中华民族伟大复兴的政治动员目标的基本方式，增强了人民群众对实现政治动员目标的信心。中国式现代化既具有西方国家现代化的一般特征，也具有“五个文明”协调发展、人口规模巨大、共同富裕、和平发展等我国独特的特征。中国式现代化是党领导下的社会主义现代化，是包含协调发展“五位一体”且反映人民群众根本利益的现代化，是谋求世界和平发展的现代化。中国式现代化借鉴又超越西方现代化道路的经验教训，是一条新且与人民群众共享劳动成果的现代化，能够满足人民群众追求美好生活的新需要，能够调动人民群众的积极性、主动性、创造性，为完成政治动员目标指出了道路、途径、方法。其三，细化了党实现政治动员目标必须坚持的重大原则。党一针见血地指出，实现中华民族伟大复兴的政治动员目标必须坚持一些重大原则，避免政治动员不足而合力较小或者政治动员过度而危害社会稳定。第一，必须坚持党领导一切，毫不动摇地走社会主义康庄大道，实现政治动员目标有正确方向把控和有科学道路指引，避免偏离轨道和迷失方向。第二，健全社会主义全过程人民民主，扩展政治参与的途径方式，保障人民群众民主权利，发挥人民群众的主体性，更有效地实现政治动员目标。第三，完善社会主义法律体系，依法开展政治动员，依法规范人民群众行为，不断解决社会主要矛盾，共同创造美好生活，有条不紊地开展政治动员来实现目标。（二）“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”活化党政治动员策略党保持谦虚谨慎的优良作风，有利于活化政治动员典型示范策略，同时发扬艰苦奋斗的精神有利于增进民生福，活化政治动员利益导向策略。其一，谦虚谨慎强化正风肃纪，活化政治动员典型示范策略。“坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治四风”少数党员干部由于居功自傲、脱离群众、理想信念不坚定，存在严重“四风”问题，损害党的形象，破坏党群关系，弱化政治动员实效性。党员干部保持谦虚谨慎的作风，既能在人民群众之中树立典型形象，又能在塑造和谐信任的党群关系之中加以推广，形成示范效应，进而活化政治动员典型示范策略。第一，党员干部本领高超和履职尽责在人民群众之中树立典型。党员干部谦虚谨慎，能够成为本领高超和履职尽责等方面的典范。一方面，党员干部秉持谦虚谨慎的态度，主动地批评与自我批评，充分认识自我，自主终身学习，自我调节控制，自我完善超越，全面提升本领能力，成为拥有高超本领的典范。另一方面，党员干部秉持谦虚谨慎的态度，自觉遵守党规、党纪、国法，严格依法使用公共权力，主动接受人民的监督，从严要求自己，依法维护人民群众的根本利益，成为履职尽责、服务群众、奉献社会的行为典范。第二，党员干部典型行为在和谐、信任的党群关系中推广而发挥示范作用。党员干部保持谦虚谨慎的作风，方能扎实地走群众路线，深人到群众之中，保持同人民群众的血肉联系，完全了解民需，全面向民众问计，充分汲取民智，汇聚人民群众力量，创造性地解决各种问题，取得人民群众的高度信任，进而将典型行为在人民群众中推广，形成示范效应。其二，艰苦奋斗增进民生福，活化政治动员利益导向策略。“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”2 艰苦奋斗不仅仅是指生活节俭朴素，还包含在生产和工作中埋头苦干、锐意进取、自强不息的精神状态。党发扬艰苦奋斗的精神，解决生产、分配、就业、社会保障等问题，全面增进民生福让，活化政治动员利益导向策略。第一，增加人民群众收入，激活政治动员利益导向策略。能否激活政治动员利益导向，与利益本身的轻重、分配是否公平、主体需要急缓等息息相关。总体上看，如果越能让人民群众收人不断增加，就越能激活政治动员利益导向策略。党发扬艰苦奋斗精神，能够解决生产、就业、贫富差距等问题。一方面，大力发展经济，鼓励与扶持创业，不断增加就业岗位，提高劳动者技能和素质，健全就业公共服务体系，鼓励积极参加生产劳动；另一方面，实行三次分配制度，依法调节过高收人和打击非法收人，努力扩大中等收人群体和增加低收入者收人，缩小贫富差距，实现共同富裕。