当前自然资源档案管理面临的难点与解决对策.pdf

滕玉波案信息数字化是档案管理工作的一项新任务和新课题，电子档案管理不但减少了工作人员的劳动强度，还大大提高了工作效率。随着信息化的发展以及档案管理软件的发展，电子档案的管理必将在现代化的档案管理中大放异彩。NATURAL RESOURCES LIAONING 8/2023 信息化的快速发展，极大地改变了人们生活的方方面面。计算机在办公自动化及自动化工程设计中的应用，已经形成了许多CAD及公文类的电子文件，这就给档案工作带来了一个新的课题，那就是电子文件的管理。电子文件得到越来越多的认可，越来越多的人开始使用它，这是一种不可阻挡的趋势。随着电子文件的大量生成，信息高速公路的建立，为减少档案的存储空间管理，加快信息传递和交流，做好信息服务，实现信息共享，提供了极大的便利，但也给档案工作带来了一系列的新问题。在行政工作中，由于电子文件具有处理过程快、传输速度快等优点，逐渐替代了传统的纸质文件。电子图纸有诸多优点，利用CAD技术进行设计、保存、查询、修改等功能，方便快捷。例如，生产或研发一个复杂1的产品，将会有成千上万张的设计图，而这些设计图中的许多部分将会继承过去的设计成果。因此，电子图纸的生命周期要远远超过纸面设计图，同时，电子图纸的保存也要比原始设计图方便、省时、省力。传统的产品档案、科技档案、文书档案、人事档案等分类模式被打破，以信息集成系统中的各个管理模块和流程的设置来代替。一套完整的文件资料分布于多个不同的管理系统，由电脑按照指令适时地建立并调整分类目录。不同单位对档案信息的分类不同，在计算机管理中，档案分类更接近于管理需求，并且更加详细、更加科学、更加规范。在电子化环境下，如果档案员没有主动地参与文档的生成和保存，文档就会消失，或者至少无法被识别、保存、编目，或者被使用。也就是说，档案工作人员若不走进信息整合系统，就很难把握信息的核心部分，甚至于连信息都得不到。而电子文件和电子图纸的不断生成，使得档案工作不再坐以待毙地等待文件的最终生成和归档。从电子文件生成源头起，其对文档的监管与引导就相应地生成了。参考国家相关文件及标准，制2订电子文件管理办法，建议信息整合系统的设计者将电子文件的鉴定、归档、保存、利用等档案管理的内容整合到系统中。文件从采集到存档，需要经过许多环节，每一环节的处理都关系到文件后续使用价值的发挥水平。就目前的文件管理来说，存在着一个不清晰的过程，从档案资料收集，到整理保存和管理，到建立检索，最后到标引，这些烦琐的工作每个环节都必不可少，然而，目前一些单位档案的管理流程并不清晰，在对档案进行整理的过程中，只注重了收集等重要环节，而忽略了对一些小细节的关注。因此，档案的管理工作无法进行更深层次的拓展，最后也会影响到档案材料利用价值的发挥。就当前而言，档案管理工作更需要有专门的人才，才能对相关材料进行科学的分类。一方面，对档案工作人员的管理不够重视，将会导致对材料的搜集和最后的整理工作产生阻碍。另一方面，对于档案管理者来说，其职业素养也是一个很重要的表现，在档案资料的处理上，并未具备专业的档案管理技巧，无法保证档案3的有效运作。再一方面是因为对其思想认识不够，最后是因为其本身的业务水平还不够高，这些都会影响其功能发挥。随着社会经济的发展，各种机构间的交往越来越频繁，由此产生了大量的文件，给档案工作带来了很大的压力。因此，运用科学的管理方法对档案管理具有重要意义。实际上，目前很多地区的档案管理都没有实现信息化管理。很多档案的管理还是以手工归档为主，这样的管理会影响档案辽宁地质勘查监理工作现状及建议初探（辽宁省物测勘查院有限责任公司，辽宁沈阳 110034）勘查项目监理规范属于推荐性标准，不具备强制性，商业性地质勘查项目未实施监理工作，监理单位门槛低，势必造成恶性竞争，扰乱市场持续，影响地质勘查监理质量。