中美高校智库比较及对我国高校图书馆的启示.pdf

中美高校智库比较及对我国高校图书馆的启示南家莲郇 楠(.潍坊工程职业学院图书馆山东 潍坊.南京师范大学图书馆江苏 南京)摘 要:选取中美共 家活跃度较高的高校智库作为样本建立研究模型发现在服务基础、服务输出、服务能力方面我国高校智库与美国高校智库均有较大差异 我国高校智库建设虽不能全盘照搬美国智库建设方式但我国高校图书馆可以从信息资源保障、资金来源保障、服务机制、成果转化等方面吸取相关经验进一步为我国高校智库建设助力关键词:中美高校智库图书馆服务中图分类号:文献标识码:文章编号:()当今世界智库的发展在很大程度上体现了一个国家的“软实力”美国宾夕法尼亚大学“智库研究项目”()研究编写的全球智库报告 中美国仍以 家智库的数量遥遥领先是全球拥有智库机构最多的国家中国也有多家智库入选全球顶级智库分类排名以 家位居第二位美国作为世界上智库数量最多、政治影响力大的国家他们的高校图书馆对智库的服务方式值得我们学习一、中美高校智库比较(一)样本选择与研究方法.样本来源两国智库样本的选择均遵循活跃度高、地域覆盖范围广的原则 美国高校智库样本的选择根据美国宾夕法尼亚大学“智库研究项目”()研究编写的全球智库报告 ()的排名选取 家分别为斯坦福大学胡佛研究所、哈佛大学俄罗斯研究所、哥伦比亚大学国际动态研究所、加利福尼亚大学国际和战略研究中心、耶鲁大学经济发展中心中国高校智库样本的选择根据 中国智库报告在综合影响力排名前 名的智库中选择 家分别为北京大学国家发展研究院、清华大学国情研究院、中国人民大学重阳金融研究所、复旦大学中国研究院、华南理工大学公共政策研究院.理论模型本研究基于信息技术服务标准()从人员、技术、资源、过程四个核心要素出发结合高校图书馆的实际运行模式以服务基础、服务能力、服务输出作为框架从信息资源、资金来源、政府参与度、成果转化方式、人才培养、运作机制等方面构建高校智库服务体系作为本研究的理论模型 如图 所示:图 高校智库服务体系模型.研究方法通过访问 家智库的官方网站结合查找、整理国内外相关文献深入探究美国和中国高校智库的特点分析两者的共性和差异借鉴美国高校图书馆为智库服务的经验并结合我国高校图书馆的自第 卷第 期.菏泽学院学报 年 月.收稿日期:作者简介:南家莲()女山东青州人高级实验师 研究方向:图书文献郇 楠()女山东青州人馆员硕士研究方向:图书情报身特色取长补短分析高校图书馆从比较中得到的启示探讨我国高校图书馆为智库服务的发展方向(二)比较结果与分析基于本研究提出的高校智库服务体系模型对比了中美两国各 家活跃度较高的高校智库从服务基础、服务能力、服务输出三个维度进行了分析分析结果如下:从服务基础维度上看美国智库的信息资源来源主要为图书馆的馆藏资源和大量的信息共享平台资源中国智库的信息来源主要为图书馆馆藏资源信息共享平台的资源较少美国智库的资金主要来源是基金会和慈善事业的捐助中国智库的资金主要由政府资助只有极少数智库接受过捐赠 从服务能力维度上看美国智库的运作机制为“旋转门”机制中国智库的运作机制由市场需求性质决定没有固定的运作机制智库人才方面美国有教师、研究者、媒体人员、政府人员、访问学者等各行各业的人才中国的智库人才主要集中在高校教学人员和研究人员 从服务输出维度看美国智库基本独立于政府中国智库不能独立于政府且智库的建设受到政府的大力支持美国智库的成果转化方式非常多样有媒体、网络宣传、数据报告、出版物等形式中国智库的成果转化方式绝大部分限于行业数据报告和学术出版物总体看来中美高校智库从服务基础上看信息资源方面都具备高校图书馆的馆藏资源美国智库具备更丰富的信息共享平台资源中美智库的资金来源渠道有很大差异但都比较固定服务能力和服务输出方面中美两国均存在较大差异尤其是在成果转化方式上美国高校智库明显优于中国高校智库.