智能化模式下高校预算管理面临的机遇与挑战_胡婧琦.pdf

经济师 2023 年第 05 期摘要：高校财务预算管理对高校各项工作的正常运行有非常重要的作用，是高校完成培养人才、进行科学研究等各项目标任务的核心和基石，也是高校持续健康发展的保障。随着我国高科技、智能化技术迅猛发展和实际应用，为高校如何更加科学、合理地进行财务预算管理模式革新，带来了前所未有的机遇和挑战。文章通过对高校预算管理中存在的现实问题的分析，探讨借助大数据、云计算、共享技术、人工智能等新技术、新模式的巨大功能，将智能化模式赋能到高校财务预算管理工作中，充分提高运行效率，强化预算管理执行力，保障财务信息安全，紧抓住信息技术革命的战略机遇，迎接智能化带来的挑战，全面提升高校的综合实力。关键词：智能化高校预算管理机遇挑战中图分类号：F233；G64文献标识码：A文章编号:1004-4914（2023）05-075-03一、引言近年来，为大幅提升我国高校教书育人和科学研究的综合实力、更多地培养现代化人才，国家对高校教育经费的投入逐年增大。据不完全统计，在全国高校 2022 年预算经费中，前10 所的总和就高达近 2000 亿元。在获得大量资金投入的同时，如何提高高校财务预算管理工作为高校教育发展战略服务的作用就显得尤为重要。积极有效的高校预算管理有助于高校高质量、高效率运行，是高校优化资源配置、合理调配资金、顺利开展各项工作的基础和保障。但是一直以来高校预算管理过程中存在的问题，制约着高校教育、研究功能的正常发挥。随着我国经济由高速增长阶段向高质量发展的转变，互联网、大数据、云计算、共享技术、人工智能等新一代技术、新模式得到迅猛发展，并被加速突破应用到各行各业，为各行业带来了全新的发展机遇。将智能化技术应用赋能到高校的财务预算管理工作中，是新时代的需要，也是全社会高科技进步的必然，是机遇也是挑战。通过赋能智能化，高校构建更加完整的、科学合理的财务预算管理体系，合理筹划预算管理，做到预算编制目标明确，预算管理执行有力，预算监督严格，预算评估及时科学。保障高校管理科学，协调有力，合理组织各项资源，提高资金安全使用效率，并在日常管理中能够及时纠偏，减少各类风险发生，推动高校健康有序发展。二、高校预算管理在实际工作中存在的问题（一）预算编制与预算目标脱节，专职的财务预算管理人员缺乏一些高校对财务预算管理工作长期疏于重视，以至于与现代高科技社会日新月异的战略发展变化相脱节，同时缺乏与时俱进的智能化财务管理意识，没有对高校未来发展的长远规划，导致在预算管理过程中，预算目标不明确，预算编制不尽合理、不科学，脱离了正确预算方向，严重影响预算管理对高校日常工作和发展的指导、约束作用。另外，预算管理中各项数据量庞大，缺乏高素质专职的财务预算管理人员。面对预算管理中庞大复杂的各项数据，其来源涉及多部门、多环节、多事项、多维度，数据的合理性、适合性不确定，大量的报表还需要人工编制汇总，再合并形成电子资料，依靠不多的财务人员手工操作，工作量大、易出错，造成预算的准确性和时效性不好控制。（二）预算绩效管理考核环节缺失，执行力和约束力差一方面，高校预算主要依靠财务部门编制，其他部门缺少参与，预算编制脱离一线实际工作，生成的数据不能准确反映高校工作开展的真实需求，造成绩效管理评价体系缺失，使得预算管理最终效果不理想，严重阻碍了预算管理水平的提高。另一方面，预算管理的执行力和约束力差。预算管理具有权威性、严肃性的特点，完善的预算方案需要严格的执行力才能发挥真正作用。严格的预算执行力，预算金额、事项流程、审批责任人都非常明确，资金流向路径清晰，收支统一筹划，不会任意变动、随便更改。而实际工作中常常因预算控制力的薄弱导致预算被频繁调整，造成现金流失衡、支付能力受影响的不利局面。约束力差、缺乏监督，难免发生资金被挪用或违规占用，失去了预算的真实意义。（三）信息化平台建设落后，财务管理信息系统软硬件基础与高校财务综合管理能力有待提升首先，高科技技术在迅速提升和变化，支持预算管理的财务软件需要不断更新升级，硬件平台需要及时换代提升。一些高校对财务信息化平台重视不够，资金投入不足，造成财务信息平台不符合智能化的发展要求，满足不了联网查询的安全性，以及数据采集的便捷性、完整性，极大地影响了预算编制效率和执行效果，不能充分发挥预算管理智能化的作用。其次，高校财务综合管理能力急需提高。