有保难保：代驾司机的职业伤害保障困境如何破——基于济南市四家代驾平台的调研.pdf

2 0 2 3年第1 7卷第1期(总1 2 0期)北京劳动保障职业学院学报J OUR NA L O F B E I J I N G VO C A T I ONA L C O L L E G E O F L A B OUR AN D S O C I A L S E C UR I T YV o l.1 7,2 0 2 3N o.1G e n e r a l N o.1 2 0社会保障有保难保:代驾司机的职业伤害保障困境如何破?*基于济南市四家代驾平台的调研李文丽 朱丽敏(济南大学政法学院 济南 2 5 0 0 2 2)摘要:近年来,平台从业者的职业伤害保障问题已引起政府和社会各界的重点关注,但关注点仅限于外卖骑手、网约车司机等群体,对于代驾司机则关注较少。通过对济南市四家代驾平台代驾司机职业伤害保障现状的调查发现,代驾司机普遍存在低投资与高回报、不稳定性与过渡性明显、高风险与有保难保、保险赔付因平台而异的问题。切实解决代驾司机高职业伤害下的“有保难保”问题,需从以下方面着手:加大保障力度,简化赔付流程;强化平台社会责任,加强政府监管;提高代驾司机自我保障意识和议价能力。关键词:代驾司机;职业伤害保障;保障路径中图分类号:F 8 4 0.6 7 文献标志码:A 文章编号:1 6 7 4 0 0 2 5(2 0 2 3)0 1 1 6 0 7收稿日期:2 0 2 3 0 2 2 0作者简介:李文丽(1 9 9 8-),女,甘肃人,济南大学政法学院社会学专业硕士研究生。朱丽敏(1 9 8 1-),女,山东人,济南大学政法学院副教授,硕士生导师。基金项目:国家社会科学基金一般项目“新业态职业伤害特点及保障路径研究”(项目编号:1 9 B S H 1 4 8)。I n s u r a b l e b u t D i f f i c u l t t o P r o t e c t:H o w t o S o l v e t h e D i l e mm a o f O c c u p a t i o n a l I n j u r y P r o t e c t i o n f o r A g e n t D r i v e r s?B a s e d o n t h e S u r v e y o f F o u r A g e n t D r i v i n g P l a t f o r m s i n J i n a nL I W e n l i ZHU L i m i n(S c h o o l o f P o l i t i c a l S c i e n c e a n d L a w,J i n a n U n i v e r s i t y,J i n n a n 2 5 0 0 2 2)A b s t r a c t:I n r e c e n t y e a r s,o c c u p a t i o n a l i n j u r y p r o t e c t i o n f o r p l a t f o r m p r a c t i t i o n e r s h a s a t t r a c t e d t h e a t-t e n t i o n o f t h e g o v e r n m e n t a n d a l l s e c t o r s o f s o c i e t y,b u t t h e f o c u s i s l i m i t e d t o f o o d d e l i v e r y r i d e r s,o n l i n e c a r h a i l i n g d r i v e r s,a n d l e s s a t t e n t i o n i s p a i d t o a g e n t d r i v e r s.T h r o u g h t h e i n v e s t i g a t i o n o f t h e c u r r e n t s i t u-a t i o n o