中美高校智库服务基础差异 中美高校智库均借助于高校图书馆的馆藏资源、数据库等基础资源也有依托信息资源和人工智能技术等手段建设信息共享平台实现数据共享尤其是特色数据库或专题数据库的建设大大提高了咨询服务和学科服务的效率 相比而言美国的信息资源共享平台更加丰富专题数据库也更加具有针对性和时效性更加能够根据需要提供匹配的信息资源服务如斯坦福大学胡佛研究所的专题文献数据库和系统性专题资源等中美高校智库的资金来源都比较稳定能够保障项目的正常开展 但中美两国由于性质上存在着巨大的区别资金的来源差异很大对于美国高校智库来说因为和政府的关系相对比较独立而美国又有着悠久的基金会和慈善事业的传统所以基金会和慈善事业为美国高校智库提供了大部分资金来源政府的资金支持较少 相比而言中国的基金会和慈善事业尚处在起步阶段所以在中国基金会和慈善事业为高校智库发展提供的资金支持要小得多但中国高校智库与政府的关系非常紧密中国政府一直是高校智库的有力推动者所以中国高校智库大部分资金来源于国家拨款或高校科研经费如上海市教委近五年来每年为高校智库提供 万元资金并进行进展评估一些高校还为他们的智库提供配套补助 调研中仅有两所中国高校智库接受过私人资助分别是中国人民大学重阳金融研究所和华南理工大学公共政策研究院:中国人民大学重阳金融研究所()是中国人民大学和该校校友裘国根于 年月联合成立的智库重阳投资董事长裘国根先生向母校捐赠了 亿元人民币资助该智库另一所为华南理工大学公共政策研究所()由华南理工大学校友、成功商人莫道明私人捐赠 万元人民币 据调研在中国所有高校智库中由私人资助的仅有以上两所.中美高校智库服务能力差异 中美两国政策需求的不同性质决定了两国高校智库运作模式的显著差异 美国政客们需要智库的专业知识来帮助他们完成政策建议以与政治对手进行竞争在这种背景下巨大的需求促进了美国智库的增长在运作机制上美国高校智库采用“旋转门”机制其特点是智库人员、高校研究者与政府、国会和其他政府机构中的重要职位之间人员频繁交换位置因此美国的政治精英在高校智库建设方面发挥重大作用 但美国高校智库不隶属于政府同样也不隶属于高校而是一个独立运营的机构 而中国高校智库很难独立于中国政府和高校这不仅体现在研究人员和咨询工作上同时也体现在资金等多个方面在管理模式上美国高校智库采取类似于企业的管理模式有理事会、管理人员、研究人员并有一套系统的研究体系和完整的科研成果转化程序而中国高校智库在管理结构上大多没有严格的职位界定部分高校智库也设有理事会如中国人民大学重阳金融研究所但理事会的主要成员同时也是研究人员并没有单独的制定战略或财务规划等负责部门无论是中国高校智库还是美国高校智库智库人员都具有较高的学历大部分都获得了博士及以 年 南家莲等:中美高校智库比较及对我国高校图书馆的启示 第 期上学位但人才的性质、来源都大有不同美国的“旋转门”机制意味着美国高校智库人员的多元化包括研究人员、政府人员、媒体人员、商业人员等且流动性很强 