智能化赋能财务管理是一项系统性工作，信息处理能力是一个将数据转化为决策智慧的过程。一些高校在发挥预算预测功能，提高信息分析能力，为决策者提供决策智慧，提升财务控制能力方面，工作力度明显不足。（四）复合技能型财务人才极度缺乏，财务信息系统面临安全风险随着智能化融入高校预算管理的全过程，财务预算管理有机结合智能化应用，为预算管理工作提供了强大技术支撑，极大地提高了工作效率，此时高校需要一批既精通财务技能又懂智能化信息技术应用的复合型人才。但是，首先目前许多高校面临着缺少新技能复合型财务人才的困境，人才的缺乏在很大程度上影响了智能化发挥应有的作用，不能从根本上实现预算管理智能化的真正转变。其次，面对人才缺乏的挑战，高校缺少引进现代化人才的激励政策，无法吸引复合型财务人才，同时针对现有财务工作人员进行的提高智能化技能培训的强度和周期，都不能满足人才提升的期望。第三，财务信息系统面临安全风险。智能化的财务信息系统，提高了财务预算管理效能，决策者随时掌握信息数据，并通过智能分析结果进行决策参考，便于全方位把握。由于一些高校在数据存储、传输和应用的过程中，存在着许多问题，财务信息系统依托的内部局域网络或云平台，难免会因技术原因、防火墙失效病毒感染等，造成数据丢失或损坏，甚至还会遭受人为恶意的智 能 化 模 式 下 高 校 预 算 管 理 面 临 的 机 遇 与 挑 战胡婧琦财会经济75经济师 2023 年第 05 期网络攻击破坏，数据被盗取、信息被泄露，给高校的信息安全增加了难度，也给高校带来巨大损失，迫使高校必须加大对网络安全的资金投入。三、智能化下高校预算管理要善于抓住机遇当前，高校要充分抓住高科技、人工智能、大数据、云计算等智能化赋能为财务管理工作的现代化带来的巨大机遇，在预算管理中应用多种智能化技术手段，使得预算管理工作更加公平、公正；各项管理流程更加便捷透明；资金流向路径更加清晰；项目责任更加明确；财务信息传递更加快捷、准确有效。智能化预算管理能够为高校管理层提供多方位、多角度、全面的管理分析，做到事前预测科学合理，事中执行有力，事后评价反馈及时，过程监督严格，全面优化配置资源，提高资金利用效率，降低管理风险，极大地促进高校高质量发展。（一）智能化下预算管理工作效率大幅提升智能化背景下，高校预算管理工作中通过对大数据、人工智能等技术的实际应用，将财务、业务、市场等历史数据信息进行智能分析，夯实预算基础，准确及时把握最新的市场信息、政策制度信息，做到资产价格与质量的合理有效匹配；有了智能化的加持，预算编制工作更加全面、精细、标准，并且符合国家政策制度，可以形成动态预算；人工智能操作系统自动完成标准化财务工作，减少了人工出错和财务人员工作压力，提高了预算报表的准确率，预算管理工作效率得到大幅提升。（二）智能化下强化了预算管理风险管控力水平通过智能化财务管理信息平台，各项资金流向直观可控，杜绝了挪用和体外循环；项目进度一目了然，并可随时通过智能分析，对偏离进展、与预算分析不符的项目进行及时纠偏调整，全面管控风险；预算管理目标的达成责任到人、并严格考核。在智能化财务管理系统的全面监控下，预算管理的全面管控力水平得到极大进步。（三）智能化下优化了预算管理流程制度再造不同于传统的制度流程，智能化下财务预算管理流程制度更加科学合理，以适应智能化系统特点和管理效能。制度细化有效，流程简化便捷，环节责任明晰，审批高效透明；线上留痕，管理有序，减少了因人为干预造成的风险；堵住内控漏洞，提高控制力。适应智能化管理的流程制度能够保证高校预算的科学性、连续性，为高校预算管理工作的长期延续和稳定打下扎实基础。（四）智能化下预算考核评价更加科学合理预算考核是预算管理中最后环节，是对预算工作科学性和使用性的检验和反思，也是绩效考评不可缺失的重要部分。预算管理考核评价体系的智能化，可以更好地反馈预算完成评价，可以做到精确量化预算完成考核指标，进行全方位精细化，科学合理降低了人为干预，评价结果更加公平公正，使预算考核评价更好地发挥激励约束作用。四、抓住机遇，应对挑战，促进高校预算管理智能化升级（一）高校领导和相关部门要提高认识，积极引进、培养一批复合型财务人才智能化的全面应用为社会发展进步带来巨大动能，高校预算管理的智能化，是大势所趋，任何落后的理念思维最终将遭到社会淘汰。在预算管理智能化建设中，最缺乏的就是精通财务技能和熟悉智能化应用的复合型人才。