建议行业主管部门以及有关行业协会加强地质勘查监理工作的宣传，为地质勘查监理工作营造良好的社会氛围，将地质勘查监理规范逐步上升为国家强制标准范畴，引导社会重视地质勘查监理工作；制定地质勘查监理收费标准，规范地质勘查监理市场；同时加大地质勘查监理培训，不断增强地质勘查监理单位及监理人员业务能力和技术水平。NATURAL RESOURCES LIAONING/8/2023 管理的效果，影响基础档案的工作效率。但如果完全依赖人工，又会对档案的快速整理与检索产生一定的影响，甚至会影响档案的其他参考价值发挥。在当前大数据、云计算以及“互联网+”的背景下，新组建的自然资源档案规模庞大，种类繁多，业务繁杂，这些都给资源档案工作带来了新的挑战。各地区自然资源事务中心组建时间不长，人员主要来自于国土、房产、规划、林业、农村等原职能部门，总体上来说，其业务水平有限，缺少了学习和创新的积极性。造成这种情况的主要原因是，原来的责任部门和工作人员没有充分地认识到档案管理工作的重要性，没有给予足够的重视，从而造成了档案工作者在工作中的积极性不高。自然资源档案，特别是不动产登记档案，各地登记机构以每年几万乃至几十万的速度增长，这是一个巨大4的数字。当前，大多数地方自然资源部门对纸质档案实行分散管理，且文件库的存储空间很小。随着不动产登记档案数量的不断增加，出现了一些新的问题，如档案的存储空间紧张、使用效率低、档案管理费用急剧上升等。涉及资源职能的国土、房产、规划、林业、农村等方面的档案，是对分散在各地的资源职能的真实记录。首先，对已经转交到自然资源部的土地、规划等历史档案实行一体化管理，其重点是整合档案管理职能，将原来的土地、房产、规划、林业、农村部门的档案归并到一个机构中去，并进行合理的分工，实现对档案的统一管理。其次，要有秩序地进行档案材料的移交，包括纸质档案和电子档案，并对档案材料进行严格的交接程序，以保证档案材料的完整性和数据精确性，从而实现对档案材料的集中和统一管理目的。最后，对历史档5案进行综合整理，对原来负责的国土、房产、规划、林业和农村部门的历史档案，因使用的档案管理系统不同，可先在本地网上实现资源共享，再逐步向统一的自然资源文件管理系统过渡，将全部的历史档案转入自然资源档案管理系统。建立一套科学的自然资源档案工作规范，是建立科学的自然资源档案工作原则、规范的重要内容。因此，各地区要想制定自然资源档案管理标准，必须从顶层设计入手，对国土、房产、规划、草原、农林等方面的档案进行深入研究，对其特点和规律有较深入的了解，并根据国家档案管理办法等相关法律、法规及文件的业务标准等，制定出一套完善的自然资源档案管理体系，并制定出相应的文件标准。为了缓解档案库房的压力，各地区自然资源部门应该把档案馆库的建设提到日程上来，积极争取专项经费，根据有关的建设标准和要求，引入信息化技术，建立一个高标准、大范围的自然资源档案库房，配置先进的安全防护设备，并指定专门人员对档案库房的安保工作进行管理，保证档案库房的绝对安全。目前自然资源部门中不动产登记的存档方式是由申请人提交各种类型的书面资料，在颁发证书后再以数字方式扫描。由于我国现行的档案管理制度存在着纸质与电子共存的“双轨制”，因而，要想从根本上解决“存量不足”的问题，要从收集的源头着手，减少自然资源不动产登记档案的数目。根据“放管服”改革的要求，以数据共享与交换为基础，构建各部门之间的信息共享与融合机制，强化各部门之间的协同与信息互联，并推进各业务流程的一体化，使有关职能部门在网络上进行统一与融合，减少重复与无谓的文件收集。做好自然资源档案工作，要有足够的人才储备。自然资源部门要提高对档案工作的重视程度，要清楚地认识到在新的形势下，对高质量、复合型的档案人才的迫切需要，要加大对其的支持力度。首先，要对档案工作给予高度的关注，并把它放在第一位。在此基础上，把档案工作列入单位的工作计划，制定并健全档案工作的各种制度，增加投资，持续改进各种硬件设备，大力发展档案工作，对档案工作者给予关爱，帮助解决实际问题，改善工作条件和福利。