f p r o f e s s i o n a l i n j u r y p r o t e c t i o n f o r d r i v e r s o f t h e f o u r a g e n t d r i v i n g p l a t f o r m s i n J i n a n,i t i s f o u n d t h a t t h e r e a r e g e n e r a l l y p r o b l e m s o f l o w i n v e s t m e n t a n d h i g h r e t u r n,i n s t a b i l i t y a n d o b v i o u s t r a n s i t i o n,h i g h r i s k a n d i n s u r a n c e d i f f i c u l t y,a n d i n s u r a n c e c o m p e n s a t i o n v a r i e s a c c o r d i n g t o t h e p l a t f o r m.T o e f f e c t i v e l y s o l v e t h e p r o b l e m s o f“i n s u r a b l e b u t d i f f i c u l t t o p r o t e c t”u n d e r t h e h i g h o c c u p a t i o n a l i n j u r y o f a g e n t d r i v e r s,w e n e e d t o s o l v e t h e p r o b l e m s f r o m t h e f o l l o w i n g a s p e c t s:S t r e n g t h e n t h e p r o t e c t i o n a n d s i m p l i f y t h e c o m-p e n s a t i o n p r o c e s s;S t r e n g t h e n t h e s o c i a l r e s p o n s i b i l i t y o f t h e p l a t f o r m a n d s t r e n g t h e n g o v e r n m e n t s u p e r v i-s i o n;I m p r o v e t h e d r i v e r s s e l f-p r o t e c t i o n a w a r e n e s s a n d b a r g a i n i n g p o w e r.K e y w o r d s:a g e n t d r i v e r s;o c c u p a t i o n a l i n j u r y p r o t e c t i o n;g u a r a n t e e p a t h社会保障 李文丽等:有保难保:代驾司机的职业伤害保障困境如何破?基于济南市四家代驾平台的调研1 7 平台经济在重构民众就业和生活方式的同时也对劳动力组织形式和社会生产关系产生深刻影响。平台从业者具有较高的“自主性”,劳动呈原子化状态,劳动场所的去空间化等都使互联网平台与从业者的关系不再类似于传统的劳动关系,而是处于不稳定状态,平台与其从业者的劳动关系认定遭遇困境1 2 3,平台劳动更是呈现出高职业伤害风险与社会保障不足的特点。代驾服务早在2 0 0 3年左右就已在国内大中型城市出现,随后在数字技术的助推和酒驾入刑背景下涌现了大量代驾平台。作为出行平台的一种,代驾平台为了形成规模效应,规定只要满足三年驾龄并无犯罪记录便可注册代驾司机,代驾平台进入的低门槛与低成本,吸纳了大量符合要求的人注册为代驾司机,他们在减少酒后开车、避免交通事故方面发挥着不可或缺的作用。然而,代驾司机在工作过程中面临种种困境,如代驾司机午夜独自工作,生产资料由平台和顾客共同提供,并对顾客提供的生产资料有损坏责任,服务对象大多为喝过酒的顾客等。