当前农村教育发展面临的问题及对策.pdf

收稿日期：作者简介：魏龙飞（），男，河北邯郸人，中国农村杂志社，编辑。丁莉（），女，安徽铜陵人，中国热带农业科学院科技信息研究所，助理研究员，硕士。第 期（总第 期）年 月山西广播电视大学学报 当 当 当前 前 前农 农 农村 村 村教 教 教育 育 育发 发 发展 展 展面 面 面临 临 临的 的 的问 问 问题 题 题及 及 及对 对 对策 策 策魏魏魏龙龙龙飞飞飞丁丁丁莉莉莉（中中中国国国农农农村村村杂杂杂志志志社社社，北北北京京京 ；中中中国国国热热热带带带农农农业业业科科科学学学院院院科科科技技技信信信息息息研研研究究究所所所，海海海南南南海海海口口口 ）摘要：农村的教育水平，事关社会主义现代化国家的教育水平，关系到中华民族伟大复兴。党的十八大以来，我国农村教育事业发展取得长足进步，经费投入、办学条件、师资力量等方面得到全面发展。但是，农村尤其是边远地区义务教育整体状况还比较薄弱，尤其在家长管理、学生生源、教师外流等方面表现较为明显。教育事关每个人，关系到千家万户，是“国之大者”。我们要从政府、社会、家庭等层面全方位发力，有的放矢，久久为功，补齐农村教育发展的短板。关键词：农村教育；经费；投入；短板中图分类号：文献标识码：文章编号：（）建设农业强国，关键依旧在乡村。乡村要振兴，人才是关键，基础靠教育。农村的教育水平，事关农业强国的成色，关系到第二个百年奋斗目标能否如期实现。党中央把教育放到相当重要的地位。党的二十大报告指出，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。党中央的重要指示为做好新时代教育工作指明了前进方向，提供了根本路径。一、当前农村教育的现状分析习近平总书记高度重视教育事业，围绕优先发展教育事业、实现教育现代化、加快建设教育强国等作出一系列重要论述和重大部署，推动我国教育事业取得举世瞩目的成就。（一）经费投入持续增长党的十八大以来，国家财政经费对教育的投入占国内生产总值的比例连续 年保持在 以上 。年以来，我国累计投入 多亿元，带动地方投入超过万亿元 ，学校硬件设备、教师能力水平、学生资助体系等多方面得到改观和提升。“特岗计划”为中西部乡村学校补充 万名教师，“优师计划”每年为中西部欠发达地区培养 万名左右本科层次师范生 。年全国义务教育经费总投入为 亿元，较 年增长了 。年，全国幼儿园生均一般公共预算公用经费支出为 元，比 年的 元增长了 。其中，一半经费投入到农村 。（二）办学条件得到改善近年来，农村学校硬件设施得到有效改良，义务教育学校生均教学及辅助用房面积从 平方米增长到 平方米，增长 ；生均体育运动场占地面积从 平方米增长到 平方米，增长 ；生均教学仪器设备值从 元增长到 元，增长 ；互联网接入率由 提升到近 。义务教育阶段建档立卡脱贫家庭学生辍学实现动态清零，困扰和阻碍农村教育发展多年的辍学问题得到历史性解决。（三）家长认知愈发强烈随着经济发展和社会进步，教育的重要性深入人心。农村家长对知识的认知基本达到一致：扶贫先扶志，扶志先扶智。上学是唯一的出路，唯有如此才能最大限度防止贫困代际传递。以教育开支为例，家长的投入不仅局限于生活、学费等支出，还包括智力开发、学业设备等内容。广大农村家长逐渐认同城市的教育理念，在物质条件允许下，最大程度为孩子提供良好的教育环境和学习氛围。（四）教师结构日渐合理通过特岗计划、公开招聘、定向培养、县管校聘、退休支教等多元培养补充交流机制，我国乡村教师队伍的整体素质大幅提升，结构趋于科学合理。年，我国乡村教师队伍中，岁（不含）以下教师占 ，男教师占比接近 ，本科以上学历占 ，中级以上职称占 。二、当前农村教育存在的问题因为交通、历史、文化等因素，与城市教育相比，农村地区的教育发展水平仍然存在不小的短板，边远地区尤甚。在发展相对较慢的农村经济基础上，农村教育的资金投入相对不足。在城乡二元结构仍然存在的背景下，城乡教育发展的水平不同、速度不一。经济实力较强的农村父母送孩子去城里获取更加优质的教育资源，让原本严峻的农村生源形势雪上加霜。在推进城市化过程中，“三八六一九九”问题日趋严重，留守未成年儿童的成长、养育、教育等一连串问题，需要认真研究和思考。由于父母常年在外，他们的健康成长应当引起社会的重视。（一）家长管理不到位工资性收入占农民收入的比重已超过 ，成为农民增收的主要来源。全国农民工总量为 万人。其中，外出农民工的数量是 万人 。这些务工人员常年在外，跟孩子聚少离多，即使偶尔回乡，爱子心切，难免带孩子去放松。晚上下班后身心俱疲，还要面对生活琐事。长此以往，孩子的身心健康难以保证。（二）学校生源人数少近年来，乡村生源数量下降，主要来自两方面原因。第一，人口出生率下降。