美国高校智库独立性强最高权利机构为董事会因此在智库人才的选拔上有很大的自主权通过各种渠道选拔全国甚至是全球各行各业的精英人士如哈佛大学俄罗斯研究所的人员构成有哈佛大学的教授、高级学者后备研究人员有博士和博士后研究员另外还有各行各业的名人或其他高校的教授涉及的职业有记者、媒体人、广播主持、政界人士甚至军界领导人士中国高校智库在一定程度上属于高校的一部分在智库人员的聘选上要根据高校的统一管理和安排无法达到美国高校智库那样独立自主选聘人才其研究人员通常是兼职智库研究人员的教学人员职业背景单纯、简单并且这些教学人员中很少有人全职在智库工作他们的教学工作与智库工作可以说是一种合作关系而且在大部分高校智库中这种合作还停留在比较浅的层面因为他们的成绩大多体现在自己的专业领域而对于政策性问题缺乏深刻的了解所以在解决政策问题时会有比较大的局限性 例如北京大学国际战略研究院的人员大部分为本高校的教授和学者多数为年龄在 岁以下的中年和青年教师且学科背景多为文科理科学术背景的人员较少在年龄、专业等层次结构上略有短板.美国高校智库的服务输出差异美国高校智库的发展是由学术界、政府、媒体、企业多部分推动形成的而非政府组织的智库在智库服务输出的层面上联邦政府和州政府只是智库的“客户”他们在高校智库中的作用是购买高校智库的服务并提供一批“旋转门”的候选人 即离任后在智库工作的前政府官员来为智库发展继续做贡献美国政府还可以作为高校智库的信誉来源所以美国高校智库不隶属于政府也在很大程度上独立于高校相比之下中国高校智库是由政府推动的 中国政府通过制定促进政策、组织动员大会、制定发展目标和项目、分配财政援助、设计评估体系等行为来推动中国高校智库的发展 同时中国高校智库的建设也得到了高校领导的大力支持 例如清华大学副校长强调一流的智库是一流高校的重要组成部分 中国高校智库隶属于政府也是高校的一部分智库研究人员通常由高校的教学人员兼任政府在支持和关注高校智库的同时也把控着智库发展所需的最关键资源如与政策研究相关的数据等另外中国政府对智库的参与还包括竞争性资金、定期评估以及对政策报告的书面评论或采纳这对于高校智库的服务输出有非常重要的影响无论是中国还是美国的高校智库对决策的影响都要通过成果转化来实现如发布研究报告、媒体报道、发行出版物等方式但中美高校智库的成果转化方式有很大的区别 美国高校智库的成果转化有很多种方式如专题频道、系列视频、工作文件、论文、新闻、学术出版物等而且美国的高校智库与媒体存在着共生关系 媒体需要智库产品来提高新闻报道和节目的质量同时也会给予智库宣传和发挥影响力的机会 相比而言中国的成果转化方式比较单一一般以高校智库报告为主另外也有少量学术出版物以美国的斯坦福大学胡佛研究所和中国的清华大学国情研究院为例进行比较:斯坦福大学胡佛研究所的成果转化渠道有网站贡献、胡佛频道、系列视听、新闻概要、工作文件、书评、论文、报纸、研究者播客、博客等清华大学国情研究院定期发布国情报告(含正刊、增刊、特刊、专刊)、定期向领导人提交专题报告汇报有关社会发展和经济的问题、发表中国政治经济史论()(清华高校出版社)等学术出版物 余部、发表专题系列著作如以“发展”为主题的著作地区与发展民生与发展就业与发展社会与发展等 这两所高校智库均为中美两个国家的高端高校智库从以上的比较可以看出中国的清华大学国情研究院的成果在转化形式上偏单一相比于美国的斯坦福大学胡佛研究所而言实际影响力略低二、对我国高校图书馆的启示高校图书馆是高校智库建设的重要后备力量以上针对中美高校智库多方面的比较分析为我国高校图书馆服务智库建设提供了许多启示(一)传统信息资源向新颖方向发展传统的信息资源体现了人们对图书馆传统要素的认知如馆藏图书、馆藏报刊、图书馆规模等而新颖信息资源是指图书馆在信息时代背景下注重自身科学管理和未来发展、体现社会价值等方面的数据如电子资源、移动服务、网站年访问量、志愿者服务、事业发展规划等 信息化飞速发展的今天传统的信息资源对高校智库的发展提供的支持很难支撑高 