中小企业数字化转型问题与对策_杨烨.pdf

27上海信息化随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，各领域产业运行模式和逻辑正在发生变化，数字技术成为推动经济发展的重要动力。近年来，受多种因素影响，不少中小企业生存发展面临困境，而数字化转型则可以充分利用数据要素创新企业产品和服务，带动消费向新领域延伸，并不断创造新消费形态，因此成为我国中小企业适应产业变革的重要选择。2023年政府工作报告提出，要加快建设现代化产业体系，大力发展数字经济，加快传统产业和中小企业数字化转型。加快推进量大面广的中小企业数字化转型，有利于构建全链条、全流程数字化生态，增强产业链供应链韧性和自主可控能力，还能为质量变革、效率变革、动力变革注入新动能。发展现状中小企业是支撑国民经济和社会发展的“生力军”，是扩大就业改善民生的“压舱石”。2023年3月，工业和信息化部发布统计数据显示，2022年我国中小微企业数量已经超过了5200万户，规模以上工业中小企业经营收入超过80万亿元；中小企业贡献了50%的税收、60%以上的国内中小企业数字化转型问题与对策文 杨烨数字化转型可以帮助中小企业改造传统生产经营模式，有效提升其创新能力、效率和竞争力，既是助力中小企业纾困之举，也是提升其市场竞争力的关键措施。因此，有效解决当前中小企业数字化转型面临的困难，全面提升其数字化能力，成为发展的当务28上海信息化视 点VIEWPOINT生产总值、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。中小企业关系千家万户，其中大部分是民营企业，对改善民生、促进国民经济发展发挥了重要作用，中小企业健康稳定发展在我国经济发展中至关重要。为适应经济发展，我国中小企业在数字化转型方面取得了一定进展。从整体上看，我国中小企业数字化转型仍处于起步阶段。据中小企业数字化转型分析报告（2022版）调查显示，70%以上的中小企业对数字化转型的态度积极，但只有不到50%的中小企业在数字化内部管理和数字化营销方面有过实践。在我国传统劳动力密集型中小企业中，超过42%的企业对数字化转型持观望或者消极态度，在数字化业务应用领域和系统应用方面显著低于其他行业。中小企业在数字化转型投入方面，投入占其营收比例平均值为29%，近七成企业的投入占比在40%以下。2022中国民营企业数字化转型调研报告显示，大部分民营企业也认为自身仍处于数字化转型的初步探索阶段。38.16%的受访企业反映其主营业务尚未进行数字化转型，处于初步探索阶段的受访企业占比38.81%。从转型进程来看，当前我国民营企业大多已经开始进行数字化转型，具备了一定的转型意识并且有进一步发展的需求；从转型阶段来看，大部分民营企业数字化转型仍然处于早期阶段，数字化转型的战略共识尚未达成，数字化转型成效的评价普遍不高。在具体应用方面，中小企业对数字化应用的深度不一。应用最为普遍的是办公网络，其平均覆盖率为89%，在生产研发领域，中小企业的数字化率普遍低于50%。其中，关键工序的数字化装备应用比例为45%、生产过程信息系统覆盖占比为40%、设备联网率为35%。在基础设施方面，中小企业新一代信息技术应用存在不足。2021年下半年广东省电信规划设计院对省内的30余家企业走访调研发现，企业设备联网率仅为30%，80%使用有线网络（专线、宽带）作为数字化基础设施，5G在工业领域的应用还没有渗透。物联网技术应用也普遍不足，90%以上的企业仍使用手工方式采集数字化所需的基础数据，基本未使用物联网。