TOD理念下的城市综合体规划设计策略分析.pdf

TOD是推动轨道交通与城市功能的融合发展，拓展城市空间，激发城市活力，优化城市形态，提升城市品质，实现土地高效利用与城市可持续发展的重要手段。在总结相关研究及实际项目经验的基础上，针对 TOD 理念下的城市综合体规划设计进行相关的设计策略分析及归纳，为 TOD 城市综合体项目提供优化思路。关键词：TOD；城市轨道交通；规划设计中图分类号：TU248 文献标志码：AAnalysis of Urban Complex Planning and Design Strategies under TOD ConceptDu Tongtong1,Lu Ying2,Wang Shuo3(1.Jinan Rail Transit Group Co.,Ltd.,Jinan,Shandong 250100;2.Jinan China Railway Green Development Co.,Ltd,Jinan,Shandong 250100;3.Huatai Yongxin Engineering Consulting Co.,Ltd,Jinan,Shandong 250100)Abstract:TOD is an important means to promote the integration and development of rail transit and urban functions,expand urban space,stimulate urban vitality,optimize urban form,improve urban quality,and achieve efficient land use and sustainable urban development.On the basis of summarizing relevant research and practical project experience,relevant design strategies are analyzed and summarized for the planning and design of urban complexes under the TOD concept,providing optimization ideas for TOD urban complex projects.Keywords:TOD;urban rail transit;planning and design作者简介：杜曈曈（1989），女，硕士，济南轨道交通集团有限公司工程师，研究方向为建筑学。伴随着我国城镇化的进程，在经济、人口、交通、产业等要素相互融合的前提下，落实TOD的理念与策略，积极考虑与城市空间一体化处理，是轨道交通上盖物业的发展趋势。通过探索轨道交通场站与周边城市空间的协调发展，进一步提升轨道交通的服务水平，以实现轨道交通引领城市发展。1 城市综合体规划设计中TOD引领的重要意义1.1 对资源节约的意义考虑成都公园城市理念所提出的六大核心价值，TOD理念引领下的城市综合体规划设计所给予的价值体现为经济价值和社会价值1。一方面，在城市用地日趋紧张的背景下，实现轨道交通用地与其他开发类用地的竖向分层，节约土地的同时也实现了紧凑发展，这是节约土地资源的体现；另一方面，竖向分层的各部分建筑物通过一体化设计、实施的方式达成了结构上的统一及用途上的相辅相成，减少了不必要的建筑过渡空间，增强了安全性，在一定程度上节约了建设成本，这是节约建筑资源的体现。1.2 对绿色低碳发展的实践当代社会能源日趋紧张，资源过度消耗的现象得到重视，各行各业都提出相关措施来改善资源过度消耗的现状。从低碳环保的角度思考，TOD的建设模式对资源节约有着促进作用，提供了一种可行的绿色低碳发展的实践思路。