党竭尽全力地增加人民群众收人，满足其对美好生活的物质、49-精神、生态等需要，人民群众真实地感受到自己劳动造福国家、社会和改善自身生活，参与生产劳动的积极性被完全调动起来，极大地激活党以利益为导向的政治动员策略。第二，健康与生活有保障，盘活政治动员利益导向。党秉持“以人民为中心”的执政理念，大力发展养老服务业，壮大医疗服务队伍，完善生育支持政策体系、预防与控制重大传染疾病制度，加强慢性病管理，做好中医药传承创新，开展爱国卫生运动，逐步解决社会养老、人口结构、重大疫情防控等问题，保障人民的生命健康。同时推动医疗保险和养老保险改革，采用渐进式推迟退休，健全社会救助体系，增加住房供给和宏观调控房价等，“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面”2，解决看病难和看病贵、国家尚未富强而人口老龄化、高房价等社会问题，人民生活无后顾之忧。人民群众的生命健康有保证和生活有保障，幸福感、满意度、安全感等大幅度提升，更能紧密地团结在一起来为国家争光和为社会奉献，极大地激活党以利益为导向的政治动员策略。（三）“务必敢于斗争，善于斗争”净化党政治动员环境新时代，党进行伟大斗争的基本方式是以党的自我革命来推进社会革命，这有利于净化政治动员党内、国内环境。其一，完善自我革命制度规范体系，净化党政治动员党内环境。党不仅仅是领导而且还参与治国理政，其政治动员首先要将九千多万党员积极性、主动性、创造性调动起来，增强历史主动性，这需要一个风清气正的党内政治生态环境。党和人民群众根本利益是一致的，这给了其自我革命的勇气和动力。自我革命也是一场特殊形式的斗争，是党依据党内法规制度体系，主动地刀刃向内，全面地自我斗争，是跳出历史周期率的第二个法宝。党持续、深入、激烈的自我革命斗争有利于严肃党内政治生活，创造积极健康的党内政治文化，提升党员党性修养，遏制党内不正之风，完善反腐廉政网络体系，健全选人用人制度，优化党内权力结构，从根本上全面地净化党政治动员的党内环境。其二，以伟大自我革命引领伟大社会革命，净化党政治动员国内环境。“坚持自我革命引领社会革命”是“十个明确”之一，党的第二十次全国代表大会再次肯定该观点。伟大自我革命引领伟大一50 一社会革命有中国化时代化的马克思主义统一指导，有以建党精神为核心的中国精神谱系的精神支撑，有实现中华民族伟大复兴的目标导向，是党的优良历史传统和新时代治国理政实践活动的必然要求。党进行伟大自我革命，能够强有力地在政治、思想、组织、作风、制度等方面引领社会革命，以优良党风引领良好社风，以积极健康的党内政治文化引领社会主义先进文化，以正气充盈、清正廉洁的党内政治生态指引积极健康、向善向上的社会风气，彻底地净化党政治动员的国内环境。二、“三个务必”增强党政治动员功能（一）牢记初心使命增强党政治动员的凝聚社会资源功能党的初心使命有利于各族人民在根本利益一致的基础上形成共同的奋斗目标和充盈的精神状态，既有同一的努力理想方向，又有顽强的奋斗活力，能够统一汇聚社会的人力、物力、财力等资源，增强政治动员凝聚功能。其一，筑牢共同利益基石，奠定凝聚社会资源之基。党的初心使命是各族人民在根本利益一致的基础上将党、民族、个人等使命融合在一起，能够辩证地处理好个人利益与国家利益、长远利益与眼前利益、局部利益与整体利益等关系，具有很强的利益包容特性，能够将不同的阶层、政党、民族等利益整合起来，形成中华民族根本利益最大公约数，奠定凝聚社会资源的坚实利益基础。其二，促进理想大融合，集中全国力量办大事。党的初心使命是国家理想与个人理想、远大理想和共同理想的高度统一，为各族人民指明了正确的奋斗方向，能够集中全国之力完成大事。一方面，基于各族人民共同的奋斗目标，党强有力地统筹协调全国各种资源，能够集中各个地区的人力、财力、物力等优势资源，推动全国资源最优化配置，实现帕累托最优。另一方面，基于各族人民的共同理想，全国各个地区形成一整盘大活棋，原有工业基础条件、地理位置、交通运输等较好的沿海地区享受各种优惠政策而优先发展。