80%以上的企业ERP（Enterprise Resource Planning，企业资源计划）系统数据仍使用人工输入，基本没有结合物联网、大数据和人工智能等技术。在云计算的投入方面，中小企业仍处于起步状态，租用云服务的企业极少。29上海信息化问题及原因我国中小企业对数字化转型的认知和实践存在较大的偏差。目前国际国内经济环境复杂多变，中小企业普遍面临要素成本上升、创新发展动能不足、国内外市场竞争加剧等问题。因此，中小企业数字化转型已不是“选择题”，而是关乎生存和长远发展的“必修课”。目前，中小企业数字化转型过程中，主要存在先天不足、认知平衡、外部供给等问题。先天不足在推进企业数字化转型升级改造的过程中，中小企业尤其是制造类企业由于规模有限，资金投入有限，在转型人才、数据采集以及新一代信息技术应用等方面存在先天不足。与其他行业相比，我国制造业中小企业数字化转型涉入程度相对较高。但按照工业4.0发展路径，制造业企业数字化一般分为“计算机化、连接、可视、透明、预测及自适应”六个阶段。德勤公司对我国200家中小制造企业调查数据显示，19%的企业尚未完成“计算机化改造”，41%停留在“连接”阶段，28%处于“可视”阶段，完成“透明、预测、自适应”阶段的企业占比分别为9%、2%和1%，其数字化转型仍处于起步阶段。在转型人才方面，我国数字经济的发展跑出了“加速度”，也加大了对数字人才的需求。目前各地数字人才缺口较大，结构性供求矛盾突出，产业领军型、复合型人才稀缺，应用型、操作型技工也供不应求。在数据采集方面，中小企业对生产经营相关信息缺乏有效的采集和收集；在新一代信息技术应用方面，中小企业数字化基础水平较薄弱，对企业实现数字化经营决策的支持有限。另外，对数据安全的担忧，也是阻碍中小企业数字化转型的重要因素。当前我国大数据、云计算快速发展，但与之相关的数据资产、数据标准、法律体系等工作相对滞后，企业生产制造、经营管理和财务数据易出现泄漏或滥用等问题。数据安全状况较差，监管体系尚未完全形成，令广大中小企业在数字化转型中存有顾虑。认知平衡数字化转型的确是数字经济时代企业的一道必答题。实践过程中，企业是转型的主体，数字化转型的战略设计、具体实施和推进情况，是企业基于自身发展战略和阶段性目标、市场竞争情况等多方面因素综合考虑的结果。因此，数字化转型是一个商业化、市场化的选择。在当前经济下行压力较大的形势下，我国中小企业首先考虑的是生存下去，然后才是做大做强。对大多数中小企业而言，降本增效是其数字化转型过程中直观甚至唯一的目的。而这种注重短期效应的目标设定，会导致中小企业数字化转型战略远景目标缺失，不能站在社会和产业整体融通发展的高度看待数字化转型的长期效益。企业数字化转型能够驱动整个商业模式创新和商业生态重构，很难在短期内为企业带来直观收益，大多数中小企业对于数字化转型仍持观望态度。当前的主要症结不在于这些中小企业没有认识到数字化转型的重要性，而在于企业需要实现对数字化转型的投入、产出、成本、生存、做大做强等关键要素之间的认知平衡。30上海信息化视 点VIEWPOINT外部供给中小企业数字化转型是一项系统化的数字工程，仅依靠企业自身力量无法完成，需要专业数字化服务商提供系统解决方案。当前，仍有大量企业认为高额技术投入后的数字化转型效果未能达到预期。企业难以找到合适的供应商，主要有三方面原因：一是绝大多数服务商没有行业背景，很难提供与企业核心业务深度融合的服务产品；二是中小企业细分行业差别大，企业情况各异，缺少可以照搬的模板，服务商更倾向于提供已有的模块化产品，系统的整体解决方案耗时长、成本高，客户企业也难以承受；三是政策支持下，部分重政策、轻服务的供应商以拿补贴为名误导企业，扰乱市场秩序。