因此对代驾司机的职业伤害保障现状进行调查,有助于了解代驾司机真实的生存境遇和面临的职业伤害困境,从而立足于代驾司机的实际情况,为维护代驾司机的劳动权益提供有益建议。一、代驾司机就业及职业伤害保障现状以代驾司机为调查对象,探讨这一被忽视的典型平台从业者的就业特点以及职业伤害保障现状具有重要意义。(一)调研基本情况笔者对济南市四个主要代驾平台的代驾司机进行调研,调查地点选择在济南市具有代表性的代驾司机聚集点。本次调查采取问卷调查法和半结构式访谈法。问卷设计包括基本情况、工作情况和职业伤害保障状况三部分,共计2 8个问题,并在正式调查前进行试调查。受各种因素影响,研究对象的选取选择了偶遇抽样法,共发放纸质问卷1 1 0份,回收1 1 0份,其中有效问卷9 8份,包括男性9 6份,女性2份。为更加深入地了解代驾平台的运作模式、代驾司机对于自己的工作感受和职业伤害保障现状的认知,笔者又对4个代表性平台的7位代驾司机(包括1名女性)以及D平台名下某司管公司的两名管理人员进行了人均2小时的半结构式访谈,形成访谈案例。(二)代驾司机基本情况1.高度男性化在9 8份有效问卷中,代驾司机为男性的9 6人,仅有2名女性,说明代驾司机这一职业男性化标签明显,这与“文化性隔离”相关联。代驾司机作为午夜摆渡人,深夜独自工作、服务对象大都喝过酒的特点与现代女性并未完全摘除的性别标签相背离,女性的“柔弱胆小”“需要保护”“具有依赖性”等性别标签阻碍着其进入代驾行业。另外,“司机”这一职业与男性气质的天然捆绑,更使代驾行业呈现出高度男性化特征。2.已婚中年为主在被调查对象的年龄分布方面,代驾司机的年龄主要集中在3 0-4 0岁,平均年龄为3 7岁,且大多数已婚,占比为8 9.8%。这类群体大多处于“上有老下有小”阶段,生活压力大,房贷、车贷等迫使他们急切地想赚取更多收入,代驾自由灵活的工作性质,尤其是午夜工作的特点为许多白天有全职工作的人提供了时间上的便利。这一点可以从调查结果中明显看出,其中有8 0.2%的人属于兼职。可见,代驾司机群体整体上处于中年阶段,有较大的经济压力,兼职倾向明显。3.受教育程度呈“橄榄型”从被调查者的受教育程度看,高中/中专的占比最高,为3 4.6 9%,其次是初中、高职/大专、本科和小学,占比分别为2 2.4 5%、2 2.4 5%、2 1.2 4%、8.1 6%,受教育程度分布图呈“橄榄型”。代驾司机的就业门槛相对较低,只要具备三年驾龄并无犯罪记录便可注册成为代驾司机。4.以本地户籍为主在户籍方面,大多数被调查对象为本地户口,比例高达8 5.7 1%,其中本地农村为4 8.9 8%,本地城镇为3 6.7 3%。外地户籍仅有1 4人,占被调查对象的1 4.2 9%。可以看出,代驾司机与其他平台从业者4在户籍分布方面有较大不同。综合以上分析,济南市代驾司机群体的主要特征可以概括为:高度男性化、已婚中年、兼职、中等学历、本地户籍。(三)代驾司机的就业特点1.低投资与高回报 代驾司机就业门槛低,一般只要能熟练驾驶车辆便可申请注册代驾司机。入行除了代步小车、马甲、头盔等物料花费外几乎不需要花费其它成本,1 8 北京劳动保障职业学院学报 2 0 2 3年第1 7卷第1期且工资收益相对来说偏高。调查结果显示,全职代驾司机的月均收入为7 0 4 2元,兼职代驾的月均工资为3 0 0 0元左右,低投资与高回报成为代驾行业的主要特征。案例一:做代驾之前的工作是跑快车,跑代驾的原因是那个代驾的费用更低,三千块钱买小车儿,入职,考试完了之后就可以干代驾了。但是快车每天都有油费,车损什么的,费用更高,一个月赚一万,但得有三千块钱的费用。而做代驾,除了最开始买的小车儿挣的钱都是自己的,干得好的话一个月净收入都一万多了。(W 1访谈资料)代驾司机在提供代驾服务的过程中使用顾客的车辆,无需担心开车成本问题。按照济南市代驾平台“起步价+公里数+时间”的收费原则,以D平台为例,只要行驶里程数在八公里以内便按起步价3 8元收费,且代驾司机到达代驾点等待超过十分钟则以每分钟一元的价格计费,远远高于济南市出租车的收费标准。全职代驾司机的月均收入超过济南市城镇私营单位就业人员月均工资2 0 0 0多元。