第一，高校领导和相关部门要充分认识智能化赋能财务管理带来的巨大优势，提高现代化高科技意识，摈弃旧思维，改变落后的管理，快速跟随时代发展的脚步，为高校预算管理的智能化升级做好全面统一的规划。第二，要加大力度引进一批财务专业素质强、信息化应用水平高，具有数据综合处理和分析能力，甚至还有一定决策能力的财务预算管理型人才，可逐步建立智能化团队，以更好地适应高校信息系统的智能化建设。第三，高校要积极引导现有的预算管理人员，促进他们转变观念，积极顺应时势进行自我调整，勇于接受新思想、新技术。同时，还需加大培训力度，增加他们学习交流的机会，提高综合职业素养，打破传统思维，尽快适应信息化社会发展。第四，对个别只懂基础财务、简单账务处理和报表录入等实务操作的人员，要采取“能者上，平者让，庸者下”的方式，大浪淘沙，优胜劣汰。（二）建立严格的预算绩效管理考核制度，强化执行力和约束力，搭建信息化管理平台为满足财务预算管理的智能化升级，面对层出不穷的新技术、新应用，制度流程的制订要保证目标明确，流程简捷、走向清晰，做到有权限限制，有责任追踪，有风险控制。流程制订还要突出管理的线上化、智能化特点，加大对事前预测、事中监督控制、事后突出评价考核等方面制度流程的规范和细化。首先，各高校要建立严格的预算绩效管理考核制度，细化制度细则，“做细做小做实”，强化执行力和约束力。其次，要积极加大资金投入，搭建大数据信息平台，建设先进的财务信息系统，保障大数据预算模型建立，保障流程系统高效安全，保证系统监督执行力功能充分发挥，还要在发展过程中不断升级、更新，持续投入，打造智慧财务管理的新平台，为智能化财务预算管理系统发挥作用打好基础。同时还不能缺失对信息系统安全防范的投入，增加多层次立体化的防范措施，增加防火墙，加强密钥使用管理，严密防范系统被非法攻击破坏。（三）加大财务管理信息系统软硬件基础建设，提高高校财务综合管理能力首先，高科技技术在迅速提升和变化，支持预算管理的财务软件需要不断更新升级，加大财务管理信息系统软硬件基础建设，及时更新换代硬件平台已势在必行。因此，高校领导要进一步加大对财务信息化平台的重视，投入足够的资金，向国际国内一流的财务信息平台看齐，满足财务管理联网查询的安全性以及数据采集便捷性、完整性，保证预算编制效率和执行效果，积极发挥预算管理智能化的作用。其次，大力提高高校财务综合管理能力。要配好配足财会、审计等相关部门的管理人员，将一批有能力、有理想、有抱负的优秀人才提拔到这些岗位上。调动各方面的力量，全力打造智能化赋能财务管理，发挥预算预测功能和信息处理能力，提高信息分析能力，为高校管理者提供决策智慧。（四）挖掘智能化优势，强化资源配置导向，全面提高预算管理效能智能化为实现全面预算绩效管理提供了多重保障。在智能预算编制过程中，通过大数据智能系统收集历史及其他多元数据，首先经过智能系统判断分析，提高数据的准确性和科学性，编制中还要对比多方信息，避免预算资产重复购置，防止虚假开支，促进预算编制的精准、合理化；预算执行中，通过大数据智能系统，发挥实时监控功能，对预算执行过程进行全方位、精细化管控、对预算执行全流程进行严格监督，实时监控资金配置是否合理、资金流向是否正确、支付进度是否快捷安全，还要通过智能监控，对在执行中出现的错误和偏差，及时采取调整措施，保证预算执行有效和预算目标实现；通过预算管理绩效评价智能系统，建立客观的、个性化的智能考核评价体系，对预算管理目标的完成情况精准考核，由系统自动生成评价报告，去除了人为干扰。借助智能化评价体系，预算管理的评价指标更加细化，评价结果更加公平公正，激励措施更具针对性，全面提高了高校预算管理的效能。五、结语财会经济76经济师 2023 年第 05 期大数据、云计算、人工智能等高科技网络技术的快速发展，加快了智能化融合到高校预算管理工作中，促进高校财务预算管理智能化升级，加强财务信息安全，提高了预算管理效率。笔者相信，面对智能化带来的各种机遇和挑战，我国高校一定能够积极应对，再造各项适应智能化升级的流程制度；通过引进和培养一批技能全面的复合型财务人才，搭建先进的智能化信息技术平台，换代升级软硬件；全面提高高校综合育人和科研实力，更好地发挥为国家培养现代化人才的作用。参考文献：1 刘尧.学术领域马太效应及其评价调控准则漫谈J.青岛科技大学学报(社会科学版)，2017（06）：15.2 李玮娜.科研事业单位财务内部控制管理分析J.