创新打造便捷有温度的不动产登记服务新模式——梧州市不动产登记工作侧记.pdf

2023.8 南方自然资源13本期关注自不动产统一登记改革以来，梧州市不断提升不动产登记服务效率、水平和质量，创新打造便捷有温度的不动产登记服务新模式，实现不动产交易、缴税、登记以及多个公共服务事项“一窗受理、集成办理”，不动产登记“1 个环节、1 个小时、零材料办结”，登记财产指标在第三方评估中名列前茅；不动产登记告知承诺制案例入选 2023 年度全国信用承诺特色案例，梧州市不动产登记中心荣获 2022 年广西工人先锋号，解决不动产登记历史遗留问题案例获广西 2021 年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例一等奖；不动产抵押登记“一站式”服务经验获人民日报 中国自然资源报等多家主流媒体报道。梧州市不动产登记工作有力保护了企业和群众的财产权，有效保障了不动产交易安全，服务各行各业，造福千家万户。在家办证领证，提供“保姆式”服务梧州市巩固拓展“交房、交地即交证”改革成果，常态化开展送证上门或邮寄服务，将自助服务延伸至各政务（党群）服务中心，将不动产登记服务窗口“搬到”乡村，实现“售后一条龙”服务无缝对接。2020 年 6 月 14 日，梧州市启动新建商品房“交房即交证”工作，实现让群众“一手领钥匙，一手拿房本”；同年 11 月，“交地即交证”改革顺利落地；土地使用权人取得宗地交付书当天可同时领取不动产权证书，实现了交地与交证“零时差”，办事效率提速 90%以上，进一步提升了企业和群众的改革获得感，助力打造一流营商环境。为打通服务群众“最后一公里”、全力助推乡村振兴，梧州市还采取“试点先行，逐步推广”的工作方式，先后在长洲区、龙圩区 34 个村设置不动产登记便民服务点，将不动产登记服务窗口“搬到”乡村，落实不动产登记代办员，健全不动产登记代办服务制度和工作监督机制，让企业、群众不出乡镇就可以在家办证领证。精准对接群众需求2020 年 12 月 25 日，广西首例不动产登记“跨省通办”在梧州一次办成。长期在梧州市工作的李女士，2020 年 6 月在广东省肇庆市封开县购买了一套商品房。因工作忙，她一直没能回封开县申请办理房屋的不动产登记证明。在她得知梧州市与广东省签订政务服务“跨省通办”合作协议后，利用午休时间，抱着试一试的心态来到服务窗口。在她获取房屋的不动产创新打造便捷有温度的不动产登记服务新模式梧州市不动产登记工作侧记 黄 桃南方自然资源2023.814本期关注登记电子证明后激动地说：“没想到在梧州市可以办理广东省购买房子的不动产登记证明，不用请假回家办理，省去来回跑的路程，实在是赞！”每年入学季，不动产信息查询是新生家长高度关注的焦点。为简化流程，便利于民，梧州市将被动服务变为主动服务，主动与教育部门对接，建立工作机制，利用系统与共享数据，实现系统接入、网上、掌上等多种查询渠道，助力每年超万名适龄儿童入学报名查房“零跑腿”，为入学报名工作瘦身减负。“党建+”破解历史遗留问题2020 年 7 月 1 日，梧州市以党建业务融合纵深推进登记服务改革，打造“登记先锋 用心服务”党建品牌，加强组织领导，组建问题解决专班，设置 24 个党员先锋岗，配强党员先锋服务队，制定集中化解不动产登记历史遗留问题专项行动工作方案等政策文件，坚持问题导向，拟定“一企（小区）一策”开展场景式、套餐式、个性化登记服务，破解 22 个企业36 个办证难题，化解 28 个小区 11 171 宗历史遗留问题，惠及 3.3 万人。2022 年 5 月 9 日，广西梧州市永鑫环保科技有限公司因发展需要急需融资。梧州市不动产登记中心了解到该企业的困难和需求后，立即组织志愿服务先锋小分队联合银行机构上门为该企业提供服务，现场办理6宗抵押业务，助其融资 1.5 亿元。多部门联动，推动不动产登记提质增效2021 年 9 月 26 日，梧州市不断探索不动产登记“微改革”，持续深化与税务、金融机构等部门合作，升级“不动产登记+税务”模式，优化整合不动产“带押过户”+继承、“析产转移+告知承诺”在银行网点一站式办理模式，实现“一窗受理、集成办理”。2022 年 4 月 19 日，梧州市设置了个人补缴土地出让金综合受理窗，通过打通数据壁垒，让自然资源和税务 2 个部门之间的信息实现互通共享，由一个窗口统一资料收取，数据在自然资源部门与税务部门之间自动推动，从原来两部门3个窗口到“一窗联办”，实行一套材料、一次提交、一次办结个人不动产转移/继承登记和补缴土地出让金业务（不涉及违占、违建等情况）。志愿服务先锋小分队开展上门服务 黎明/摄 2023.8 南方自然资源15本期关注“不用提前还清贷款，还可以在银行办理缴税过户，不用往返跑，真是省心又便捷！”2023 年 5 月 19 日，市民江女士在建设银行梧州分行“不动产登记+税务+金融一站式服务点”顺利办理“带押过户”业务后这样感叹道。江女士急于将登记在自己名下的不动产出售，但苦于房子还有银行贷款未结清，按之前的规定，需结清贷款并办理解除抵押登记后才能出售。就在江女士束手无策时，她咨询了梧州市不动产登记中心，得知 2022 年 11 月梧州市已实现不动产“带押过户”，如今不动产“带押过户”可以在银行一站式办理。经统计，截至2023年7月底，梧州市本级累计办结不动产“带押过户”近百宗，涉及抵押金额超 6 000 万元。梧州市采取“一纸承诺”替代“一摞证明”的创新举措，将难以出具证明材料的不动产继承转移登记、门牌变更登记、小微企业缴纳不动产登记费、房屋灭失注销登记等业务作为首批推行的告知承诺制事项，缩减了群众办事时间和跑腿次数，降低了制度性交易成本，减轻了登记申请人的负担，李先生就是不动产登记承诺制的受利人之一。李先生的儿子于 2018 年意外身亡，遗留一套未办理产权登记的房屋，失独的李先生一边沉浸在巨大的悲痛中，一边为办理房屋继承登记事宜四处奔波。因亲属关系复杂、相关证明不齐全、政策不健全等因素，李先生 4 年来未能成功办理房屋继承的转移登记。2023 年，李先生了解到非公证继承类转移登记实行告知承诺制后，便向登记窗口提交了连同证明事项告知承诺书在内的申请材料。通过新建商品房转移登记和继承转移登记并联办理，李先生成功拿到了盼望已久的不动产权证书。经统计，截至 7 月底，梧州市累计办理 1.6万宗不动产登记，办结时限均在 1 小时内，为群众节省公证费用超 800 万元，减免 66 家小微企业不动产登记费用超 7 万元。从“满城跑”到“一窗办”，从异地办事“多地跑”“折返跑”变“跨省通办”，从现场办理升级为“不见面办理”“掌上办、指尖办”梧州市不动产登记服务以高效便捷有温度的服务，赢得了老百姓的口碑。下一步，梧州市将以不动产登记“微改革”为切入点，开启“交地、交房即交证+抵押登记+告知承诺制+验登合一”全链通办模式，以更便捷、更有温度的服务助推经济社会高质量发展。（作者单位：梧州市不动产登记中心）窗口工作人员将告知承诺制办理不动产继承登记需承担的法律责任告知群众，助力便捷办理业务 黄桃/摄