因此,代驾行业的低投资与高回报吸引了大批有全职工作的人来兼职,更有一些代驾司机直接从兼职转为全职。2.不稳定性与过渡性明显代驾司机流动性高,尤其疫情期间不让堂食的政策让订单大量减少,据D平台司管公司负责人介绍,疫情期间代驾司机流失近四分之一。济南市四个规模较大的代驾平台以补贴代驾司机和顾客的方式来争夺市场,从而诱使代驾司机在平台之间流动,成为不稳定性来源。案例二:我要每天不断招聘,现在一天大概有三四个人来注册,但是也赶不上代驾的流动数,有些代驾师傅看见别的平台挣的多就去了,但是他也不看它的保障没有我们公司完善啊,哎,没办法啊。(W 8访谈资料)代驾司机的从业动机以挣钱多占据首位,所以各个平台之间的竞争能够让代驾司机选择收益更大的平台,而注册为平台代驾的低门槛更是为代驾司机在各个平台之 间的 流 动 提 供 便 利。另 外,根 据“您是否会长期从事代驾”的调查结果显示,全职代驾有7 0%表示不会长期从事,而兼职代驾则有6 7%表示会长期从事代驾。这与全职代驾和兼职代驾的自由程度相关联,全职代驾必须不停地熬夜接单才能获得稳定的收入来源,而兼职代驾的全职工作已为其提供基本的生活保障,因而也可以根据自己的时间自由选择上下线。就全职代驾来说,代驾经常被描述为一个“过渡性”职业。3.超负荷工作与高职业风险并存代驾司机的高薪酬是以超长的工作时间为代价。在被调查对象中,兼职代驾司机的日均工作时间为7.2 5小时,日代驾工作时间为3.5小时,全职代驾司机日均工作时间为1 1小时(见图1),所有代驾司机月均休息约3.2天。因此,代驾司机工作时间看似自由,但由于其薪酬是按接单量结算,所以为了获得更高的报酬,不论全职代驾还是兼职代驾都主动选择延长工作时间,进行超负荷工作。超负荷工作不仅占用了代驾司机的 休息休闲时间,也增加了职业风险,尤其对兼职代驾司机来说,白天做完全职工作后还需在晚上从事代驾四五个小时,更有代驾司机坦言每天只休息五个小时 左 右,严 重 损 害 了 身 体 健 康。另 外,代 驾司机的代步工具是一个折叠小车,车身轻便,骑行一旦过快很容易发生摔伤,尤其夜晚视线不清,加大 了 摔 伤 的 概 率。根 据 调 查 数 据,9 5.4 5%的代驾司 机 受 到 过 不 同 程 度 的 摔 伤,5 9.0 9%的 代驾司机发生过轻微交通事故(见表1)。虽然平台会定期进行安全培训,但在具体的代驾过程中存在多种不 可 控 因 素,所 以 一 些 风 险 仍 不 可 避 免。代驾司机偶尔会受到来自醉酒顾客的伤害,轻则辱骂,重则殴打,但他们 秉承着“我的 目的是挣钱”的原则,多以豁达开朗的心态应对。(四)代驾司机职业伤害保障现状1.低保障层次的人身意外险代驾司机作为一种职业,理应有职业伤害保障来为其在劳动过程中受到的所有伤害提供补偿,但在实际情况中,代驾司机每单只有一份保费2-3元图1 代驾司机日均工作时间社会保障 李文丽等:有保难保:代驾司机的职业伤害保障困境如何破?基于济南市四家代驾平台的调研1 9 表1 代驾司机遇到意外情况统计意外情况百分比交通事故5 9.0 9%被殴打9.0 9%摔伤9 5.4 5%其他4 0.9 1%的人身意外险来为其工作风险提供保障。该人身意外险名义上是由公司集体购买,但保费是从代驾司机完成的订单中收取,所以从真正意义上来说代驾司机仅有的职业伤害保障是代驾司机通过平台自费购买的人身意外险。然而,人身意外险无法与职业伤害保障媲美,它无法保障代驾司机在赶往接单地点的过程中发生的意外。案例三:但是的话有这个先例,就是有个兼职代驾司机他下班后,穿着代驾服准备去订单多的地方等单,但是在路途中被大车撞死了,他不是在接单的过程中啊,按平台规定这个是没有任何保障的,但是在警方的协调下,平台出于道义就赔偿了一笔钱。(W 5访谈资料)可见,对于代驾来说,他们在赶往接单地点的过程中发生的意外无法获得人身意外险的赔付,虽然兼职代驾的全职工作一般都有工伤保险,但他如果在下班后因为赶往接单地点而发生意外的话,不符合工伤认定的条件,无法获得工伤保障。此时他虽然是在去等单地点的途中发生意外,但他没有开始接单,人身意外险也无法发挥保障作用,因而代驾司机在赶往接单地点与开始接单的这一时间段处于保障的空白地带。