中国乡镇企业会计，2016（08）：15.3 王茜雯，吴全全，闫智勇.行动建构视角下教育评价路径的反思与重构J.职教发展研究，2022（02）：93.（作者单位：湖南工程职业技术学院湖南长沙410000）作者简介：胡婧琦（1989），女，湖南永州人，经济师，湖南农业大学本科，财务管理专业；湖南大学硕士在读，研究方向：会计电算化。（责编：若佳）摘要：当前信息化迅速发展，在事业单位中，信息化软件使用已经在财务会计内控中有所表现，它对于单位的运作与发展都具有主要效用。按照有关的体系以及文件的引导，行政事业单位对内部控制的创建工作正在积极地开展，而且获得了一定的效用，然而，在开展创建的过程中也出现了一些问题，文章就这些问题展开了相关探究，进而提出了一些措施建议。关键词：内部控制事业单位财务信息化措施中图分类号：F233文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）05-077-02一、引言内部控制有助于单位的业务管理以及财务管理开展有效结合，更需借用信息体系的大力支持。在信息体系中进一步引进内部管控，能够实现内部控制的程序化以及常态化，也能对事业单位每项经济活动的信息分割、分块管理以及信息整合的有关格局开展深入改变，能够使单位领导的有关管理模式由以前的日常管理向以外管理进一步转变，从而解决重大问题，促使管理成效取得巨大的提升。二、事业单位内部控制概述相关文件中强调行政事业单位内部控制，是指单位作为实现控制的任务，经过创建体系、开展对策与执行流程，对经济活动的风险开展防御和控制。内部控制的相关任务主要具有以下几点：一是，确保单位经济活动合法合规；二是，确保单位资产安全与应用有效；三是，确保单位财务信息真实健全；四是，高效的预防舞弊与防御腐败；五是，提升公共服务的成效与作用1。三、事业单位内部控制信息化创建的含义与作用（一）含义事业单位内部控制信息化创建是借助先进的计算机技术与网络技能等，将财务信息数据和信息技术相结合。唯有经过信息化创建将各项体系与程序固化在信息体系中，才可将“人控”转变为“机控”，将人为主观因素的影响下降到最低化，进而能够提高内部管控体系在事业单位中的成效，综合促进事业单位内部管控创建的开展。（二）作用1.有利于提升事业单位运行成效。要经过内部管控信息体系的选择、整理以及再加工，将事业单位的业务数据、财务数据转变为计算机相关数据，按照体系预先设置的流程提高信息的有效性，使用数据跟踪技术，能够记录整个经济业务的全过程，将财务、业务数据信息综合结合，提升事业单位内部控制工作的成效，提升管理处对事业单位的控制能力2。2.有利于建立内控长效体系。事业单位内部管控从创建体系到实施过程，再到自我评测均是人为参加的过程。参加内控创建的人员对各个流程的认知水平均不一样，易于受到主观要素或过往经验的影响，造成内部控制结果不客观乃至失去真实作用。信息化创建能够降低这种“非理性”情况出现，经过信息化措施，向内部控制信息化系统输入单项实施指令，一旦触发指令将根据预先设置的要求自动开展得出最后结果，消除人为干扰与舞弊行为，构建内部管控长效体系。3.有利于提升事业单位内部管理水平。创建事业单位内部管控信息体系，能够打造事业单位和经济项目有关的管理部分，减少单据传输、审批的时间成本，在一定程度上提升管理成效，有助于事业单位管理人员及时取得信息。一旦产生违反内部管控体系的事件出现，将立即开启预警体系，快速做出上报，达到对事业单位经济活动的事前、事中以及事后监管，提升事业单位的内部管理水平。四、事业单位财务信息化创建出现的问题（一）单位层面对财务信息化创建认识不充足政府会计改进对财务信息化创建提出了全新的规范，为了更有效地开展新体系，事业单位广泛开展财务信息化创建，然而一些单位还停滞在陈旧的会计电算化时期，未能跟上改革的脚步，缺少创新思想意识，片面地觉得财务信息化是一项收付工作，没有意识到财务信息化创建对于工作质量与成效提高层面的益处，以及针对单位整体内控管理提升带来的好处。还有部分单位尽管也提出财务信息化创建，却没有详细落实到位，在根源上没能梳理内控体系以及流程，促使财务工作水平与成效提高等层面受到一定影响3。（二）业务方面内部管控管理存在问题当前，大部分事业单位已经创建了完善的财务管理体系，然而单位的内控基 于 内 部 控 制 的 事 业 单 位 财 务 信 息 化 建 设 研 究祝群风财会经济77