其次，各市要优化档案工作人员结构。根6据自然资源档案工作的需要，按照年龄、专业背景、知识结构、工作年限等方面的状况，合理地配置和优化现有的档案专业人员，使其工作岗位更加合理，具有较强的稳定性。电脑科技能更好地为我们的档案管理提供帮助，并能提高档案管理的效率。因此，要提高档案管理工作的效率，就要加快档案管理工作的现代化进程，要大力推广和应用各种新型计算机信息技术，发挥重组案卷、统一分类号、规范档案等作用，建立以计算机检索为中心的专门的档案信息化管理体系。随着社会的发展，人们更加注重对历史数据的整理，历史数据可以为社会的发展提供更多有参考价值的信息。计算机技术在档案管理领域的逐步运用，给档案管理工作的转型和变革指明了一个方向。因此，档案管理工作要持续提升工作效率、转变工作观念，认识到当前社会对档案管理工作的要求，才能持续提升档案管理工作的水平。当然，要使档案管理工作与时代的管理需求相适应，就必须要在实践中总结经验，以确保现代化的档案管理工作对社会的进步与发展起到有力的支撑作用。1马卓敏.自然资源档案信息化建设及 数 字 化 管 理 探 讨 J.兰 台 内 外，2022(27):31-33.2钱玉珊.资源共享视域下自然资源档案数字化管理策略研究J.机电兵船档案，2022(05):85-88.3汤沛淳.基于大数据时代下的自然资源部门档案管理创新J.兰台内外，2021(13):37-39.4张晔.浅析自然资源档案管理信息化建设的现状、问题及应对策略J.经济师，2020(03):237-238.5南德红.自然资源档案管理工作发展对策研究J.黑龙江档案，2022(04):215-217.6李妍花.提高自然资源档案管理效率的几点建议J.兰台内外，2021(21):62-63.辽宁地质勘查监理工作现状及建议初探（辽宁省物测勘查院有限责任公司，辽宁沈阳 110034）勘查项目监理规范属于推荐性标准，不具备强制性，商业性地质勘查项目未实施监理工作，监理单位门槛低，势必造成恶性竞争，扰乱市场持续，影响地质勘查监理质量。建议行业主管部门以及有关行业协会加强地质勘查监理工作的宣传，为地质勘查监理工作营造良好的社会氛围，将地质勘查监理规范逐步上升为国家强制标准范畴，引导社会重视地质勘查监理工作；制定地质勘查监理收费标准，规范地质勘查监理市场；同时加大地质勘查监理培训，不断增强地质勘查监理单位及监理人员业务能力和技术水平。NATURAL RESOURCES LIAONING/8/2023 管理的效果，影响基础档案的工作效率。但如果完全依赖人工，又会对档案的快速整理与检索产生一定的影响，甚至会影响档案的其他参考价值发挥。在当前大数据、云计算以及“互联网+”的背景下，新组建的自然资源档案规模庞大，种类繁多，业务繁杂，这些都给资源档案工作带来了新的挑战。各地区自然资源事务中心组建时间不长，人员主要来自于国土、房产、规划、林业、农村等原职能部门，总体上来说，其业务水平有限，缺少了学习和创新的积极性。造成这种情况的主要原因是，原来的责任部门和工作人员没有充分地认识到档案管理工作的重要性，没有给予足够的重视，从而造成了档案工作者在工作中的积极性不高。自然资源档案，特别是不动产登记档案，各地登记机构以每年几万乃至几十万的速度增长，这是一个巨大4的数字。当前，大多数地方自然资源部门对纸质档案实行分散管理，且文件库的存储空间很小。随着不动产登记档案数量的不断增加，出现了一些新的问题，如档案的存储空间紧张、使用效率低、档案管理费用急剧上升等。涉及资源职能的国土、房产、规划、林业、农村等方面的档案，是对分散在各地的资源职能的真实记录。首先，对已经转交到自然资源部的土地、规划等历史档案实行一体化管理，其重点是整合档案管理职能，将原来的土地、房产、规划、林业、农村部门的档案归并到一个机构中去，并进行合理的分工，实现对档案的统一管理。