另外,人身意外险不能保障代驾司机在代驾过程中受到的来自顾客的人身攻击,这类事件只能走民事纠纷的渠道私下进行解决。2.理性选择保险赔付在保障金额方面,不同平台保障时间与保障金额不同,以E平台为例,保障时间是从接单开始到订单完成后两小时后结束,保障类型分为意外身故和医疗费用,赔偿限额分别为3 0万元和5 0 0 0元(见图2)。从赔偿数额来看,人身意外险只能规避部分因工作而带来的风险,保障力度与工伤保险相差较大。从保险的有用性调查结果来看,3 0.6 1%的司机认为公司提供的商业保险可以在发生意外时缓解自己的经济压力,3 8.7 8%的司机认为此保险形同虚设,剩下的3 0.6 1%则选择了其他,但并未发表自己的看法(见图3)。对于有近4 0%的司机认为保险无用可以从以下的访谈中得到答案。案例四:你代驾的过程中发生事故,处理事故所耽误的时间,加上你学习耽误的时间,有可能你的损失是更大的。举个例子,你发生小的交通事故,可以用二三百元解决,但你走平台的话需要三到五个工作日,这期间你是不能工作的,就可能三五天你挣的钱是1 0 0 0元到2 0 0 0元呐,你还为了三百、两百的去走这个保险吗?所以说有的司机认为出了事,小事故根本用不上,不是用不上这个保险,是不值得用。但是出了大事故肯定是要用的,因为你承担不了,但是你用了吧,你以后也就不能在这个平台继续干代驾了。(W 2访谈资料)图2 代驾司机人身意外伤害险报销申请图片图3 代驾司机认为人身意外保险是否有用在代驾司机出于成本收益的考虑理性选择保险理赔的过程中,平台(或司管公司)还扮演了合谋的角色,即当代驾司机发生不严重的意外事故时却上报平台要求赔付时,平台(或司管公司)会将走2 0 北京劳动保障职业学院学报 2 0 2 3年第1 7卷第1期理赔流程耽误的收益与可能获得的理赔进行对比,然后让代驾司机自行选择是否继续走保险赔付。案例五:主要看是不是很严重的交通事故,否则公司不会让你走平台。他会给你讲:封你这些天,封你一个月,四十五天你没法干活,这四十五天你没法干活的话一天2 0 0元,这四十天就8千元,他会给你算这个账。你一听,这三百两百的我自己拿了吧。(W 6访谈资料)可见,成本收益的考量不仅是代驾司机不要求理赔的原因,也是代驾平台(或司管公司)让代驾司机减少申请理赔的方法。所以,在二者的合谋下,代驾司机遇到保险赔付不超过1 0 0 0元的意外事故便不会走保险赔付流程,而是选择自己独自承担。3.保险赔付平台差异性较大目前代驾平台主要有两种运营模式(见图4):一种是“中介”的形式,平台以月租的形式向代驾司机收取费用;另一种是平台以订单抽成的方式分别向代驾司机和顾客收取费用,司管公司只是作为平台的“代理人”来管理和培训代驾司机以及处理代驾过程中出现的各种问题,司管公司的报酬直接来源于平台分成。图4 代驾平台运营模式在第一种运营模式下,平台因不从顾客处收取费用,所以对于服务质量并不关心,而代驾司机以月租的形式缴纳费用,司机接单量并不会增加平台的收益,导致平台对于保险理赔的积极性不高,所以通常情况下保险理赔难以获取。在第二种模式下,平台需要在代驾司机和顾客双方收取服务费,所以对于顾客和代驾司机的保险赔付情况好于第一种。案例六:只要有人报备,我们一定会第一时间对事情进行了解,以尽快的速度走保险赔付的。但是M平台就不一样了,他们就比较不负责任,对代驾司机很黑,听很多从他们那里转过来的代驾司机说,出了险到处找理由不赔,顾客要求补偿也不赔。(W 9访谈资料)平台不同的运营模式决定了不同的收益方式,就第一种模式来说,是真正的“有保难赔”;而第二种模式虽然运营成熟,赔付保障到位,但仍会出现案例四中提到的问题,使代驾司机的职业伤害难以得到真正的保障。总之,从调查结果看,代驾司机的就业状况普遍存在超负荷工作、流动性大、高职业风险等问题。尽管代驾司机每单都有人身意外险来保障工作过程中的意外事故,但有限的保障范围和代驾司机对于保险赔付的理性选择,使其大多时候处于有保难保的状态。尤其平台对于保险赔付的态度和保险赔付的平台差异性更使代驾司机的职业伤害保障难以得到应有的补偿。