同时已经发展起来的沿海地区在技术、资金、管理等方面大力支援中西部发展，尽可能促进中西部地区的后发优势，实现全国各地协调发展、共同富裕、共享成果。其三，筑牢中华民族共同体意识，汇聚各族人民之大合力。党的初心使命是中华民族基于共同的社会主义意识形态、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化历史基因等形成高度一致的爱国主义、为人民服务、集体主义等精神追求，能够保持思想上的高度统一，构成一个思想上、心理上的同心圆，牢牢树立中华民族共同体意识，促进各族人民形成团结奋斗、甘于奉献、荣辱与共等趋同行为，能够有效地汇聚各族人民的大合力，致力于实现中华民族伟大复兴。（二）谦虚谨慎、艰苦奋斗促进心理认同和扩大政治参与党保持谦虚谨慎和艰苦奋斗，走群众路线，有利于了解人民群众的最迫切需要，满足人民群众的合理诉求，加深人民群众对党的情感，提高人民群众政治参与本领能力，增强促进政治动员的心理认同功能，增强扩大政治动员的政治参与功能 52-53其一，促进心理认同。第一，深化对党的认知和感情，为对党产生心理认同奠定基础。党保持谦虚谨慎和艰苦奋斗作风，做好宣传教育、沟通协调、处理矛盾等工作，在日常生活中与人为善、身先示范、无私奉献等，树立威信，展现可敬、可亲的形象，时时刻刻地教育和影响人民群众。在党群频繁、和谐的交往互动中，人民群众深化对党较为全面的认知和形成对党的深厚感情、积极态度，为上升到对党产生心理认同奠定基础。第二，了解并满足人民群众需要，形成深厚情感而上升为心理认同。党保持谦虚谨慎和艰苦奋斗作风，走群众路线，全面、直接、真实地了解人民群众的需要，及时调整社会主要矛盾，带领人民通过艰苦奋斗不断满足各个时期人民群众的需要，促使人民群众对党逐渐形成一种积极的情感，进而对党及党的执政理念、执政方式等产生心理认同。党和国家充分肯定人民群众在社会中的地位和作用，创造各种良好的社会条件和营造“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”6 46 的积极氛围，引导人民群众为实现符合社会发展目标的个人理想而艰苦奋斗以实现自身的价值，不断满足个人需要和社会需要，使人民产生荣誉感、幸福感，不断深化对党的积极情感，进而上升到对党的思想的心理认同。其二，扩大政治参与。党保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，对于实现政治动员的扩大政治参与功能具有重要意义。一方面，党能够在与人民群众的密切交往互动中有效地教育引导人民群众提高政治参与能力，扩大政治参与的广度。另一方面，党能够及时回应人民群众合理诉求，化解矛盾纠纷，维护人民群众利益，提高政治参与的主动性，拓展政治参与的深度。第一，实现政治动员具有拓展政治参与广度的功能。只有党员干部保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，人民群众才乐于主动接近并与党员干部频繁地交往互动，提高政治参与的意识，明白政治参与程序，增强政治动员扩大政治参与广度的功能。党和人民群众经常交往互动有利于通过党的教育引导人民群众提高政治参与的合作与包容意识、责任感，增强其政治参与的分析、鉴别、表达等能力，提升其政治参与的热情、兴趣、主动性，教会其合法合理的政治参与方式，促进其政治社会化，实现政治参与有序化、法治化、民主化、现代化 7 2 5。第二，实现政治动员具有拓展政治参与深度的功能。党员干部保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，既能够主动公开党务、政务，自觉接受人民群众的批评和监督，又能够主动直面人民群众急需解决的主要矛盾，满足人民群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，捍卫人民群众利益，减少社会风险。