轨道交通作为重要的公共交通方式，本身就是对绿色出行的落实，依托TOD的建设模式，对绿色低碳发展的实践则更加深入，在方便人们交通出行的同时，也给人们提供了更多的生活方式。1.3 对资金筹措的新探索作为投入巨大的基础设施，轨道交通的建设往往受资金筹措的影响，探索不同的融资方式也是目前各地建设平台的要务之一。全国范围内，物业开发反哺轨道交通建设的成功案例最早出现在香港，虽然这与香港极具价值的土地资源有极大关系，但是依然能够为轨道交通82现 代 工 程 科 技2023 年 4 月第 2 卷第 7 期建设融资提供崭新的思路。TOD的发展模式虽然不仅仅是单纯的物业开发模式，但其经济效益依然可以体现在物业开发的盈利上。2 TOD理念下城市综合体规划设计的基本原则2.1 一体化原则城市综合体方案的一体化可以体现在多个方面，体现了全方位的一体化设计的过程。（1）规划片区的定位要与周边城市的发展相统一，在经济、人口、产业、生态等各个方面提前做好调研等相关工作，这对后续的规划设计方案极为重要，规划设计师对住宅或商业建筑的建设规模、交通布局、强排方案甚至预判停车数量等都有极大的帮助，也对项目落地后运营的成功与否有着决定性的影响。（2）方案规划设计中的一体化原则。鉴于轨道交通是城市综合体的重要组成部分，项目整体规划应与轨道交通空间的功能充分结合，借助公共交通的便利条件来争取项目整体布局的进一步优化，比如利用交通核的空间统筹车站及盖上建筑等，使得盖下及盖上的空间在外部无缝过渡，也可以对高差进行有效处理2。（3）外部道路与内部道路的一体化设计。城市综合体项目必定包含轨道交通场站的盖上部分，使得整个项目高差大、处理难，因此建议在项目初始规划阶段充分考虑项目周边市政道路与内部道路的衔接，处理高差问题的同时，让项目地块更好地融入城市环境，也进一步消隐了轨道交通盖体的边界。（4）基于前面整体的设计方案，很容易实现结构设计的一体化。如果综合体项目内部存在教育建筑，建议统筹考虑相关政策、规范要求，在做好结构计算工作的前提下进行合理的结构选型，确保对于盖上部分和盖下部分都是最优的结构方案。2.2 系统性原则为了确保城市综合体方案的合理性及统一性，应将系统性原则融入整个规划设计工作中，而所谓的系统性原则可以理解为从各个方面把项目视作一个有机整体。为了进一步落实系统性原则对前期规划工作的要求，应高标准开展一体化城市设计的相关工作。另外，在设计初期应明确城市综合体项目在规划、建筑、交通、节能、环保、消防、抗震、人防、卫生等各个方面的标准和需求，并以此为依据，系统性地开展方案设计工作，使得居住生活、商务办公、休闲游憩这三大生命空间在城市综合体方案设计中有机统一。2.3 互联互通原则为充分满足TOD综合开发的需求，城市综合体项目应围绕轨道交通场站及场站附近轨道车站构建互联互通的地下空间，实现轨道交通工程与城市用地的高效连通、功能一体或相辅相成，在促进城市土地立体利用的同时，也有力支撑TOD一体开发项目，为人们的出行提供便利，并为城市综合体项目带来一定的客流支持。3 项目落地中的常见问题及分析经过对几个待建项目的研究，跟随设计团队历经了从选址、规划策划、城市设计、概念设计到初步设计的全过程，进一步总结后得出以下几方面的问题，并亟待进一步优化处理。3.1 边界条件是否清晰的问题TOD理念下的城市综合体项目因与轨道交通工程相关联，许多功能空间置于场站的上盖区域，盖上标高较高，使得基地条件较复杂，周边的市政交通条件也显得尤为重要。因项目前期缺乏对周边条件的重视及相关研究，使得项目落地过程中方案出现弊端的情况时有发生3。项目在前期设计阶段应清晰梳理相关基地条件及边界条件，切实考虑实际可操作性，为后续项目的落地实施做好保障。3.2 设计方案是否合理的问题在项目落地的过程中，关于设计方案是否合理，涉及以下两个方面的内容，它们是容易遗留给项目后期的问题，所以需要着重研究。一方面，项目的业态选择、商业与居住建筑规模的控制等因素，都应符合项目所在地区的实际情况，因地制宜的设计才是最合理、最正确的。