二、代驾司机职业伤害保障困境分析调查发现,代驾司机的职业伤害保障存在“有保难保”的困境,使得代驾司机的职业伤害难以得到应有的保障。研究认为,保障有限与赔付成本高、平台利益导向与政府责任缺位以及代驾司机维权意识淡薄是代驾司机职业伤害“有保难保”困境的主要原因。(一)保障有限与赔付成本高在保障范围方面,代驾司机仅有的人身意外险不能保障去往等单地点的过程中受到的伤害,也不能保障在提供代驾服务的过程中受到顾客的人身攻击伤害;在保障金额方面,人身意外险只赔付住院费用,对于代驾司机花费较少的门诊治疗费用无法进行赔付,对于可以赔付的摔伤和交通事故伤害按照一定的标准进行赔付,通常是不能进行全额赔付,尤其在出险司 机 有 责的 情 况 还 会 扣 掉6分 代 驾分。另外,代驾司机一旦申请理赔,注重服务质量和安全的代驾平台会让司机回炉重造,即接受司管公司的培训并考试合格后才可以继续接单,而在此期间平台会暂时冻结代驾司机的账号,时间一般在两个工作日左右。从事代驾司机的劳动者一般都有较大的经济压力,因此,出于经济收益的考虑,如果发生意外事故可获得的赔付在1 0 0 0元以内,他们一般会选择自己承担。所以即使平台为代驾司机购买了保障人身意外和交通事故的商业保险,但存在保障范围和保障金额有限的问题,代驾司机在赔付金额不大的情况下,为获取更多的收入,只能选择自己承担,从而出现有保不用的现象。(二)平台利益导向与政府监管难度大不同运营模式的平台拥有不同的收益方式,收益方式的不同造成两种不同的赔付情况。在以抽成社会保障 李文丽等:有保难保:代驾司机的职业伤害保障困境如何破?基于济南市四家代驾平台的调研2 1 方式收益的模式中,平台在接到报案后虽然会和司机协商是否进行理赔,但只要司机坚决要求走赔付流程便会得到应有的保障,而在以月租形式收益的模式中,是真正的“有保难保”。代驾司机不同于网约车司机,他们没有直接的主管部门,因此也没有专门的部门来对代驾行业进行制约。一方面,依托于平台的代驾司机属于新型用工模式,现有的劳动法规不适 用 于 新 型 用 工 模 式 下 的 平 台 从 业 者,使其劳动 关 系 以 及 职 业 伤 害 认 定 处 于 真 空 地 带,主管部门 也 难 以 对 平 台 用 工 模 式 形 成 有 力 监 管,导致代驾司机的职业伤害保障权益受损。另一方面,平台从业者代驾司机涉及多个用工平台,尤其对于兼职代驾来说,他们会同时在多个平台等单,按照订单收益额的多少择优选择接单,此时发生的职业伤害难以认定平台责任。平台从业者代驾司机以个体形式进行劳动,相互间没有一定的组织形式,政府监管部门面对的是个体化、分散化的众多代驾司机,这无形中加大了相关政府部门的监管难度5。(三)代驾司机自我保障意识淡薄平台与代驾司机之间的用工关系模糊,导致从业者无法理解自己和平台的具体关系。根据调查结果,近一半的代驾司机认为自己与平台形成合作关系,有2 2.4 5%的代驾司机认为自己与平台形成劳务关系,而有2 0.4 1%的代驾司机认为自己与平台形成劳动关系。实际上,平台为了降低成本并未与代驾司机签订劳动合同,只与其签订了安全责任协议,而且代驾司机对于自己拥有的人身意外险的具体情况也不甚了解。同时,部分劳动者的主要目的是赚取高额报酬,没有长期从事这一职业的意愿,尤其在大多数代驾司机在白天从事全职工作的情况下,他们认为人身意外险能够为自己提供高额保障,完全能够应对代驾过程中的意外伤害。代驾平台的去空间化、去组织化使代驾司机通常难以形成集体力量去争取自己的合法权益,所以无论问及代驾司机还是司管公司管理人员代驾司机能否筹建一个行业协会时,他们均表示不可能。可见,代驾司机自我保障意识淡薄与集体组织的缺乏也是造成其职业伤害保障困境的原因之一。三、代驾司机职业伤害保障的实现路径(一)提高代驾司机的自我保障意识与集体议价能力加强代驾司机自身的保障意识,畅通维权渠道,提高维权能力,对于缓解“有保难保”困境至关重要。一方面,代驾司机应当充分了解劳动者应该拥有的合法权益,学习相关法律知识,提高自我保障意识。此外,代驾司机还应积极了解合法的维权渠道,提高自己的维权能力,必要时运用法律手段确保自身合法权益不受侵害。另一方面,政府、企业以及第三方组织应当为代驾司机畅通维权渠道。