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十个月从零基础到一次通过五门的历程和学习体会
党的十八届四中全会和省委十届五次全会
学习心得体会
党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了一系列关于全面推进依法治国的新思想、新观点、新要求，阐述了党的领导和依法治国关系等一系列重大问题，回应了人民呼声和社会关切，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。以党的十八届四中全会为标志，党和国家开启了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的新征程，对推动我国经济持续健康发展、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，都具有重大而深远的意义。
省委十届五次全会作出了《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》，既体现中央要求，又符合四川实际，集中了各方智慧，汇聚了思想共识，反映了群众期盼，具有很强的针对性，是十八届四中全会精神在四川的生动体现，是我们全面推进依法治省的行动指南。作出《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，把制度建设贯穿从严治党全过程，对构建从严治党新常态进行制度设计，
—1—进一步营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，充分体现了省委对党的事业负责、对工作负责、对党员干部负责的政治担当，是全面推进从严治党的基本遵循。
深入学习领会和全面贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，是当前和今后一个时期一项重要的政治任务。
第一，必须深刻认识到全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训所做出的重大抉择。我们党对依法治国问题的认识，经历了一个不断深化的历史过程。新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，开启社会主义法治建设新纪元，初步奠定了社会主义法治的基础。后来一段时间，党在指导思想上发生“左”的错误，逐渐对法制不那么重视，我国的法治建设走了很大的弯路，特别是“文化大革命”十年内乱使法治遭到严重破坏，付出了沉重代价。党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结社会主义法制建设经验教训，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把法治确定为党治国理政的基本方式，走出了一条中国特色社会主义法治道路，为改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。经验和教训使我们深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。党的十一届三中全会提出了加强社会主义法制的任务后，党认识到为了保障民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化不断推进。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家，首次把“依法治国”确定为党领导人民治理国家的基本方略；党的十六大进一步—2—提出坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一；党的十七大强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；党的十八大强调要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，首次把法治确定为治国理政的基本方式。
党的十八大以来，省上认真贯彻中央重大部署，全面落实依法治国基本方略，把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”，制定出台《XX省依法治省纲要》及其配套性文件《XX省依法治省指标体系》，切实把四川各项事业纳入法治化轨道，极大地推进了四川各项事业健康有序的发展。省委十届五次全会作出的《决定》总结运用了近年来我省法治建设的实践成果，体现了中央要求，是十八届四中全会精神在四川的具体化，是四川全面深入推进依法治省的行动指南。
第二，必须深刻认识到全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障。法律是治国之重器。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的期盼和要求之高也前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。依法治国是全面建成小康社会的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进全面建成小
—3—康社会，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。
省委高度重视法治建设，切实把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，依法治省工作取得了明显成效。同时，我们也应该认识到，在推进法治建设进程中，在经济、社会、民生领域多多少少存在这样那样的突出矛盾和问题。要有效解决这些问题，克服公器私用、以权谋私、贪赃枉法等现象，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权现象，惩治消极腐败现象，维护社会和谐稳定等，从根本上讲还得靠法治，靠依法治国、依法治省。面对新形势新任务，我们要把法治建设摆在更加突出的位置，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。为了实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
第三，必须深刻认识到全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、保证党和国家长治久安的长远考虑。对全面推进依法治国作出部署，既是立足于解决我国改革发展稳定中的矛盾和问题的现实考量，也是着眼于长远的战略谋划。到2020年顺利实现全面建成小康社会目标后，如何确保我们党实现长期执政、领导全国人民朝着新的奋斗目标前进，保证经济社会持续健康发展、实现党和国家长治久安，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，这些都是需要我们深入思考和回答的重大问题。治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、—4—讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大、最重要的规矩。法治和人治的关系历来是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。纵观世界近代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治的问题。相反，一些国家虽然也一度实现了快速发展，最终却出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面，这种情况很大程度上与法治不彰有关。在世界社会主义发展史上，不少国家都没能解决好法治和人治问题。苏联解体和东欧剧变，很重要的一个原因也是没有解决好法治和人治问题，没能跳出“人存政举、人亡政息”的人治怪圈。历史和实践都告诫我们，为子孙万代计、为长远发展谋，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定不移厉行法治，全面推进依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。
结合自身工作实际，主要是要充分认清投身全面推进依法治国的伟大实践的重要性和紧迫性，切实增强全面推进依法治农的使命感和责任感。全面推进依法治农，是加快发展现代农业的客观需要，是全面深化农村改革的重要保障，是切实保障农民权益的有效途径，是深化法治政府建设的题中之义。要着眼推进依法治国、依法治省在农业领域的实践，准确把握全面推进依法治农的任务要求。要以中央和省委决策部署为指南，按照适应新常态、应对新变化、采取新对策、实现新发展的要求，以高效生态农业发展战略为引领，围绕加快建设绿色农业，坚持依法治农与生态
—5—立农、科技兴农、质量强农、改革活农融合一体推进，努力实现农业各项工作的法治化，有效推动农业现代化建设跃上新台阶。要切实加强农业系统干部队伍依法治农能力建设，牢固树立依法治农的理念意识，着力养成依法治农的思维和行为方式，切实提高依法治农的办事能力，深入锤炼依法治农的工作作风。
总之，全面推进依法治国事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安，是坚持和发展中国特色社会主义制度、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们必须整体把握和深入领会全会精神，把思想和行动上统一到中央和省委的决策部署上来。
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