因此，需要重点研究上位规划中项目所在片区的人口比例、产业布局等方面内容，需要分析项目所在城市的发展节奏及其他大环境因素，不能盲目地借鉴或照搬其他城市的现有方案。另一方面，全局考虑项目实施的需求，明确每个阶段的方案设计任务，为盖上的预留工程创造最佳实施条件，同时兼顾轨道交通的投资及施工难度等，做出性价比最高的合理的方案设计。3.3 项目推进能否同步的问题参考几个在建项目的实施情况可以发现，TOD模式8383应用科技杜曈曈，卢 颖，王 硕：TOD 理念下的城市综合体规划设计策略分析下的城市综合体项目常常会以轨道交通的建设为先行实施部分，盖上的建筑大概率会以预留工程的形式等待后续的招商及开发商进场接洽，使得轨道交通的建设与盖上建筑的建设不能进行一体化。在各方面因素允许的情况下，一体化的设计及实施是最理想的状态，项目推进过程中应该朝这个方向继续努力，减少各部分之间因单方面改动而带来的不良影响。任何一个城市综合体项目都是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、活力与秩序、局部与整体等方面之间的关系。4 结合TOD理念的设计策略4.1 系统工程的设计策略TOD综合开发项目涉及众多方面的事项，相关规划设计工作复杂程度高、涉及范围广、对接事项多，就城市综合体项目进行分析，在规划设计阶段应将市政、消防、交通等各方面事项梳理清楚，全面统筹。4.1.1 确定关键节点把城市综合体视作在一个系统工程背景下的规划设计方案，为了体现方案各部分之间富有层次的逻辑关系，可以用一个建筑或者几个建筑来引领整个规划方案。在项目中寻求一个关键的节点作为总体布局的核心，总图的核心点应靠近或围绕轨道交通站点选取，由此，更加贴近了交通引领的理念，方便了出行，同时又增强了总图布局的紧凑感，自然也体现出围绕轨道交通站点的高强度开发原理4。4.1.2 统筹市政条件为保障TOD综合开发的高效实施，应统筹轨道交通站点周边市政管线及相关设施的配套和迁改工程等内容，提高轨道交通站点周边地下空间的综合利用效率，为综合开发提供工程基础条件。在前期的工程策划中，这部分内容是不可或缺的，却也是容易被设计单位忽视的。4.1.3 优化交通方案结合前面所说的关键节点，依托公共交通带来的影响，城市综合体这个体系之中的交通组织应同步优化，城市综合体往往会有居住区，周边市政路加上内部道路所提供的交通通行量要充足，车行口和人行口要合理布置，按照人车分流进行交通组织，汽车库出入口、消防环路、上盖匝道路等方面都应统筹设计，考虑周全。4.2 用途混合的设计策略因TOD综合开发项目结合轨道交通工程进行建设，除了涉及交通项目外，还有商业商务、住宅、公园绿地等多方面的多层次的用途，用途混合就是将多种功能复合且避免杂乱无章。以政策为导向，遵从规划，同时满足各种功能用途的要求，做到多而不乱。4.2.1 落实相关政策要求为实现轨道交通建设进程与城市发展进度相匹配，满足轨道交通场站周边城市空间的多维度发展需求，国家层面、国内各大城市层面也相继出台过关于场站一体化规划设计、场站周边土地混合利用等方面的政策、规范，几经发展，相关行业者对用途混合的设计理念也达成共识，TOD所带来的功能多向性也符合其要求。在学习研究相关政策法规的基础上，将相关重点和要点融入方案设计中。4.2.2 定向核心规划内容根据用途混合的原则，在项目规划设计之初就应确定项目所在区域的城市功能定位，根据上位规划中该区域的人口数量、产业分布、通勤特点、交通特点等因素，进一步明确轨道交通场段所能复合的城市功能，这也是城市综合体的重要组成部分，因而可以获得“TOD+”的方案目标。当明确用途混合后，整个规划设计阶段便可以依照此目标依次完成各个阶段的规划设计工作。结合以往的方案经验，车场的城市综合体项目适合于复合布置居住类、商业商务类、产业类、景观绿化或体育公园等项目。为有效控制成本，车场盖体之上的功能选择还应综合考虑结构预留方面的需求5。