因此，我国中小企业数字化转型亟待解决外部服务的有效供给问题。对策建议在中国数字经济的发展进程中，广大中小企业将在数字化转型浪潮中扮演举足轻重的角色，涉及工业生产、能源、交通、医疗、金融以及社会治理等各个方面。针对其发展过程中出现的问题，可以从引导企业自主转型、提供有效外部供给、完善支持政策与保障措施等方面入手，全面促进中小企业数字化转型。引导企业自主转型。与大型成熟企业不同，中小企业受限于财务能力，更注重产品或服务的性价比。中小企业希望在应用精准的前提下，提供与其应用成效相匹配、更低价的数字化产品/服务。在数字化转型过程中，中小企业更希望数字化手段能够作用于核心业务环节，从而更有效地提升其市场竞争力。一般而言，以研发为核心驱动力的中小企业，更加注重研发环节和供应链环节的数字化；以制造为核心驱动力的中小企业更注重制造环节和采购环节的数字化；以销售为核心驱动力的中小企业更加注重营销、交付、客服等广义上的营销数字化。因此，应按照“政府引导+企业自主+市场化运作”的思路，根据企业所在行业特性和实际需求，在容易降本增效的环节引导企业选择适宜路径实施数字化转型，不搞大撒网式的全民或全链条数字化。充分发挥供应链的核心企业影响力，鼓励其在数字化转型上率先突破，继而带动上下游中小企业实现转型。提供有效外部供给。当前我国数字化转型产品数量众多，但有效供应不足。腾讯中小企业数字化转型发展报告2022调查显示，从市场供给产品数量看，供过于求占67%，供需匹配占19%，供不应求占14%，整体数字化产品供给数量相对不缺，但与当前中小企业数字化转型需求水平严重不符。31上海信息化针对当前数字化服务市场存在有效供给不足的问题，政府、行业协会等可以联合选择代表性行业、智能化水平较高的龙头企业，作为智能化解决方案的供应源。基于该企业的智能化服务商或企业单独成立的服务机构，将企业成熟的智能化系统解决方案分割、提炼、融合，形成可供行业参照的标准化、模块化解决方案包，为广大中小企业提供与需求匹配的数字化转型服务产品。可以采取“补贴+服务+招标”的方式进行引导，加快培育、筛选一批合格的数字化产品和服务供应商，为小型企业提供定制化、模块化、易部署、低成本、柔性化的软件和系统解决方案，提高易用性、通用性，能充分满足企业转型、转行、转移需要，最终形成丰富多元的标准化产品矩阵，从而推动数字化转型普惠化发展，助力广大中小企业实现高质量发展。完善支持政策与保障措施。政府部门应将引导云或局域网建设作为数字化转型服务的主战场，为中小企业数字化转型建设良好的生态环境。还可以出台财政和税收政策，为中小企业转型提供资金支持；加强中小企业数字化转型专家咨询机构建设，为中小企业转型提供合理化方案，并尽快出台中小企业数字化产品和数字化转型绩效的评估标准，在提供有效供给的同时，注重中小企业数字化转型效果。政府还要进一步提供资源保障，加强数字化人才培养力度，优化数据安全环境。借鉴网络安全保险的运营经验，探索以“补贴+担保+保险+服务”的方式推进中小企业信息化和网络化。由有资金实力和经验的中小企业发起，由政策性担保机构或中小企业信用担保资金支持功能的担保机构帮助企业获取信息化和数字化银行贷款，由保险公司开发数字化转型保险产品，由数字化服务商提供模块化、定制化服务，从而降低企业资金占用压力和转型失败风险。还可利用各级中小企业发展专项资金给予支持，发放数字化转型服务券，加强资金使用的闭环管理，考核企业转型效果。当前，数字化转型已是大势所趋。我国中小企业量大面广，是数字化转型的重点和难点。中小企业应顺应经济社会数字化转型大趋势，通过增强企业转型能力、提升转型供给水平、加大转型政策支持等措施，推动数字化转型顺利进行，从而实现经济高质量发展。