在服务群众中赢得人民群众对党的认可、信任，人民群众增强政治归属感，提高政治参与的主动性，不断拓展政治参与的深度。（三）敢于斗争、善于斗争提高政策执行效率党进行自我革命伟大斗争提升政策执行的主体能力，同时以伟大斗争的方式破解政策执行中的重大难题，具有提高政策执行效率的功能。其一，自我革命提升党政策执行能力，提高政策执行效率。从政策执行主体上看，党长期、主动、自觉、强有力地推进自我革命，将自身锻造成先进性、纯洁性的领导主体和执行主体，激发斗志，全方位提升政策执行能力，提高政策执行效率。某些基层党员干部政策执行过程中由于政策解读偏差、态度简单粗暴、方法运用不当、行动较为缓慢等，导致产生歪曲执行、替代执行、象征执行、机械执行等问题18 14，政策执行效率较为低下，难以达到预期目标。党进行自我革命有利于党员干部充分领悟政策精神，端正政策执行态度，激发政策执行动力，把握政策执行尺度，综合运用各种资源，灵活选择各种工具，加强政策执行力度，提升政策执行速度，强化政策执行效能，矫正政策执行偏差，彻底解决社会问题，达到政策执行的预期目标。其二，伟大斗争破解政策执行中的关键问题，提高政策执行效率。从政策执行方式（下转第6 1页）一51一6黄蓉生共产党宣言与中国共产党人的初心和使命思想理论教育导刊，2 0 1 8(1 2).7耿磊.伟大建党精神的基本内涵、生成逻辑与时代价值.毛泽东研究,2 0 2 1(0 5).8韩喜平.中国共产党百年来对人民立场的坚守.社会科学研究,2 0 2 1(0 1).9刘红凛.伟大建党精神的形成过程、科学内涵与续发展.马克思主义研究,2 0 2 1(1 2).10秦宣.中国共产党与中国式现代化理论导报,2 0 2 1(0 4).11罗海云.中国共产党伟大建党精神的哲学意蕴.湘潭大学学报（哲学社会科学版）,2 0 2 2(0 6).12刘建军.伟大建党精神的理论解读.思想理论教育，2 0 2 1(08).（上接第5 1 页）上看，党进行伟大斗争，集中精力攻破政策执行过程中的重大问题，带动其他方面问题的自动解决，彻底解决问题，提高政策执行效率。党员干部在政策执行过程中会遇到各种复杂的问题，但是每个问题在政策执行过程中的地位并不是一样重要，如果选择不科学就容易使人陷入事务主义或者主观上出于畏难情绪而仅选择解决较简单的问题，最终碌碌无为，政策执行效率低下，难以达到政策效果。在政策执行的过程中，党员干部必须把握住关键性问题，敢于同核心问题做斗争，站稳斗争立场，坚定斗争意志，凝聚斗争力量，讲究斗争艺术，树立斗争威信，如果能用最短时间攻破最核心问题，其他问题将迎刃而解，真正地提高政策执行效率，实现政策服务于人民群众的目标。三、结语党员干部铭记“三个务必”，能够优化政治动员结构，提升政治动员功能，进而增强政治动员实效性，更好地“团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。”2 I参考文献：1陈子舜.政治支撑力与中国的现代化.中国特色社会主义研究.1 9 9 8(0 3).2刁近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2 0 2 2 年1 0 月1 6 日)N人民日报，2022-10-26(01).3毛泽东选集：第二卷 M.北京：人民出版社,1 9 9 1.4中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议（2 0 2 1 年1 1 月1 1 日中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过)N.人民日报,2 0 2 1-1 1-1 7(0 1).5杨小明.新中国成立以来党的政治动员研究 M.北京：中国社会科学出版社,2 0 1 4.6习近平谈治国理政：第一卷 M.北京：外文出版社,2 0 1 8.王明生,等.当代中国政治参与研究 M.南京：南京大学出版社，2 0 1 2.8宁骚.公共政策学（第3 版)M.北京：高等教育出版社，2018.61-