其次，要有秩序地进行档案材料的移交，包括纸质档案和电子档案，并对档案材料进行严格的交接程序，以保证档案材料的完整性和数据精确性，从而实现对档案材料的集中和统一管理目的。最后，对历史档5案进行综合整理，对原来负责的国土、房产、规划、林业和农村部门的历史档案，因使用的档案管理系统不同，可先在本地网上实现资源共享，再逐步向统一的自然资源文件管理系统过渡，将全部的历史档案转入自然资源档案管理系统。建立一套科学的自然资源档案工作规范，是建立科学的自然资源档案工作原则、规范的重要内容。因此，各地区要想制定自然资源档案管理标准，必须从顶层设计入手，对国土、房产、规划、草原、农林等方面的档案进行深入研究，对其特点和规律有较深入的了解，并根据国家档案管理办法等相关法律、法规及文件的业务标准等，制定出一套完善的自然资源档案管理体系，并制定出相应的文件标准。为了缓解档案库房的压力，各地区自然资源部门应该把档案馆库的建设提到日程上来，积极争取专项经费，根据有关的建设标准和要求，引入信息化技术，建立一个高标准、大范围的自然资源档案库房，配置先进的安全防护设备，并指定专门人员对档案库房的安保工作进行管理，保证档案库房的绝对安全。目前自然资源部门中不动产登记的存档方式是由申请人提交各种类型的书面资料，在颁发证书后再以数字方式扫描。由于我国现行的档案管理制度存在着纸质与电子共存的“双轨制”，因而，要想从根本上解决“存量不足”的问题，要从收集的源头着手，减少自然资源不动产登记档案的数目。根据“放管服”改革的要求，以数据共享与交换为基础，构建各部门之间的信息共享与融合机制，强化各部门之间的协同与信息互联，并推进各业务流程的一体化，使有关职能部门在网络上进行统一与融合，减少重复与无谓的文件收集。做好自然资源档案工作，要有足够的人才储备。自然资源部门要提高对档案工作的重视程度，要清楚地认识到在新的形势下，对高质量、复合型的档案人才的迫切需要，要加大对其的支持力度。首先，要对档案工作给予高度的关注，并把它放在第一位。在此基础上，把档案工作列入单位的工作计划，制定并健全档案工作的各种制度，增加投资，持续改进各种硬件设备，大力发展档案工作，对档案工作者给予关爱，帮助解决实际问题，改善工作条件和福利。其次，各市要优化档案工作人员结构。根6据自然资源档案工作的需要，按照年龄、专业背景、知识结构、工作年限等方面的状况，合理地配置和优化现有的档案专业人员，使其工作岗位更加合理，具有较强的稳定性。电脑科技能更好地为我们的档案管理提供帮助，并能提高档案管理的效率。因此，要提高档案管理工作的效率，就要加快档案管理工作的现代化进程，要大力推广和应用各种新型计算机信息技术，发挥重组案卷、统一分类号、规范档案等作用，建立以计算机检索为中心的专门的档案信息化管理体系。随着社会的发展，人们更加注重对历史数据的整理，历史数据可以为社会的发展提供更多有参考价值的信息。计算机技术在档案管理领域的逐步运用，给档案管理工作的转型和变革指明了一个方向。因此，档案管理工作要持续提升工作效率、转变工作观念，认识到当前社会对档案管理工作的要求，才能持续提升档案管理工作的水平。当然，要使档案管理工作与时代的管理需求相适应，就必须要在实践中总结经验，以确保现代化的档案管理工作对社会的进步与发展起到有力的支撑作用。1马卓敏.自然资源档案信息化建设及 数 字 化 管 理 探 讨 J.兰 台 内 外，2022(27):31-33.2钱玉珊.资源共享视域下自然资源档案数字化管理策略研究J.机电兵船档案，2022(05):85-88.3汤沛淳.基于大数据时代下的自然资源部门档案管理创新J.兰台内外，2021(13):37-39.4张晔.浅析自然资源档案管理信息化建设的现状、问题及应对策略J.经济师，2020(03):237-238.5南德红.自然资源档案管理工作发展对策研究J.黑龙江档案，2022(04):215-217.6李妍花.提高自然资源档案管理效率的几点建议J.兰台内外，2021(21):62-63.