在处理平台劳动纠纷的过程中,有效的控制、及时的处理、正确的处理方案、充分的重视是处理纠纷的重中之重。最后,行业协会的筹建是为代驾司机提供职业伤害保障的有利举措,通过建立行业协会,发挥集体协商职能,为代驾司机提供沟通和谈判的平台,使得他们能够依靠集体力量向平台争取自己的合法权益。行业协会还应组织行业内的平台企业共同制定行业标准和规范,加强行业建设,避免行业混乱,从而维护代驾司机的合法权益,为其营造良好的就业环境。(二)加大保障力度,简化赔付流程代驾本身作为一种职业是应该获得职业伤害保障的,但目前对于新业态的职业伤害保障问题仍处于探索阶段。虽然平台为代驾司机购买的商业保险与代驾行业的灵活性相适应,但在保障范围和保障金额方面无法与工伤保险相提并论。基于此,代驾平台可选择引入商业保险作为补充,再由政府部门牵头为代驾司机设立专门的职业伤害保障基金,形成双重保障来为代驾司机在劳动过程面临的多重风险保驾护航。此外,代驾平台应积极探索简化的商业保险赔付方案,如平台通过设立赔付专线、建立微信公众号等方式提供快赔服务,避免代驾司机因为赔付时间长而选择不寻求保险赔偿的行为,尤其针对从业时间长且信用高的代驾司机可依据先行赔付原则,只要接受平台培训并通过考试便可再次接单。(三)强化平台社会责任,加强政府监管依据协同治理理论,代驾平台在追求自身利益的同时,应履行相应的社会责任,如对代驾司机的接单量按照兼职与全职进行区别监管,使所有代驾司机的工作时间处于合理范围,避免从业者由于过度疲劳出现意外事故,加强代驾司机的安全保障。同时,平台应该设立专门的内部申诉部门,关注代驾司机的各种诉求,积极处理代驾司机在劳动过程中出现的各种问题。另外,政府部门必须发挥主导作用,制定和完善适用于新业态的劳动法律法规,2 2 北京劳动保障职业学院学报 2 0 2 3年第1 7卷第1期明确新业态下劳动关系的界定、劳动权益的保障等,为相关职能部门在实践中提供法律支持,对平台进行良好的规范与引导。非政府组织也应当发挥职能作用,通过诸如行业协会等第三方组织加强对平台的监管。注释:马丹在 “去标签化”与“性别工具箱”:女性卡车司机的微观劳动实践 一文中提出“文化性隔离”集中表现为四个“不”的标签化的性别刻板印象,即认为女性不能干、不想干、不用干与不让干。本调查的访谈对象W 3就是从兼职转为全职,因为受疫情影响,他的全职工作无法为自己带来满意的收入,所以逐渐将代驾转变为自己的全职工作,在访谈中他说自己全职代驾的月均收入基本稳定在1 5 0 0 0元。访谈对象W 7在接受访谈时说因为白天有全职工作,晚上单子比较多,所以会干到晚上两点左右,用于休息的时间只有五个小时左右,睡眠严重不足,白天干全职工作的时候会打瞌睡,偷偷休息一会。在追问访谈对象W 5关于上线到接单这个保障空白期间发生意外怎么处理时,他表示不清楚,但举了一个真实的例子。司管公司是司机服务管理公司的简称。出险司机有责是指代驾司机提供代驾服务过程中,发生的与代驾服务具有关联关系并需要依法承担赔偿责任的交通事故或意外人身伤害。代驾分是代驾司机三个考核标准的一个方面,总共有1 2分,一个月内扣完后永久不能在该平台从事代驾。另外,代驾分还是代驾司机升级的重要标准,而级别与派单率直接挂钩。当问及代驾司机人身意外险的保障额度与保障范围时,他们虽然能说出一些内容,但一般都会说我没有走过保险,不大清楚。参考文献:1 汪雁.关于共享经济平台网约工劳动权益保障的研究 J.中国劳动关系学院学报,2 0 1 9,3 3(0 6):7 7-8 7.2 胡放之.网约工劳动权益保障问题研究 基于湖北外卖骑手的调查 J.湖北社会科学,2 0 1 9(1 0):5 6-6 2.3 陈龙.平台经济的劳动权益保障挑战与对策建议 以外卖平台的骑手劳动为例 J.社会治理,2 0 2 0(0 8):2 2-2 8.4 张国栋,解继红.新业态从业者劳动权益现状及保障路径研究 以外卖骑手为例 J.北京劳动保障职业学院 学报,2 0 2 1,1 5(0 3):1 3-1 8.5 赵玉增,赵为东.后疫情时代新业态从业者劳动权益保障的困境与化解 J.青岛科技大学学报(社会科学版),2 0 2 2,3 8(0 1):8 5-9 2.(责任编辑:肖红梅)