年 菏 泽 学 院 学 报 第 期校智库发展的速度高校图书馆的信息资源应向新颖资源的方向迈进传统的信息资源比较注重印刷型文献的数量但随着信息化和数字化的发展电子资源在图书馆不断渗透数字化进程逐渐加快高校图书馆的电子资源购置比例在总采访经费中不断增加很多高校图书馆每年购买电子资源的经费超过了总经费的一半 另外高校图书馆可以发展服务网络内的资源共享这样可以更好地为高校智库提供优质信息资源服务(二)单一资金来源向多元化方向发展高校图书馆的经费来源通常是学校拨款这些经费主要用于高校学生的专业阅读和支撑科学研究所以用于高校智库专题资源或信息平台的经费并不充裕财务上的紧缺在一定程度上会阻碍智库信息资源建设甚至影响高校智库的发展 高校图书馆可以借鉴美国的多样化资金筹集方式如个人、企业的捐赠或资助建立智库专项资金来源渠道以保障高校智库稳定的信息资源和建设平台(三)固化服务机制向灵活方向发展目前中国高校图书馆的馆员在参与智库研究的过程中大部分仅为智库提供文献检索、信息咨询等基础服务并没有深入到智库研究中在智库研究中的作用显得固化和封闭美国高校智库独特的“旋转门”机制给我们提供了启示虽然中美两国由于国情不同不可能完全照搬但我们可以借鉴这种机制如上海市采用了促进政府部门、高校、科研院所和企业之间人员流动的“旋转门”机制一些高校教师已开始在政府工作以更好地了解政策需要和决策过程 同样的高校图书馆、高校智库、学院研究人员之间也可以形成流动的“旋转门”构建政府 高校智库 高校图书馆沟通机制使图书馆员更好地深入智库项目研究提供更好的信息咨询与文献服务图书馆也可以开展特色培训使智库研究人员掌握图书馆信息检索规则更清晰明了地表达自己的需求同时提高图书馆的服务效率和智库的研究效率随着高校图书馆的不断发展和智库研究的不断变化图书馆的智库服务机制也要不断地、动态地调整和完善以便更好地发挥能效为高校智库服务(四)主体数据成果转化向客体数据方向发展在成果转化方面中国高校图书馆倾向于聚焦主体数据即图书馆自身发展和行业内部的统计数据但现代社会“五位一体”的总体布局要求图书馆与经济建设、政治建设、文明建设、社会建设、生态文明建设紧密联系成果转化数据应突破图书馆自身的局限体现高校图书馆发展的全面性、综合性、联系性加强媒体传播直接或间接转化为社会其他领域更广泛的统计数据(五)被动智库服务向主动服务发展目前高校图书馆对智库的服务基本处于被动状态即智库研究人员提出信息咨询请求图书馆员接受并处理请求但这种服务方式由于图书馆员对智库研究的不了解对研究人员的需求满足会比较单薄和浅层为了更好地满足智库建设的信息咨询需求图书馆员应适当参与智库研究充分了解研究需求化被动服务为主动服务未来我国高校图书馆需要充分发挥自身优势借鉴美国高校智库的相关经验站在智库建设的角度提供多元化服务从信息资源、资金资源、服务机制、成果转化等多个方面提高高校图书馆在智库建设的参与度和对高校智库的服务能力力争图书馆建设和智库建设的双赢发展参考文献:新京报讯.全球智库报告:中国智库数量居世界第二/.().:/./.谷贤林.智库对美国基础教育政策的影响:以斯坦福高校胡佛研究所为例.外国教育研究():.侯丽.探寻美国智库的功能和角色.中国社会科学报 ().张旭.美国智库筹资市场及其制度分析.社会科学文摘():.崔惠民周进杰.论高校智库评价指标体系构建的维度与权重测度.扬州大学学报(高教研究版)():.梁健.科学决策视阈下中国特色新型智库建设:基于政府 智库 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