4.3 多元空间的设计策略对于TOD综合开发的城市综合体来说，前面所提及的“系统工程”是定位，“用途混合”是要求，那么“多元空间”就是特征，或者是一个必然的结果。多元空间是应该追求的设计目标，是展现城市空间的一个丰富有趣的节点，同时按照“形式追随功能”的观点，多元空间可以满足不同人群的不同生活需求。4.3.1 完善城市功能依托于轨道交通的城市综合体的建设必定是城市片区内极具分量的综合工程，无论是在平面上还是在竖向上都会促进城市空间的更新，促进城市建设的高效化。在建设轨道交通工程的过程中，通过功能复合的城市综合体的建设，可以完善已有的城市片区规划，也可84现 代 工 程 科 技2023 年 4 月第 2 卷第 7 期以补充未有规划的片区空白，为新区的发展提供TOD模式的借鉴。4.3.2 配置商业设施无论新建的城市综合体是产业商务与轨道交通功能的复合，还是居住区与轨道交通功能的复合，配置商业设施是不可或缺的。低矮的商业建筑可以丰富建筑群体的天际线，可以通过塑造美好的形态来消隐轨道交通的盖体边界，还可以通过商业本身的生活属性来提升城市综合体的公共性、效率性、便利性，打造优质街区或丰富产业地带。4.3.3 导入文化因素多元空间的打造离不开文化因素的注入。比如在一个盖上住区的规划设计中，设计工作者可以考虑为不同的狭小空间注入不一样的文化元素，匝道桥下的低线公园可以营造文体娱乐的社区氛围，通往盖体之上的步行匝道可以结合展览空间来满足人们日常喜好。TOD理念下的城市综合体往往是大规模的，在这巨幅的图纸前，设计师可以实现任何想要的设计，通过创造性的实践来体现出设计价值6。4.4 融入城市的设计策略4.4.1 与周边环境相统一最终这个复杂的项目是要融入城市，融入城市环境、融入城市生活、融入城市肌理。要能做到城市综合体的设计与周边环境相统一，就不单单是建筑外观、建筑色彩的统一，还有城市街景的延续，如同可以生长一样，通过道路延伸到盖体之上，把工程车库等内容包含其中，对“生长”出地表的部分加以修饰，通过与周边环境的统一完成一次功能复合。4.4.2 与周边生活相适应对于一个新建的或改造完成的城市区域，最终是否与周边生活相融合、相适应，是至关重要的，这是检验这个区域的建设成功与否的一个重要指标。生活的适宜性、出行的便利性、社交的舒适性等都体现在这个新的城市综合体之中，TOD的理念就是希望以轨道交通工程主体为中心实现周边高强度的开发，使得城市生活欣欣向荣，生机盎然。5 结语伴随着城市化发展进程的加快，旧城更新、土地集约利用等方面的专题研究也随之而来，在城市轨道交通的建设过程中，公共交通引导发展的TOD模式为城市更新、土地集约等方面提供新的思路并逐步步入实践应用。TOD理念下的城市综合体项目，更是因用途混合等因素而极大地促进了土地资源的高效配置。TOD是推动轨道交通与城市功能的融合发展，拓展城市空间，激发城市活力，优化城市形态，提高城市品质，实现土地高效利用与城市可持续发展的重要手段，TOD理念下城市综合体的设计实施是对TOD的重要实践，通过一系列的设计策略及统筹规划，能够使城市综合体得到更完美呈现。参考文献1 成都市规划设计研究院,成都轨道交通集团有限公司.TOD在成 都:公园城市理念下成都市TOD实践探索M.南宁:广西科学技术出 版社,2020.2 姚力豪,李超骕,彭科.TOD站点周边城市规划设计策略研究J.北京 规划建设,2021(5):81-84.3 海明月,唐燕.TOD导向下的轨道交通场站一体化建设与用途混合引 导J.世界建筑,2021(11):14-17.4 苟明中.日本TOD模式的站城一体综合开发经验与启示J.城市轨道 交通研究,2021,24(7):15-18.5 喻祥,宋聚生.地铁车辆段上盖综合体设计探索以深圳市前海 湾车辆段上盖综合体为例J.新建筑,2013(3):158-161.6 高亦超.消弭边界：地铁车辆段上盖综合城市设计策略研究 C/2020中国城市规划年会论文集,2021:1-8.