世纪 年代中期达到峰值后，农村人口数量一直在减少，从 万人减至 年的 万人，占全国人口的比例从 年的 降至 年的 ，年是 。人口规模的下降直接影响入学人数。第二，学生去城市读书。一方面，由于义务教育城乡不均衡、地区不均衡，近年来乡村生源流失情况比较严重，主要流向是村进镇，镇进城；另一方面，一些乡村学校因生源流失而陷入生存危机，进一步弱化了对家长和学生的吸引力。（三）教师外流人数多农村的现代化必然要依靠教育的支撑，而教育的发展很大程度上依靠教师的水平来实现。农村众多学校之所以发展慢，优秀的师资力量不足是重要原因。越来越多的高校毕业生选择在城市择业，乡村教师队伍里的“新鲜血液”不足。长此以往，乡村师资力量情况堪忧。优秀的、年轻的师资力量不断流失，乡村教师队伍面临年龄老化、数量不足、学历偏低等困境。优秀师资力量的输入和输出失衡严重制约了农村小规模学校的发展，阻碍了教育质量的提升。（四）教育经费投入少农村经济发展速度相对较慢，影响了农村教育经费投入。一般来说，农村教育经费由国家转移支付和地方财政共同承担。我国脱贫攻坚战虽然取得了胜利，但一些老少边穷地区的基础薄弱，收入不高，农村教育投入面临的困难很大。尤其和城市相比，由于相同的教育投入在县城取得的效益要优于农村。因此，教育资源的投入更倾向于县城，导致农村学校获得的经费不足。近年来，教师工资待遇、学校危房改造、教学设备更新等问题引起高度重视，这使得农村教育支出不断上升，然而资金却越发显得“捉襟见肘”。三、对策建议教育是立国之本，人才是强国之基。教育是基石，而农村教育在整个国民教育体系中发挥着“压舱石”和“稳压器”的作用，关系到整个社会发展的安全和稳定，要以钉钉子精神常抓不懈，久久为功。（一）政府层面要统筹规划教育是公益性事业，必须要靠政府牵头。要加强顶层设计，坚持长远规划，予以重点支持，协调多方力量，细化实施方案，共同解决农村教育的短板。要坚持底线思维，做好乡村振兴战略规划，长远谋划，科学规划，增加投入力度，实施一揽子政策，稳步推进学前教育、义务教育、职业教育、成人教育等在内的多种类型乡村教育发展，优化乡村教育资源配置，统筹兼顾乡村产业与乡村教育发展，促进乡村教育现代化。乡村振兴，关键在人，关键在干。要充分 年 月魏龙飞丁莉：当前农村教育发展面临的问题及对策认识到教师在教育发展中的重要作用，更加关心教师，解决影响乡村教师发展的“卡脖子”问题，全方位提升教师的地位和待遇，在职称评聘、住房保障、子女入学等方面为教师发展提供良好保障，将真金白银用在“刀刃上”，加强乡村教师队伍建设。（二）社会层面要合力推进教育涉及千家万户，事关国计民生，既能提供人才和智力支撑，又可以传播文化知识、塑造文明乡风。将振兴乡村教育放在乡村振兴的优先发展位置，优先发展乡村教育、率先实现乡村教育振兴，是全面推进乡村振兴的基础支撑和动力引领。要充分认识到教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，凝聚全社会合力，打造关心教育、重视教育、爱护教育的良好环境，开展多种形式公益活动支持教育。积极引导和调动中国关心下一代工作委员会、慈善机构、宗教团体等全社会资源支持振兴乡村教育，鼓励有条件、有资质、热心乡村教育的社会各界人士投身乡村教育事业。（三）家庭层面要倍加关注相比学校、教师、环境等外部因素，家庭在孩子成长中发挥的作用更加重要，无可替代。有专家指出，比起物质的贫困，精神层面的匮乏更难满足。父母在孩子的成长中扮演的角色很重要。因为养家糊口，不少乡村年轻父母常年在外务工，没有办法陪伴孩子成长。陪读，就难以养家；不陪读，就无法陪伴。对于很多家长来说，这是一个难题。让所有农村年轻父母不外出务工是不现实的，要让农村父母认识到陪伴的重要性，利用互联网、大数据、云计算等方式，让父母和孩子的联系更加紧密，这是相当重要的方式和有效手段。要积极开展多种形式的培训和引导，通过网络、电视、广播、报刊等多种途径加大宣传，在乡村、社区、工地、学校、医院等开展喜闻乐见、适合农民朋友兴趣的讲座、论坛，宣讲家庭亲自陪伴、农村教育的重要意义和途径，让农村教育绽开希望之花。参考文献：教育部“教育这十年”“”系列发布会：介绍从数据看党的十八大以来我国教育改革发展成效 ：教育部“教育这十年”“”系列发布会：介绍党的十八大以来义务教育改革发展成效 ：中共教育部党组 奋力谱写新时代新征程教育改革发展新篇章 求是，（）：邬志辉，秦玉友 中国农村教育发展报告（）北京：科学出版社，国家统计局 年国民经济和社会发展统计公报 ：教育部 教育金秋系列发布会：介绍教师队伍建设进展成效 ：国家发展和改革委员会 国家发展改革委新闻发布会介绍 乡村振兴战略规划（年）实施进展情况 ：李文 经济社会双轮驱动农业农村现代化 人民论坛，（）：，（，；，）：，：；本文责编：李莹山西广播电视大学学报 年第 期